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——2020年1月8日在泰州市第五屆人民代表大會第四次會議上

代市長 朱立凡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作系列重要講話指示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動“六個高質(zhì)量”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，較好完成了市五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5400億元，增長6.5%；一般公共預(yù)算收入374.6億元，增長2.4%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費品零售總額增長6.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%、9%；居民消費價格漲幅3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%。

（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

惠企措施逐見成效。始終將穩(wěn)定實體經(jīng)濟作為重中之重，出臺聚焦企業(yè)關(guān)切進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，創(chuàng)新設(shè)立“泰企云”涉企獎補申報管理平臺，全面落實減稅降費政策，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本95億元。舉辦“泰州制造·央地合作”系列活動，組織100多家本土企業(yè)與央企開展專題對接，以政府信用為企業(yè)發(fā)展架橋鋪路。推出金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條，制造業(yè)貸款增長5%，普惠型小微企業(yè)貸款增加9000戶。推行“畝產(chǎn)論英雄”工業(yè)用地效益提升綜合機制，土地節(jié)約集約利用獲獎單位數(shù)、用地指標(biāo)獎勵量均居全省首位。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.1%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)358家、市場主體8.2萬戶。

有效投入增勢穩(wěn)健。強化“抓經(jīng)濟必須抓項目”意識，實施項目大提升三年行動計劃，總投資80億元的長城整車制造、31億元的樂葉5GW太陽能組件、15.3億元的賽孚士抗體藥物等項目開工建設(shè)，實際投資52億元的新浦輕烴綜合利用、15億元的中江裝配式建筑生產(chǎn)基地、11.7億元的靖江港口集團智能重裝等項目竣工投產(chǎn)。億元以上項目新開工436個、新竣工344個，20個項目列入省重點工業(yè)投資計劃。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提高4.5個百分點，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速提高7.4個百分點。

開放開發(fā)破難前行。制定促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，新增有進出口實績企業(yè)233家，實現(xiàn)進出口總額140億美元；實際利用外資14.5億美元，其中制造業(yè)占比64%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高10個百分點；新批境外投資企業(yè)36家，完成外經(jīng)營業(yè)額9億美元。海關(guān)、海事、邊檢為開放開發(fā)做出積極貢獻。

風(fēng)險防控扎實有力。切實擔(dān)負起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任，大力整治非法金融活動，線下投融資機構(gòu)減少205家，P2P網(wǎng)貸機構(gòu)線上業(yè)務(wù)全面退出；綜合施策化解大額授信風(fēng)險，不良貸款率、規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率分別下降0.28個、0.5個百分點；建成政府性債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，制定事業(yè)單位債務(wù)管理辦法，設(shè)立國企債務(wù)風(fēng)險防控應(yīng)急資金池，超額完成年度化債目標(biāo)。

（二）動能轉(zhuǎn)換步伐加快

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。認真落實“八字方針”，部署推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！疤┲葆t(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，獲批江蘇省質(zhì)量獎2個，新增省示范智能車間10個、星級上云企業(yè)129家。揚子江藥業(yè)連續(xù)五年位居中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)榜首，罡陽股份成為國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，振華泵業(yè)獲評國家“專精特新”小巨人企業(yè)。興化創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，泰興祁巷成為全國鄉(xiāng)村旅游重點村。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.6個百分點。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

創(chuàng)新支撐能力明顯增強。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新認定高新技術(shù)企業(yè)428家，新增省級以上工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家，太平洋精鍛入圍國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，6家企業(yè)成為省百強創(chuàng)新型企業(yè)。加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，91個項目進入省重點技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計劃，18個產(chǎn)品列入省重點推廣應(yīng)用目錄，獲批首張國產(chǎn)特殊醫(yī)學(xué)用途全營養(yǎng)配方食品注冊證書。推動“科技人才80條”落地見效，成功舉辦“一賽兩會”人才系列活動，新引進高層次人才2516名。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比44.8%，萬人發(fā)明專利擁有量15.3件。

重點領(lǐng)域改革不斷深化。深入推進“放管服”改革，開展規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，38個資質(zhì)類許可業(yè)務(wù)實行告知承諾制，制定市本級行政許可容缺受理材料清單45個，壓減涉企行政許可前置中介服務(wù)及收費13項。扎實推進金改試點，產(chǎn)融綜合服務(wù)中心助力企業(yè)融資累計近300億元，31家企業(yè)進入人民幣跨境結(jié)算便利化試點，實質(zhì)運營5支產(chǎn)業(yè)子基金，新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家，碩世生物成為蘇中首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。有序推進國企改革，完成行政事業(yè)單位53家直屬企業(yè)、28處經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，成立公用事業(yè)集團主導(dǎo)供水、燃氣等設(shè)施建設(shè)運營，上線運行國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，加強股權(quán)投資管理和經(jīng)營業(yè)績考核，市屬國企資產(chǎn)總額增長25%、營業(yè)收入增長40%。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進

