- 信息來源：泰州新聞網(wǎng)
- 發(fā)布日期：2023-01-15 10:51
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市長 萬聞華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泰州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，在中共泰州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，緊扣“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”兩大主題，提升“產(chǎn)業(yè)、城市、民生”三個能級，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅實(shí)步伐。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%左右；扣除留抵退稅因素后，一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.4%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長2%左右；全體居民人均可支配收入增長6%左右。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向上。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好。實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定。及時推出“工業(yè)紓困15條”“服務(wù)業(yè)紓困22條”，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右。深化“三比一提升”行動，5億元（3000萬美元）以上產(chǎn)業(yè)項目新開工142個、新竣工108個，總投資120億元的盛虹儲能等一批重大項目成功落戶。制定“促消費(fèi)14條”，舉辦“蘇新消費(fèi)·活力泰州”系列活動，成為省級一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)培育城市，新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)4家，興化入選全省首批文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，海關(guān)、邊檢為開放開發(fā)做出積極貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)改善。省支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見重磅出臺，生物醫(yī)藥、海工船舶產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批全省首批化工中試基地，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)26家、制造業(yè)單項冠軍4家。實(shí)施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目2468個，獲評國家智能制造優(yōu)秀場景3個，創(chuàng)成省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（標(biāo)桿工廠）10個、智能車間（智能工廠）24個、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地2個，入選國家雙千兆示范城市，啟動省船舶工業(yè)智能制造創(chuàng)新中心創(chuàng)建。建筑業(yè)穩(wěn)居全省第一方陣。創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建。成立市級天使投資基金，實(shí)質(zhì)化運(yùn)營市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，布局建設(shè)離岸創(chuàng)新中心13家，南醫(yī)大泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院成功落地。兌現(xiàn)科技創(chuàng)新積分獎補(bǔ)資金4.6億元，新認(rèn)定省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)18家。組織科技人才活動周、泰州日系列活動，新引進(jìn)高層次人才2848名。重點(diǎn)改革走向深入。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“三張清單”，開展“大走訪大排查大整治大提升”百日攻堅行動，推行重大項目審批超時默認(rèn)制?！?+N”國企改革體系基本形成，健全國資監(jiān)管體制，實(shí)行財務(wù)總監(jiān)委派制，市城投集團(tuán)獲AAA評級。通過國家級金改試點(diǎn)終期評估，發(fā)放創(chuàng)新積分貸25億元，新增上市企業(yè)3家。深化“畝均論英雄”改革，盤活提升低效閑置工業(yè)用地1.5萬畝。
城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新貌。緊扣打造“一軸一核三極三城”，深入實(shí)施城市轉(zhuǎn)型提級行動，以功能布局優(yōu)化促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。中心城市建設(shè)形成新格局。有序推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，完成三區(qū)三線劃定，開展規(guī)劃建設(shè)體檢評估，六大片區(qū)規(guī)劃設(shè)計不斷深化。加快提升城市功能品質(zhì)，泰福里商業(yè)街區(qū)開街運(yùn)營，市體育公園投入使用，鳳凰河步道全線貫通，周山河景觀橋建成開放；優(yōu)化市區(qū)教育資源規(guī)劃布局，啟用市第五人民醫(yī)院，完成市中醫(yī)院新院區(qū)二期工程；東風(fēng)路北段、姜堰南繞城快速化改造工程加快推進(jìn)，353省道泰州段建成通車。推動美麗宜居城市建設(shè)，新改建污水管網(wǎng)120公里，完成老舊小區(qū)改造103個，建成智慧物業(yè)示范小區(qū)40個，創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)12個。重大基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破。