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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)公布泰州市人民政府2018年政府信息公開工作年度報(bào)告。報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至12月31日止，報(bào)告電子版可在泰州市政府門戶網(wǎng)站（http://hbrssw.com）下載。如對(duì)報(bào)告有疑問，請(qǐng)與泰州市人民政府辦公室政府信息公開處聯(lián)系（地址：泰州市海陵區(qū)鳳凰東路58號(hào)；郵編：225300；電話：0523-86839755；傳真：0523-86839056；電子郵箱：zfbdzzwc@163.com）。

一、概述

2018年，泰州市全面落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)工作要求，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加大政務(wù)公開統(tǒng)籌謀劃力度，規(guī)范完善公開制度體系，融合優(yōu)化公開平臺(tái)渠道，推動(dòng)公開工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，政務(wù)公開服務(wù)社會(huì)公眾能力不斷提升。

（一）???? 著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作

以政務(wù)公開促進(jìn)依法行政。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)要求，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)清單動(dòng)態(tài)化管理，開展辦事指南要素準(zhǔn)確度核查，推動(dòng)辦事服務(wù)指標(biāo)規(guī)范，確保群眾辦事能看得到、看得懂、用得了。深化“雙隨機(jī)、一公開”工作，職能部門主動(dòng)公開隨機(jī)抽查工作細(xì)則和工作計(jì)劃，創(chuàng)新工作方法。加強(qiáng)政策制定過程中意見征集情況公開，全年公開《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《智慧泰州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等文件征求意見稿135件、意見建議22條，有效提高政策文件質(zhì)量。持續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況公開，及時(shí)公開市人大代表建議議案辦理結(jié)果210件、政協(xié)提案辦理結(jié)果411件。

以宣傳解讀推動(dòng)政策落地。強(qiáng)化政策文件解讀，明確解讀主體責(zé)任，按照“誰起草、誰解讀”原則，政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。打造本地化《政策簡(jiǎn)明問答》品牌，制作“泰州政策簡(jiǎn)明問答”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)版頭和logo，以一問一答方式、通俗易懂語言向社會(huì)公眾解讀“食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管”“市區(qū)煙花爆竹燃放管理”“2019年春運(yùn)指南”等政策舉措，并指導(dǎo)各市（區(qū)）做好本地化政策銜接、辦事指引等解讀延伸拓展工作。及時(shí)做好市政府常務(wù)會(huì)議圖解、政府工作報(bào)告視頻解讀，讓政府工作第一時(shí)間被公眾知曉，增強(qiáng)政策的吸引力和影響力，提升社會(huì)公眾對(duì)政府工作的感知度。

以互動(dòng)交流回應(yīng)公眾關(guān)切。積極主動(dòng)圍繞社會(huì)關(guān)切加強(qiáng)公開回應(yīng)工作，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)通過全市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、中小企業(yè)座談會(huì)、市人大代表政情通報(bào)會(huì)帶頭宣傳政策，回應(yīng)熱點(diǎn)問題。市公安局、國(guó)土局、商務(wù)局、環(huán)保局等部門主要負(fù)責(zé)同志走進(jìn)訪談直播間與公眾交流煙花爆竹燃放、土地綜合整治、外貿(mào)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)稅開征等工作。高港區(qū)梳理民生服務(wù)熱線中群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，編印《民生熱點(diǎn)問題簡(jiǎn)明問答手冊(cè)》，向各社區(qū)發(fā)放并組織現(xiàn)場(chǎng)解答；海陵區(qū)、姜堰區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)組織民生部門開展“政府開放日”活動(dòng)；市財(cái)政局圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，編印發(fā)放債務(wù)管理制度《口袋書》，增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；市統(tǒng)計(jì)局、食藥監(jiān)局、銀監(jiān)局分別組織開展“統(tǒng)計(jì)開放日”“食品安全宣傳周”“非法集資宣傳月”等活動(dòng)，為群眾答疑解惑，增強(qiáng)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同與信任。