城市發(fā)展加速融合提升。完成國土空間總體規(guī)劃編制“雙評估”“雙評價”等前期工作，探索推動高港區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)融合發(fā)展，優(yōu)化市區(qū)財政管理體制。加快補齊城市功能短板，北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路前期工作穩(wěn)步推進，常泰過江通道全面開工，永定路西段快速化改造工程完工；成功加入世界衛(wèi)生組織健康城市聯(lián)盟，開工建設(shè)市中醫(yī)院新院二期工程和婦幼保健院；全面啟動省運會籌備，推進市體育公園等場館建設(shè)，完成市體育中心田徑場改造；泰州金融廣場建成開放。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，社會文明程度測評指數(shù)位居全省前列。舉辦新中國成立70周年、人民海軍成立70周年慶?；顒?，籌建大運河（泰州）文化旅游發(fā)展基金，開展文化惠民演出超過2000場。“品質(zhì)泰州”建設(shè)取得新突破，評價指標(biāo)體系獲國家標(biāo)準(zhǔn)立項。

幸福宜居水平持續(xù)提高。開展“城建惠民”兩年行動計劃，強力整治東部、南部市場群，關(guān)停違規(guī)石材加工企業(yè)244家，拆除違法建設(shè)15.9萬平方米；新辟優(yōu)化公交線路6條，投放新能源公交車202輛、共享單車5000輛；新增公共停車泊位2858個，建成投用南園、三水灣等大型停車場；實施老舊小區(qū)“微整治”30個，新建改造農(nóng)貿(mào)市場11家、公廁163個，新（擴）建游園26個；整治黑臭水體4條，完成46個小區(qū)雨污分流改造。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，姜堰家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟、泰興洋宇循環(huán)種養(yǎng)模式等特色做法得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)量達56億斤，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重83.6%；高港獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，姜堰大米成為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品；推進華統(tǒng)、頂旺等養(yǎng)殖項目落戶投產(chǎn)，生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)成省級示范家庭農(nóng)場49家，驥洋食品成為國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全面完成村集體清產(chǎn)核資，“股權(quán)到人、固化到戶”改革完成率80%。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新增省級特色田園鄉(xiāng)村3個，無害化衛(wèi)生戶廁普及率95.4%，通過“四好農(nóng)村路”省級示范市驗收。嚴(yán)格落實耕地保護制度，完成72個“大棚房”問題項目、8個違建別墅問題整改。

生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實履行環(huán)保督察整改的政治責(zé)任，中央環(huán)保督察交辦問題市級銷號率91.2%。開展長江入河排污口排查整治全國試點，創(chuàng)新實施“健康長江泰州行動”，建成大數(shù)據(jù)平臺和指揮中心，設(shè)立全國地級市首家遙感應(yīng)用基地，組建首期規(guī)模10億元的長江生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。狠抓突出環(huán)境問題治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率75.3%，國考斷面全部達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，創(chuàng)成省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效示范城市。深化生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng)新，嚴(yán)格落實河（湖）長責(zé)任制，全面推行“專家治廠、科學(xué)治污”，海陵成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深刻汲取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，牢固樹立“全域安全”的責(zé)任意識，出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法，完善“1+X”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，試行事故企業(yè)公開道歉、風(fēng)險較大場所所長制等舉措，建成安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺。制定實施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案，推行危化品企業(yè)積分動態(tài)管理，嚴(yán)格落實危化品項目“三個一律不批”，關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)18家。部署開展24個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，推進雙重預(yù)防機制建設(shè)，實施“嚴(yán)打整治”行動，實行安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全隱患有獎舉報，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.3%、16.6%。

（四）人民生活明顯改善

富民增收力度加大。完善經(jīng)濟薄弱村掛鉤幫扶機制，構(gòu)建“三保險、四救助、一預(yù)警”醫(yī)保扶貧體系，完成農(nóng)村危房改造3847戶，建檔立卡低收入人口和經(jīng)濟薄弱村達到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。落實援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.7萬人、創(chuàng)業(yè)9.5萬人。實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險市區(qū)統(tǒng)籌，推進長三角地區(qū)跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算“雙向互通”，成為全省首家醫(yī)保移動支付應(yīng)用城市。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月680元，發(fā)放價格臨時補貼8000萬元。完成棚戶區(qū)改造8162戶、保障性住房建設(shè)5838套。

社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新（改擴）建幼兒園及中小學(xué)50所，義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)達標(biāo)率提高26個百分點，泰州中學(xué)入選首批省高品質(zhì)示范高中建設(shè)立項學(xué)校，泰職院成為全國首批1+X證書制度試點院校，江蘇牧院入圍“雙高計劃”建設(shè)單位。啟動市人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體和泰興、興化醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)保醫(yī)師積分制管理，新增省級臨床重點?？?個，兒童預(yù)防接種門診全部建成達標(biāo)，實現(xiàn)三級乙等綜合醫(yī)院全覆蓋。實施長期護理保險制度，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)惠及16.2萬人。成立退役軍人黨校、雙擁學(xué)院和四級服務(wù)中心，發(fā)放撫恤補助資金3.7億元。興化長江引水工程開工建設(shè)。民族宗教、社會科學(xué)、廣播電視、婦女兒童、殘疾人、史志檔案工作取得新進步，統(tǒng)計、氣象、臺灣事務(wù)、外事僑務(wù)工作取得新成績。