與省交通運(yùn)輸廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建長三角區(qū)域性交通樞紐城市。北沿江高鐵正式開工，鹽泰錫常宜鐵路進(jìn)入可研批復(fù)階段，常泰長江大橋、江陰靖江長江隧道加快施工，張靖皋長江大橋、寧鹽高速開工建設(shè)。掛牌成立長江泰州引航站（籌），上線全國首個港航一體化信息系統(tǒng)，泰州港躋身全國十大港口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁出新步伐。全力保障糧食安全，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.7萬畝，糧食單產(chǎn)連續(xù)六年保持全省第一。深入推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“七個一”工程，率先開展鄉(xiāng)村振興先行市（區(qū)）、中心鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，泰興國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過認(rèn)定，興化獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新增中國傳統(tǒng)村落3個、省級特色田園鄉(xiāng)村10個，姜堰湖南村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，興化垛田進(jìn)入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)江蘇主場活動。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾多層次多樣化需求，八大類45項民生實(shí)事項目全部按時保質(zhì)實(shí)施到位，連續(xù)三年入選“中國最具幸福感城市”?；绢惷裆|(zhì)量更高。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)3.5萬人。建立職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，放開靈活就業(yè)人員參保限制，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，長護(hù)險試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；I集（新開工）保障性租賃住房1.5萬套，完成棚戶區(qū)改造6278套。開展特困群體救助幫扶專項排查整治，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月770元。改善類民生供給更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，中小學(xué)幼兒園新開工60所、新竣工66所，評選首屆特級教師、校長、班主任50名，義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，泰職院獲批省高水平高職學(xué)校建設(shè)單位。推動醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，南醫(yī)大附屬泰州人民醫(yī)院、臨床醫(yī)學(xué)院成功掛牌，率先開展農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，市人民醫(yī)院在國家三級公立醫(yī)院績效考核中位次大幅前移，市第四人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院評審，泰興市人民醫(yī)院通過三級甲等綜合醫(yī)院評審。出臺“一老一小”整體解決方案，完成困難老年人家庭適老化改造3380戶，新增普惠托育機(jī)構(gòu)12家、托位2749個。品質(zhì)類民生成色更足。推進(jìn)健康泰州建設(shè)，獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。圓滿承辦第二十屆省運(yùn)會、第十一屆省殘運(yùn)會，省運(yùn)會泰州代表團(tuán)參賽規(guī)模為歷屆之最、參賽成績創(chuàng)歷史最好，建成特色體育公園12個、健身步道50公里。籌建梅蘭芳藝術(shù)中心和京劇團(tuán)，建成“泰有戲”小劇場10個，《小先生》獲魯迅文學(xué)獎散文雜文獎，4部作品獲省“五個一工程”獎。國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、社會科學(xué)、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、史志檔案、紅十字工作取得新成績。
社會大局安全穩(wěn)定。樹牢安全發(fā)展理念，及時果斷應(yīng)對各領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)，有力維護(hù)城市安全和社會安定。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。落細(xì)落實(shí)“二十條”“新十條”，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，切實(shí)加強(qiáng)群眾就醫(yī)用藥、生活物資等服務(wù)保障，創(chuàng)新全域資源統(tǒng)籌、大數(shù)據(jù)賦能等實(shí)戰(zhàn)打法，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。風(fēng)險化解有力有序。成立市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會，一體推進(jìn)“三年大灶”專項整治和百日攻堅行動，全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、?；返劝踩[患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持雙下降。高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)深化“健康長江泰州行動”，入選全國無廢城市建設(shè)名單，建成幸福河湖1020條，國省考斷面全部優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，姜堰創(chuàng)成“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。出臺債務(wù)管控“十個嚴(yán)禁”，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸活動，守住守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。社會治理強(qiáng)基固底。深入推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，健全網(wǎng)格化社會治理“1+8”體制機(jī)制，啟動“精網(wǎng)微格”工程。實(shí)施信訪突出問題攻堅化解年行動，扎實(shí)抓好“蘇安·祥泰”行動，高質(zhì)量完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡，偵破涉黑涉惡九類案件398起，連續(xù)15年命案全破。順利通過全國雙擁模范城中期評估驗收。