（二）著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)富有成效。推出江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店“4.0升級(jí)版”，將醫(yī)藥高新區(qū)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升不見面事項(xiàng)覆蓋度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全市發(fā)布“不見面”事項(xiàng)7418項(xiàng)，不見面服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。群眾使用度不斷提高，旗艦店訪問1200萬次，實(shí)名注冊(cè)17萬人。推出網(wǎng)上預(yù)約功能，實(shí)現(xiàn)線上線下辦事一體；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，入駐大廳事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦占比達(dá)90%。辦件進(jìn)度全面公開，全年公開辦事過程和結(jié)果147萬件。推動(dòng)涉審中介網(wǎng)上超市建設(shè)，公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)目錄，歸集全市中介服務(wù)事項(xiàng)、中介機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)、專家?guī)斓刃畔ⅲM(jìn)一步規(guī)范審批中介服務(wù)行為。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管預(yù)警，全年共發(fā)布掛起、提醒等預(yù)警239起，提醒辦件超期6起，平均辦理時(shí)間縮短3.955個(gè)工作日。

電子證照歸集更加全面。將醫(yī)藥高新區(qū)證照納入全市目錄范圍，共歸集電子證照數(shù)據(jù)約666萬件，涉及證照目錄685個(gè)，證照合規(guī)率100%。積極推進(jìn)審批辦事流程電子證照試點(diǎn)應(yīng)用，通過重構(gòu)優(yōu)化行政審批辦理流程、提升常用證照入庫頻率、改進(jìn)證照庫內(nèi)結(jié)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦事流程與電子證照查驗(yàn)步驟緊密結(jié)合，市人社局、城管局、水利局、行政審批局等試點(diǎn)部門在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中共查驗(yàn)電子證照1100余次。進(jìn)一步拓展個(gè)人證照應(yīng)用范圍，在辦事環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)個(gè)人類證照信息全覆蓋，群眾實(shí)名認(rèn)證后可在辦事過程中同步提交社?？ā⒔Y(jié)婚證、不動(dòng)產(chǎn)登記證等。

政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用進(jìn)展明顯。圍繞經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保、旅游、醫(yī)療等高頻需求領(lǐng)域，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，向社會(huì)發(fā)布1241項(xiàng)開放目錄、2779個(gè)數(shù)據(jù)接口，帶動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，并獲評(píng)全國(guó)城市政府網(wǎng)站“十大”優(yōu)秀創(chuàng)新案例。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用解決群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，圍繞國(guó)務(wù)院部門開放的694項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄，逐步實(shí)現(xiàn)與公安部人口、教育部學(xué)籍、民政部婚姻登記等重要信息資源的共享應(yīng)用，解決堵點(diǎn)問題75個(gè)。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用服務(wù)政府業(yè)務(wù)工作，協(xié)同市公安局、教育局、人社局等部門，針對(duì)研究生報(bào)名人員信息開展資格審核，甄別不符合報(bào)考條件2000余人。深化數(shù)據(jù)共享典型應(yīng)用，在全省率先推出“一站式”企業(yè)開辦專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“重復(fù)材料只需提交一次，辦理進(jìn)程短信告知，全鏈條流水作業(yè)”，開辦企業(yè)一天完成。

（三）著力完善政務(wù)公開平臺(tái)

強(qiáng)化政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)。積極發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開平臺(tái)主陣地、主力軍作用，緊扣信息公開、政民互動(dòng)、公共服務(wù)三大功能，不斷強(qiáng)化全市各級(jí)政府網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和管理，全面提升政府網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力，在2018年度第十七屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中泰州市政府門戶網(wǎng)站列全國(guó)地級(jí)市第11名。結(jié)合全國(guó)政府網(wǎng)站普查和政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求，大力推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、技術(shù)支撐統(tǒng)一、安全保障統(tǒng)一、信息集中共享、服務(wù)集約提供、數(shù)據(jù)匯聚分析的全市政府網(wǎng)站群平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)公開信息集中展示，有效提升政府的透明度、公信力和影響力。