自身建設(shè)守正創(chuàng)新。全面展開“五型政府”建設(shè)，部署實(shí)施“三大專項行動”，進(jìn)一步提升政府治理現(xiàn)代化水平。堅持以政治建設(shè)永葆忠誠本色。全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，切實(shí)擔(dān)起“勇挑大梁”的重大責(zé)任，確保中央和省市委決策部署落地生根。堅持以法治護(hù)航規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)重大決策出臺前向市人大常委會報告的要求，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案632件。公布第二批市設(shè)權(quán)力清單，推出柔性執(zhí)法、首違不罰適用規(guī)范，制定行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，辦結(jié)行政復(fù)議案件711件。固化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。堅持以數(shù)智賦能提升服務(wù)效能。建立“1+4”工作體系，創(chuàng)新路演推進(jìn)等組織方式。建成“一件事”綜合受理平臺，50項重點(diǎn)改革事項法定審批時限壓縮60%。推進(jìn)“5G+政務(wù)外網(wǎng)”省級試點(diǎn)，率先完成電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，形成政務(wù)運(yùn)行“一張網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)“一本賬”管理，通過數(shù)據(jù)安全能力成熟度三級認(rèn)證，獲批省級公共數(shù)據(jù)分類分級管理試點(diǎn)。堅持以清風(fēng)筑廉推動自我革命。落實(shí)中央八項規(guī)定精神，抓好巡視巡察和審計統(tǒng)計反饋問題整改，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢。樹立“知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤”導(dǎo)向，開展改革創(chuàng)新獎和“蝸牛獎”“駿馬獎”評選，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，基層減負(fù)取得新成效。強(qiáng)化“過緊日子”意識，出臺市級預(yù)算績效目標(biāo)和項目支出績效評價管理辦法，探索建立“三張函”制度，一般性支出持續(xù)下降。
各位代表，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，取得這樣的成績殊為不易、值得珍惜。這根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢，企業(yè)投資意愿和能力減弱，居民增收困難影響消費(fèi)增長，國際市場形勢復(fù)雜多變，推動整體好轉(zhuǎn)必須付出艱苦努力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合有待深化，要素配置效率和產(chǎn)出效益仍需提升，產(chǎn)業(yè)集群高端化智能化綠色化融合發(fā)展還要加快。城市能級亟待提高，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短和商貿(mào)功能塑強(qiáng)還需加碼聚力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給仍有短板，城市精細(xì)化治理與群眾期待還有差距。風(fēng)險隱患不容忽視，財政收支平衡難度加大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域累積問題逐步顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的向好態(tài)勢有待鞏固，在多重約束下求得最優(yōu)解的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。政府治理仍需優(yōu)化，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)勁頭、實(shí)干精神、專業(yè)水準(zhǔn)不足，一些部門對基層情況、突出問題、外地經(jīng)驗研究不深，部分領(lǐng)域腐敗問題依然多發(fā)，營商環(huán)境改善還要下更大功夫。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作任務(wù)
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好政府工作重任在肩、關(guān)鍵在實(shí)。我們將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆三次全會、市委六屆四次五次全會部署安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”兩大主題，提升“產(chǎn)業(yè)、城市、民生”三個能級，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泰州新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在新時代新征程“扛起新使命、譜寫新篇章”。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，全社會研發(fā)投入占比2.7%左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅站穩(wěn)全省第一方陣。重點(diǎn)抓好八個方面工作：
1.勇闖轉(zhuǎn)型關(guān)口，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)省支持意見和市發(fā)展規(guī)劃，制定重點(diǎn)事項、載體、項目“三張清單”，推動中國醫(yī)藥城創(chuàng)建國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，攻堅國家級原料藥集中生產(chǎn)基地、藥品進(jìn)口口岸等重大產(chǎn)業(yè)平臺，用好藥監(jiān)綜合體建設(shè)、創(chuàng)新藥品掛網(wǎng)等重要改革賦權(quán)，組建長三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革咨詢委員會，深化與北大、復(fù)旦、南醫(yī)大、南中醫(yī)等院校的協(xié)同創(chuàng)新，爭取生物安全三級實(shí)驗室納入國家規(guī)劃。推進(jìn)四大特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持船企開發(fā)雙燃料動力、LNG等“兩高”船型和關(guān)鍵配套設(shè)備，提升汽車核心零部件集聚水平和整車供應(yīng)鏈完整度，依托化工基礎(chǔ)原材料優(yōu)勢延伸發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品和高分子新材料、特種工程塑料、生物合成材料，推動光伏、鋰電產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和儲能、氫能等新賽道布局。推進(jìn)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦細(xì)分行業(yè)發(fā)揮頭部企業(yè)鏈主作用，根據(jù)園區(qū)定位強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺導(dǎo)入賦能，探索工業(yè)元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用和智能終端規(guī)模應(yīng)用，引入云化部署應(yīng)用場景和輕量化工業(yè)APP，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。推進(jìn)專精特新企業(yè)壯大。鼓勵中小企業(yè)堅守主業(yè)、專注實(shí)業(yè)，加大“單項冠軍”“小巨人”“小鏈主”培育力度，平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，充分調(diào)動企業(yè)深耕優(yōu)勢領(lǐng)域、掌握獨(dú)門絕技的積極性創(chuàng)造性，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)細(xì)胞活躍、根基穩(wěn)固。
2.完善項目機(jī)制，注入優(yōu)質(zhì)發(fā)展增量。提高項目建設(shè)的精準(zhǔn)性。建立市級統(tǒng)籌、園區(qū)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈群研判策劃模式，分類制定項目生成路徑、邊界條件和滾動管理機(jī)制，定期發(fā)布“一把手出勤率”“大項目生成率”等業(yè)績榜單，增強(qiáng)重大項目策劃生成和定向攻堅能力。提高招商工作的專業(yè)性。組織各市（區(qū)）開展市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營的招商工作創(chuàng)新試點(diǎn)，緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搶抓賽道切入，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)開展高頻對接，突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)揮專班作用，探索一線精準(zhǔn)招商、中介委托招商、能人以商引商等有效模式，支持企業(yè)通過并購重組、增資擴(kuò)產(chǎn)等方式自主新上項目，聚力突破一批引擎性關(guān)鍵性項目。提高投入產(chǎn)出的匹配性。著眼項目全生命周期健全“三比一提升”機(jī)制，制定符合“畝均論英雄”導(dǎo)向的項目績效標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定鼓勵招大引強(qiáng)、激勵多干快上的要素競爭性配置規(guī)則，調(diào)優(yōu)形成共性與個性相結(jié)合、體量與質(zhì)量相協(xié)調(diào)的項目考評體系，力爭5億元（3000萬美元）以上產(chǎn)業(yè)項目新開工150個、新竣工100個。提高政府投資的撬動性。建立新上政府投資項目聯(lián)合審查制度，加大專項債券、政策性開發(fā)性金融工具上爭力度，深化與大型央企、頭部民企和優(yōu)質(zhì)外企的投資合作，破除制約民間投資的隱性壁壘，儲備實(shí)施一批既拉動當(dāng)前、又支撐長遠(yuǎn)、遲早必須干的重大項目。
3.深化改革創(chuàng)新，加快動能轉(zhuǎn)換步伐。增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施科技型中小微企業(yè)育苗工程，發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)和機(jī)制優(yōu)勢，加快建設(shè)科創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)和長三角國創(chuàng)中心泰州離岸孵化基地，啟動國家級疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，支持靖江實(shí)體化運(yùn)營省船舶產(chǎn)業(yè)研究院，推動泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融入蘇州實(shí)驗室“網(wǎng)絡(luò)體系”，爭創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市，新增發(fā)明專利授權(quán)2500件以上。增加創(chuàng)新要素供給。健全市級天使投資基金“募投管退”運(yùn)作機(jī)制，組建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及直投子基金，發(fā)展“積分貸”“標(biāo)易貸”“知易貸”等金融產(chǎn)品，抓好產(chǎn)融服務(wù)功能完善和金融業(yè)態(tài)集聚，推動公募基金公司組建和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶，力爭新增上市企業(yè)4家；實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化鳳城英才計劃，拓展“‘泰’愛才·最‘州’到”服務(wù)舉措，構(gòu)建“泰有引力”人才生態(tài)，新引進(jìn)高層次人才2800名。