整合12345政務(wù)熱線。完成市級(jí)部門熱線平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)12345、網(wǎng)格化社會(huì)治理、110和數(shù)字化城管等平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享、工單互轉(zhuǎn)，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。政務(wù)服務(wù)“一號(hào)答”實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，回應(yīng)群眾咨詢創(chuàng)業(yè)富民政策、行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)更加快捷。注重來電輿情分析，及時(shí)形成預(yù)付卡消費(fèi)、從業(yè)人員健康體檢、農(nóng)村土地確權(quán)等輿情分析報(bào)告，為政府決策提供重要參考。不斷擴(kuò)大平臺(tái)社會(huì)影響力和服務(wù)知曉度，通過12345政務(wù)熱線組織開展行政審批服務(wù)回訪、政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查，對(duì)政情民意大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、對(duì)難點(diǎn)事項(xiàng)督辦協(xié)調(diào)，促進(jìn)承辦部門單位提高辦事效率。2018年全市12345政務(wù)熱線平臺(tái)服務(wù)總量570430件，同比增長(zhǎng)25.5%，全年接通率保持在95%以上，直接答復(fù)率達(dá)68.4%。

推進(jìn)新媒體有序發(fā)展。積極探索利用“兩微一端”等新媒體擴(kuò)大政務(wù)公開公眾參與度，其中“中國(guó)興化政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)通過發(fā)布《工業(yè)固廢如何收集和處置》《?2018年面向社會(huì)認(rèn)定中小學(xué)教師資格工作解讀》等信息回應(yīng)公眾關(guān)切；“泰州公安微警務(wù)”打造掌上辦事服務(wù)大廳，在線提供交管、戶政、出入境、自助移車等服務(wù)；“食藥泰州”開展網(wǎng)絡(luò)直播雙隨機(jī)檢查活動(dòng)，群眾在線同步觀看，視頻點(diǎn)擊量近10萬人次；市民政局開通“泰有?！别B(yǎng)老服務(wù)APP為老年人隨時(shí)隨地提供居家養(yǎng)老服務(wù)。開展政府系統(tǒng)“兩微一端”等政務(wù)公開和服務(wù)號(hào)調(diào)查摸底工作，排查全市政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端及第三方平臺(tái)480個(gè)，按照“誰開設(shè)、誰管理”“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)存在內(nèi)容未更新或更新慢、無專人維護(hù)、不符合等級(jí)保護(hù)要求的9個(gè)部門新媒體賬戶實(shí)施關(guān)停、整改。

（四）著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化

加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)制建設(shè)。常態(tài)化開展新聞發(fā)布會(huì)，全市召開新聞發(fā)布會(huì)89場(chǎng)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)公證改革、游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法、支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)行權(quán)威發(fā)布和解讀。優(yōu)化政府公報(bào)服務(wù)功能，通過泰州市科技人才專員群定期發(fā)布政府公報(bào)PDF版，向全市近千家企業(yè)提供第一手政府權(quán)威信息。落實(shí)信息公開查閱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，打造政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)政務(wù)公開線上線下結(jié)合，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。創(chuàng)新政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議機(jī)制，邀請(qǐng)公眾評(píng)議政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)案例，以服務(wù)效果和群眾獲得感為導(dǎo)向，市教育局“匯聚正能量唱響教育好聲音”等14個(gè)案例獲評(píng)優(yōu)秀。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開規(guī)范化。改版市政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專題，通過讀政策、看舉措、抓落實(shí)三個(gè)版塊體現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域“五公開”全過程。推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施領(lǐng)域信息全過程全周期全鏈條公開，綜合各部門既有平臺(tái)數(shù)據(jù)，建成統(tǒng)一資源庫，以項(xiàng)目代碼為唯一標(biāo)識(shí)，將項(xiàng)目信息、批準(zhǔn)信息、招投標(biāo)信息、征地信息、合同信息等關(guān)聯(lián)整合后按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，方便社會(huì)群眾獲取信息、進(jìn)行監(jiān)督。推進(jìn)公共資源配置全流程透明化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、水利工程、政府采購、土地交易、住房保障等信息的全程公開、全程留痕。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)決算公開，與省財(cái)政預(yù)決算平臺(tái)全面對(duì)接，確保省、市平臺(tái)發(fā)布內(nèi)容數(shù)據(jù)同源、信息同步、公開內(nèi)容形式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