增添創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢。堅持“兩個毫不動搖”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)走勢及時推出增量惠企政策，結(jié)合“一件事”改革強(qiáng)化數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，規(guī)范部門執(zhí)法行為和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，完善市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度，打響公平法治、誠實(shí)守信、開明開放的營商品牌；堅持分類改革方向，推動國資國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，創(chuàng)設(shè)以績定酬、超額獎勵等收入激勵機(jī)制，加強(qiáng)融資成本控制和財務(wù)規(guī)范管理，實(shí)施市管企業(yè)“1號工程”，建立市場化國企運(yùn)營規(guī)則，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
4.塑優(yōu)開放格局，促進(jìn)要素高效集聚。深度融入?yún)^(qū)域開放體系。主動對接服務(wù)長三角一體化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)錫常泰跨江融合高質(zhì)量發(fā)展組團(tuán)建設(shè)，建優(yōu)泰連錫生物醫(yī)藥集群、通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶集群。謀劃建設(shè)特色開放載體。實(shí)施港口強(qiáng)市戰(zhàn)略，修訂沿江港口總體規(guī)劃，制定岸線資源利用評價指標(biāo)體系，推動港口管理委員會實(shí)體化運(yùn)行，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系，統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港產(chǎn)城聯(lián)動和重大開放平臺建設(shè)。加速聯(lián)通重大開放通道。服務(wù)保障北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路等重大項目建設(shè)，加快常泰長江大橋、江陰靖江長江隧道和寧鹽高速、建興高速等項目建設(shè)，開工建設(shè)東興高速、江陰靖江長江隧道北接線。不斷提高對外開放水平。把握外資流向強(qiáng)化歐洲、日韓靶向招商，適應(yīng)形勢變化做好外企服務(wù)、便利人員進(jìn)出、暢通口岸物流，推進(jìn)國際合作園區(qū)建設(shè)和跨區(qū)域合作共建，提升醫(yī)博會辦會層次和國際影響，鼓勵企業(yè)連接全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量。
5.聚焦功能品質(zhì)，推動城市能級提升。明晰城市發(fā)展導(dǎo)向。圍繞打造青年和人才友好型城市，高質(zhì)量完成市級國土空間總體規(guī)劃編制，有序組織詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。塑造城市功能高地。著力推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)，環(huán)鳳城河片區(qū)以“一河兩岸”為牽引布局文商旅項目，文化中心片區(qū)以“業(yè)態(tài)優(yōu)化”為突破提升文化體驗服務(wù)，金融商貿(mào)片區(qū)以“界面活躍”為重點(diǎn)完善商業(yè)動線和氛圍，體育休閑片區(qū)以“科學(xué)運(yùn)營”為關(guān)鍵植入時尚活力元素，城市新中心片區(qū)以“未來典范”為方向創(chuàng)新城市運(yùn)營模式，高鐵樞紐片區(qū)以“系統(tǒng)施策”為路徑抓好滾動開發(fā)建設(shè)。煥新城市生活品質(zhì)。深化步行街改造提升試點(diǎn)和一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動商旅、文旅、體旅深度融合，鼓勵新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、潮玩經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和物流配送體系，營造便利消費(fèi)的環(huán)境條件；堅持“房住不炒”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，支持剛性和改善性住房需求，支持落實(shí)生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，深入開展物業(yè)專項整治，實(shí)施老舊小區(qū)改造96個、適老化改造2000戶，增設(shè)電動自行車充電位2萬個；統(tǒng)籌城市重點(diǎn)路網(wǎng)和城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，完成姜堰南繞城快速化改造、姜高路改擴(kuò)建工程，試點(diǎn)推出“需求響應(yīng)式”公交服務(wù)，均衡布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校醫(yī)院、交通樞紐等區(qū)域停車設(shè)施；組織“城市病”立體掃描，擴(kuò)大數(shù)字空間地圖實(shí)景三維覆蓋面，開展BIM、CIM應(yīng)用場景試點(diǎn)，加強(qiáng)主次干道脫空檢修和積水點(diǎn)整治，抓好垃圾分類收運(yùn)處置和習(xí)慣養(yǎng)成，實(shí)施老舊管網(wǎng)改造和安全隱患整治，推動沿街立面和后街背巷形象出新。
6.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗宜居家園。切實(shí)保障糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。扎實(shí)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。壯大引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)主體、體系化物流網(wǎng)絡(luò)、品牌化市場營銷，打造一批百億級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加快形成“2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局；大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極培育“三強(qiáng)”中心鎮(zhèn)和“三好”示范村，創(chuàng)成省級傳統(tǒng)村落5個、特色田園鄉(xiāng)村10個、生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)村60個。夯實(shí)美麗泰州建設(shè)基礎(chǔ)。有計劃分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，支持興化開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，滾動實(shí)施綠色化改造項目100個，創(chuàng)成省級以上綠色制造體系示范10個；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，緊盯PM2.5和臭氧協(xié)同控制消除重污染天氣，圍繞星級幸福河湖評定改善水生態(tài)質(zhì)量，聚焦減量化資源化開展新污染物治理和無廢城市建設(shè)，緊扣收集率提高到60%目標(biāo)推動城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)攻堅；高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋和國家長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改，做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核迎檢，落實(shí)“十年禁漁”措施。
7.突出人民至上，提高社會建設(shè)水平。強(qiáng)化基本類民生保障功能。深入推進(jìn)中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計劃，做好青年特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，做大服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶等“就業(yè)蓄水池”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人；配合實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平和醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度；落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人服務(wù)、困境兒童關(guān)愛等兜底措施，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展。推動改善類民生精準(zhǔn)落位。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深化“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)高品質(zhì)示范高中創(chuàng)建，支持泰州學(xué)院碩士學(xué)位授予單位立項建設(shè)，支持江蘇牧院升格職教本科、泰職院建設(shè)省高水平高職學(xué)校，支持南中醫(yī)泰州校區(qū)發(fā)展，提高在泰高校服務(wù)地方發(fā)展能力，繼續(xù)實(shí)施教育名家和學(xué)科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，完成30個學(xué)校項目建設(shè)；出臺醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，抓好省級區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，高效運(yùn)營市第五人民醫(yī)院，提質(zhì)發(fā)展市口腔醫(yī)院，謀劃建設(shè)傳染、腫瘤、康復(fù)、老年等專科醫(yī)院，完成市人民醫(yī)院新院區(qū)二期、婦幼保健院等項目建設(shè)；穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋笨傮w方案，將工作重心轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來，將救治能力提升、物資保供儲備、重點(diǎn)人群服務(wù)等工作做細(xì)做實(shí)，全力守護(hù)人民生命安全和身體健康；加強(qiáng)“一老一幼”服務(wù)保障，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市和國家銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完善多樣化多層次普惠性托育服務(wù)布局，建成城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。加大品質(zhì)類民生攻堅力度。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，爭創(chuàng)全域全國文明城市群和全國文明典范城市；擦亮“梅蘭芳故里、海軍誕生地”核心文化品牌，推進(jìn)梅蘭芳藝術(shù)中心、京劇團(tuán)和海軍文化園建設(shè)，深化長江國家文化公園和古鹽運(yùn)河文化帶建設(shè)，打造獨(dú)特文化地標(biāo)、文化LOGO、文化街區(qū)，進(jìn)一步提升城市品位內(nèi)涵和人文魅力；立足后省運(yùn)時代建設(shè)體育強(qiáng)市，加強(qiáng)競技體育梯隊培養(yǎng)和人才培育，發(fā)展極限運(yùn)動、水上運(yùn)動等時尚業(yè)態(tài)，舉辦鐵人三項、馬拉松等特色賽事，提高全民健身設(shè)施和體育場館建用效益。