打造基層網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。制定《關(guān)于推進(jìn)基層網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理發(fā)布工作，全市100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的95個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)、1989個(gè)村（社區(qū)）的75個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)上線率100%，形成覆蓋全市的四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化體系。推動(dòng)高頻服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用拓展延伸，在深化原有社保、公交線路等查詢服務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，依托統(tǒng)一的服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化接口，新增民政救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、中考成績(jī)查詢、公積金提取等基層服務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)便民利民目標(biāo)，其中中考成績(jī)查詢功能上線后當(dāng)日訪問量即超過10萬人次，受到基層群眾較多五星好評(píng)。

二、主動(dòng)公開信息情況

2018年，全市主動(dòng)公開政府信息84739條。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)46819條，市（區(qū)）37920條。著力圍繞財(cái)政資金、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開做好以下工作：

（一）推進(jìn)財(cái)政資金領(lǐng)域信息公開

預(yù)決算公開全面到位。根據(jù)《2018年泰州市市本級(jí)預(yù)決算公開工作方案》，明確市本級(jí)預(yù)決算公開的基本原則、基本要求、公開內(nèi)容、公開途徑等。84個(gè)市級(jí)部門預(yù)算、決算全部按照規(guī)定格式、規(guī)定時(shí)間、規(guī)定網(wǎng)址集中公開到位。開設(shè)“財(cái)政直通車”廣播專欄，每天循環(huán)播報(bào)最新財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)、政策解讀。及時(shí)發(fā)布市級(jí)部門專項(xiàng)資金管理清單、政府性基金行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單和相關(guān)專項(xiàng)資金分配情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

減稅降費(fèi)信息公開不斷深化。適時(shí)跟蹤小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況，全年發(fā)布小微企業(yè)異常信息282條，全市小微企業(yè)季度預(yù)繳、年度匯繳優(yōu)惠面均為100%，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。充分運(yùn)用金稅三期稅收管理平臺(tái)等系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，排查符合條件但未享受優(yōu)惠的企業(yè)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行準(zhǔn)確率與優(yōu)惠政策受惠面雙提升。多渠道宣傳個(gè)人所得稅新政，讓納稅人切實(shí)了解最新政策、享受政策紅利。

（二）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域信息公開

重大建設(shè)項(xiàng)目公開逐步規(guī)范。制發(fā)《泰州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，明確除涉密項(xiàng)目外，所有政府投資項(xiàng)目審批通過江蘇省投資性項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，建立信息網(wǎng)上公開制度，主動(dòng)向社會(huì)公布建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等情況。著力推進(jìn)年度重大項(xiàng)目實(shí)施過程信息公開，及時(shí)公布項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案結(jié)果等信息207條。繼續(xù)做好政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案及落實(shí)情況公開工作，按月公開全市重大項(xiàng)目建設(shè)、政府投資項(xiàng)目和市區(qū)改善民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換信息公開更加及時(shí)。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度。推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開，實(shí)行“事前公示、事后公告”的去產(chǎn)能公示公告制度，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能降耗、兩化融合等信息近400條。對(duì)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化等11個(gè)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審，公布年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南和擬立項(xiàng)項(xiàng)目情況。加大人才招引政策公開力度，多渠道、多角度、多形式開展“科技人才新政80條”宣講解讀。

土地征收供應(yīng)信息公開持續(xù)推進(jìn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的征地信息公開平臺(tái)，優(yōu)化征地補(bǔ)償政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理公開流程，規(guī)范公開目錄，明確“建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征收土地方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案、預(yù)征地公告、補(bǔ)償安置方案”等15項(xiàng)公開內(nèi)容。全年發(fā)布征收土地公告123條，征地告知書672條，安置補(bǔ)償方案公告124條。積極推進(jìn)建設(shè)用地審批過程、審批結(jié)果信息公開，全年發(fā)布預(yù)審信息和審批結(jié)果30條。適時(shí)發(fā)布土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)，制發(fā)《泰州市區(qū)（不含姜堰區(qū)）2018年度住宅類房地產(chǎn)用地出讓計(jì)劃》，全年共計(jì)發(fā)布各類土地出讓公告257條，供地結(jié)果信息700條。跟蹤全市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格行情，建立地價(jià)與房?jī)r(jià)動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，及時(shí)公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（三）推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開

辦事服務(wù)公開優(yōu)化創(chuàng)新。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)市級(jí)資質(zhì)、特種設(shè)備作業(yè)人員許可、房地產(chǎn)開發(fā)許可等35個(gè)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程“不見面審批（服務(wù)）”。全面公開“店小二”包辦幫辦服務(wù)信息，健全完善市、市（區(qū)）、園區(qū)（鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)代辦服務(wù)機(jī)制，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店開設(shè)“店小二”服務(wù)專區(qū)，實(shí)行投資建設(shè)項(xiàng)目“全程代辦”，全市專兼職“店小二”幫辦包辦員超過300名，全年累計(jì)為700多個(gè)項(xiàng)目（含“兩證”補(bǔ)辦項(xiàng)目）提供代辦服務(wù)1900余次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題1200多個(gè)。

公共資源交易信息公開陽光規(guī)范。依托市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站將交易公告、資格審查信息、成交信息以及有關(guān)變更信息及時(shí)向社會(huì)開放，提升信息資源的可用性和利用率。實(shí)現(xiàn)省、市公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，主動(dòng)公開工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等2306個(gè)項(xiàng)目信息。建成工程遠(yuǎn)程開標(biāo)系統(tǒng)和政府采購電子化系統(tǒng)，形成全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的企業(yè)誠信庫。落實(shí)社會(huì)監(jiān)督員制度，定期組織開展“招投標(biāo)開放日活動(dòng)”，讓公共資源交易在陽光下運(yùn)行。

房屋征收透明度進(jìn)一步提升。以安置房源監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)為支撐，開設(shè)房屋征收信息公開平臺(tái)，在現(xiàn)場(chǎng)安裝觸摸屏，方便廣大群眾查看房屋征收信息?！胺课菡魇昭a(bǔ)償政策、征收項(xiàng)目概況、簽約進(jìn)展情況和安置房源”等被征收人關(guān)注的信息全部網(wǎng)上公開，被征收人還可查詢同一征收項(xiàng)目中所有被征收戶的補(bǔ)償安置情況。通過實(shí)時(shí)信息查詢、共享，有效提高房屋征收工作的透明度和可信度，讓廣大被征收人安心、放心。

（四）推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開

社會(huì)救助信息公開扎實(shí)推進(jìn)。按季度公開城市低保、農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助信息，及時(shí)公開最低生活保障人員信息、殘疾人補(bǔ)助、特困供養(yǎng)等信息。制發(fā)解讀《泰州市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，發(fā)布城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助、城市特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等社會(huì)救助系列問答圖解，受到線上線下群眾的歡迎。

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勞動(dòng)就業(yè)信息公開全面覆蓋。主動(dòng)公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等政策以及相應(yīng)辦理程序，幫助公眾和各類企事業(yè)單位及時(shí)享受惠民舉措。定期公布社保政策執(zhí)行情況、社保基金運(yùn)行情況，及時(shí)公示就業(yè)、人才等補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，適時(shí)公布有重大勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)名單。依托分布在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的人社宣傳欄，發(fā)布各類人社政策、勞動(dòng)就業(yè)信息；通過市中心人流量較大區(qū)域的戶外大屏，宣傳就業(yè)招聘活動(dòng)；利用部分小區(qū)的LED屏幕，發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)政策、招聘崗位信息。

環(huán)境保護(hù)信息公開成為常態(tài)。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)類信息公開目錄，確?？諝赓|(zhì)量、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息按日公開，水環(huán)境質(zhì)量按周公開，重點(diǎn)流域水質(zhì)、集中式生活飲用水水源水質(zhì)按月公開，項(xiàng)目審批公示、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、污染源超標(biāo)情況及時(shí)公開。開設(shè)中央環(huán)保督察“回頭看”和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專欄，分批次公開交辦問題基本內(nèi)容、污染類型、調(diào)查核實(shí)、處理整改和問責(zé)情況，確保交辦問題真落實(shí)、見實(shí)效，全過程接受監(jiān)督。開展環(huán)保在線調(diào)查，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保。