8.樹立底線思維，增強(qiáng)安全發(fā)展能力。維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，組織第五次經(jīng)濟(jì)普查，提高企業(yè)配套需求對接和煤電油氣保障水平，統(tǒng)籌抓好隱性債務(wù)增量遏制、存量化解和經(jīng)營性債務(wù)控量降本，加強(qiáng)金融風(fēng)險穿透監(jiān)管和綜合預(yù)警，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。維護(hù)公共領(lǐng)域安全。全面鞏固深化“三年大灶”成效，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”，排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，常態(tài)化開展“祥泰行動”系列應(yīng)急演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決防范較大及以上事故發(fā)生。維護(hù)社會穩(wěn)定安全。健全共建共治共享的社會治理制度，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，壓實(shí)基層矛盾糾紛和信訪問題排查化解責(zé)任，推進(jìn)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，加快新一代雪亮技防工程建設(shè)，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動，通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗收。加強(qiáng)軍地協(xié)同聯(lián)動和雙擁共建，抓好國防動員和后備力量建設(shè)。
三、建設(shè)新時代人民滿意政府
踏上新的趕考之路，奮進(jìn)新的偉大征程，對加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們將用忠誠筑牢信仰之基、用創(chuàng)新提高智治水平、用行動維護(hù)法治尊嚴(yán)、用廉潔涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好工作。
1.提高政治站位，增強(qiáng)政府履職能力。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，牢記“三個務(wù)必”的諄諄教導(dǎo)和團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要指示和中央、省市委決策部署不折不扣落到實(shí)處。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多琢磨群眾話語體系，多傾聽群眾吐槽心聲，多考慮群眾利益得失，健全民生底數(shù)摸排、民生項目生成和民生訴求響應(yīng)機(jī)制，真正把群眾急難愁盼作為工作指引，把群眾安危冷暖融入工作日常。大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)，集中整治為官不為混日子、選擇執(zhí)行搞變通、虛浮應(yīng)付假擔(dān)當(dāng)?shù)鹊湫蛦栴}，砥礪錘煉推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾和防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，讓察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事大行其道，以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事。
2.融入數(shù)字浪潮，重塑政府運(yùn)行形態(tài)。樹立應(yīng)用為要、管用為王導(dǎo)向，落實(shí)“10+N”年度應(yīng)用建設(shè)任務(wù)，建立項目化、專班化、可視化推進(jìn)體系，以標(biāo)志性成果帶動整體性突破。啟動公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，籌建互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)發(fā)展研究中心，加強(qiáng)數(shù)字化治理服務(wù)能力，更多用“數(shù)據(jù)跑路”替代“人工跑腿”、防止“工作跑空”。著力打通多跨場景落地堵點(diǎn)，寬領(lǐng)域深層次推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、場景搭建、制度再造同步實(shí)施，以業(yè)務(wù)通帶動數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、體驗通、管理通。
3.加強(qiáng)法治建設(shè)，規(guī)范政府工作行為。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，結(jié)合“八五”普法強(qiáng)化法治文化潤心正行功效，倡樹尊崇憲法、遵守法律的行為習(xí)慣。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)營商環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、快速路管理等領(lǐng)域立法，健全議事規(guī)則、決策程序和工作評估制度，抓好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展政務(wù)失信專項治理，讓法治成為行事用權(quán)準(zhǔn)繩。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，誠懇接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，著力消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶、壓縮權(quán)力行使的任性空間。
4.狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立政府良好形象。充分發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，全面加強(qiáng)意識形態(tài)和廉政教育工作，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。抓好中央和省市委巡視巡察反饋問題整改，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及新修訂實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義頑疾，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。堅持量入為出、節(jié)用裕民，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，提高預(yù)算績效管理和收入組織水平，把有限財力用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泰州新實(shí)踐，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出泰州新的更大貢獻(xiàn)！