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教育信息公開更具特色。打造“局長(zhǎng)直通車”，搭建起教育部門與群眾溝通聯(lián)系的橋梁，接受群眾表達(dá)訴求、意見建議。制作“年度教育回眸”三折頁宣傳單，組織開展系列推廣活動(dòng)，構(gòu)建扁平化宣傳工作體系。開辟泰州日?qǐng)?bào)“泰州教育”專版，圍繞泰州教育特色工作，加大主流媒體宣傳力度。深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)公開行動(dòng)進(jìn)展、證照齊全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。主動(dòng)公開引進(jìn)高層次人才信息、教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審信息、校園建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告。通過民生資金監(jiān)管系統(tǒng)、陽光扶貧管理平臺(tái)公示各類政府助學(xué)金發(fā)放情況、資助各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息、普通高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)信息。

食藥安全信息公開持續(xù)發(fā)力。創(chuàng)新事中、事后監(jiān)管方式，全面推行隨機(jī)檢查，建立檢查對(duì)象和檢查人員數(shù)據(jù)庫，聘請(qǐng)20名社會(huì)觀察員作為第三方參與執(zhí)法過程監(jiān)督，檢查結(jié)果信息全面公開。全年市級(jí)層面公開雙隨機(jī)檢查結(jié)果53次，檢查企業(yè)（單位）116家，整改問題368條。全面公開監(jiān)督抽檢信息，全年發(fā)布食品抽檢信息12期19723批；轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家總局和江蘇省局藥品質(zhì)量公告、醫(yī)療器械質(zhì)量公告、保健食品藥品醫(yī)療器械違法廣告公告、暫停銷售產(chǎn)品公告及解除暫停銷售產(chǎn)品公告26期。

醫(yī)療衛(wèi)生信息公開不斷完善。主動(dòng)公開飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)公開傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病預(yù)防控制信息，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案公開，加強(qiáng)食品危害健康因素和食源性疾病預(yù)防控制、評(píng)價(jià)等信息公開力度，全面公開健康教育與健康促進(jìn)信息以及各類疾病預(yù)防控制技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、方式和價(jià)格。針對(duì)長(zhǎng)生疫苗事件，及時(shí)印制宣傳折頁，公布我市疾控部門所購長(zhǎng)生疫苗批次、時(shí)間，正確引導(dǎo)輿情。將血站信息公開和促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作緊密結(jié)合，讓群眾了解獻(xiàn)血相關(guān)政策和知識(shí)。

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安全生產(chǎn)信息公開繼續(xù)加強(qiáng)。重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開，及時(shí)發(fā)布事故信息、事故處置舉措和掛牌督辦進(jìn)展信息，全年公開事故調(diào)查報(bào)告19起。及時(shí)發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級(jí)評(píng)定結(jié)果、三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)（危化品）名單等。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患進(jìn)行曝光。

三、依申請(qǐng)公開及復(fù)議、訴訟情況

（一）依申請(qǐng)公開情況

近年來，我市政府信息依申請(qǐng)公開量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2018年全市受理依申請(qǐng)公開1551件，同比增長(zhǎng)23.21%。其中市級(jí)527件，同比增長(zhǎng)8.44%；市（區(qū)）1024件，同比增長(zhǎng)45.25%。

從申請(qǐng)來源看，公民申請(qǐng)1299件，占比83.2%；社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、科研院校等非公民主體申請(qǐng)252件，占比16.2%。其中企業(yè)法人申請(qǐng)?jiān)龇黠@，全年申請(qǐng)達(dá)107件，同比增長(zhǎng)234%。

（二）復(fù)議訴訟情況

全市政府信息公開引發(fā)行政復(fù)議169件，同比增長(zhǎng)29%。其中維持具體行政行為111件，其他情形42件，被依法糾錯(cuò)16件。

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全市政府信息公開引發(fā)行政訴訟66件，同比下降32.65%。其中維持或駁回原告57件，其他情形9件。

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四、存在問題及下一步打算

2018年全市政務(wù)公開工作雖然取得了較好的成效，但仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：公開工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新突破；“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)工作有待深化和完善；公開服務(wù)公眾能力有待進(jìn)一步提升。

2019年，我市將著力做好以下相關(guān)工作：

（一）聚焦統(tǒng)籌能力再提升，增強(qiáng)公開工作系統(tǒng)性。行政統(tǒng)籌方面，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能配置調(diào)整，統(tǒng)籌做好政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)等工作的無縫銜接。統(tǒng)籌做好依申請(qǐng)公開工作的規(guī)范化管理，修訂完善《政府信息依申請(qǐng)公開管理辦法》，探索對(duì)濫用申請(qǐng)權(quán)行為的規(guī)制，提升依申請(qǐng)公開服務(wù)水平。技術(shù)統(tǒng)籌方面，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府信息公開、依申請(qǐng)公開平臺(tái)的建設(shè)、管理，做好機(jī)構(gòu)改革和職能配置調(diào)整的技術(shù)支撐；整合全市政府系統(tǒng)新媒體資源，著力推動(dòng)政府部門“兩微一端”平臺(tái)規(guī)范化管理，形成集信息發(fā)布、辦事服務(wù)功能為一體的政務(wù)新媒體矩陣；根據(jù)全省統(tǒng)一部署，牽頭做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)接入國(guó)家統(tǒng)一平臺(tái)的技術(shù)統(tǒng)籌工作。監(jiān)管統(tǒng)籌方面，根據(jù)國(guó)辦關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的要求、標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)我市監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，通過歸集共享各類相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化精準(zhǔn)化智能化。

（二）聚焦網(wǎng)上服務(wù)能力再提升，助力優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)不見面服務(wù)辦理方面，結(jié)合最新發(fā)布的電子證照系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各部門各領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子文件管理與政務(wù)服務(wù)過程的深度融合，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，提升網(wǎng)上全流程辦結(jié)率。推進(jìn)辦事堵點(diǎn)問題解決方面，本著治標(biāo)更要治本理念，抓住國(guó)家和省陸續(xù)開放部分?jǐn)?shù)據(jù)接口契機(jī)，加快接入國(guó)家和省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，支撐開展業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，并依法依規(guī)向社會(huì)開放。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+治理方式創(chuàng)新方面，力爭(zhēng)在典型案例上找突破，如啟動(dòng)“泰企云”服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政涉企專項(xiàng)資金項(xiàng)目清單和申報(bào)流程規(guī)范化管理，加強(qiáng)涉企專項(xiàng)資金的數(shù)據(jù)管理分析，以專項(xiàng)資金管理高水平助推企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

（三）聚焦業(yè)務(wù)工作能力再提升，提升社會(huì)公眾獲得感。工作要求繼續(xù)強(qiáng)化方面，結(jié)合基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)地區(qū)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用活用好權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)梳理明確公開屬性，切實(shí)推進(jìn)全流程權(quán)力公開、全過程服務(wù)公開、全要素事項(xiàng)公開，推動(dòng)政務(wù)公開由“彈性”向“剛性”轉(zhuǎn)變。政策解讀持續(xù)深入方面，放大“政策簡(jiǎn)明問答”品牌影響力，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)解讀責(zé)任，將社會(huì)公眾關(guān)注的各項(xiàng)政策以問答形式進(jìn)行解讀，提升政策知曉度和傳播力；注重利用專業(yè)媒體，做好分眾化對(duì)象化傳播。工作方式更接地氣方面，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市治理、市場(chǎng)監(jiān)管等重要民生事項(xiàng)和惠民政策措施的執(zhí)行落地，借鑒其他地區(qū)公開工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織相關(guān)部門開展開放日主題活動(dòng)，通過場(chǎng)景式公開服務(wù)，強(qiáng)化政府與公眾的互動(dòng)，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

五、附表

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