社會保持安定和諧。率先開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，探索“網(wǎng)格+警格”“一中心三平臺”基層綜合治理服務(wù)模式。實施信訪“三化解一規(guī)范”專項行動，群眾來訪批次、人次分別下降29.3%、28.5%。開展普法志愿服務(wù)“718行動”，走訪服務(wù)企業(yè)5182家。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，摧毀涉黑組織5個、惡勢力犯罪集團17個，破獲涉黑涉惡案件1107起，萬人刑事案件發(fā)案率保持全省最低，現(xiàn)行命案連續(xù)十年保持全破。省級食品評價性抽檢合格率居全省首位。

一年來，我們堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們在全國率先制定《標(biāo)準(zhǔn)化條例》，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，開展重大行政決策事項合法性審查33項；落實向人大報告、向政協(xié)通報制度，開展建議提案辦理“回頭看”，高質(zhì)量完成233件人大代表建議、356件政協(xié)提案辦理。我們以機構(gòu)改革為契機推動部門職責(zé)融合、效能提升，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機制，推行重大事項督查清單管理，12345政務(wù)服務(wù)熱線獲評省內(nèi)唯一“全國服務(wù)之星獎”。我們高度重視中央、省委巡視反饋問題整改，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義，制定加強政府投資項目招投標(biāo)管理意見及配套辦法，出臺基層減負20條，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢。

各位代表，一年來的成績來之不易！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在泰州生動實踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機構(gòu)以及駐泰部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難挑戰(zhàn)，政府工作仍存在一些問題不足。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，部分經(jīng)濟指標(biāo)增速回落，實體經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營困難較多，大項目好項目相對較少；結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨陣痛，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，科技經(jīng)濟“兩張皮”尚未真正破解；城市能級亟待提升，中心城市首位度不高，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，上學(xué)、看病、養(yǎng)老、出行等問題群眾反映強烈，城市治理仍需改善；風(fēng)險隱患不容忽視，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，財政收支平衡難度增大；政務(wù)服務(wù)還要優(yōu)化，營商環(huán)境還有很多方面需要改進，少數(shù)公務(wù)人員能力素質(zhì)不適應(yīng)改革發(fā)展要求，一些部門存在守攤子、等政策、靠支持的依賴思想，等等。對此，我們一定認真予以重視，采取有力措施，努力把各項工作做得更好。

二、2020年工作任務(wù)

今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神開局之年，也是朝著“一高兩強三突出”方向奮進的起始之年，做好政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆七次全會、市委五屆九次全會部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持做強產(chǎn)業(yè)、做強城市，突出產(chǎn)業(yè)強市、特色發(fā)展，突出項目為王、質(zhì)量至上，突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、一體發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力實現(xiàn)人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展。

今年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比2.6%以上，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。

重點抓好三個方面11項工作：

（一）聚力突破經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)口，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的實體根基

今年宏觀環(huán)境仍然復(fù)雜多變，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅定不移用產(chǎn)業(yè)強市的務(wù)實舉措化解下行壓力，是當(dāng)前和今后一段時期經(jīng)濟工作的核心任務(wù)。我們將以更強的韌勁抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動和園區(qū)建設(shè)，以制造業(yè)為基點打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系。

1. 瞄準(zhǔn)中高端增強產(chǎn)業(yè)實力。制定實施“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃，聚焦關(guān)鍵零部件、核心裝備、高端制成品補鏈強基，提高特色產(chǎn)業(yè)控制力和話語權(quán)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深化長江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，創(chuàng)建泰州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快藥明康德等醫(yī)藥重點項目建設(shè)，培優(yōu)培強揚子江、濟川等骨干醫(yī)藥企業(yè)。圍繞形成三大先進制造業(yè)集群，服務(wù)支持長城整車制造、賽孚士抗體藥物、科奕萊共聚樹脂等重大項目建設(shè)，打造長三角先進制造業(yè)新地標(biāo)。加快促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應(yīng)用，突破5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)場景應(yīng)用，催生一批行業(yè)級新業(yè)態(tài)、新模式。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品提檔促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，發(fā)揮新浦、中海油等企業(yè)基礎(chǔ)原料優(yōu)勢，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向精細化工、新材料延伸；發(fā)揮揚子鑫福、亞星錨鏈等企業(yè)行業(yè)地位優(yōu)勢，引導(dǎo)船舶產(chǎn)業(yè)在“兩高”船型和高端配套設(shè)備上集中突破。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，擴大制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，支持企業(yè)加強產(chǎn)品、工藝、流程再造和服務(wù)模式創(chuàng)新。實施工業(yè)“113工程”項目計劃，力爭建成市級以上智能車間（工廠）30個。集聚提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實國家、省促進消費政策，開展水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)服務(wù)業(yè)專題招商活動，推進中國醫(yī)藥城康健醫(yī)療區(qū)建設(shè)，整合資源要素引進一批時尚消費、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)項目。運用新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等服務(wù)業(yè)新動能，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向融合步伐。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動計劃，大力發(fā)展綜合物流園區(qū)和物流企業(yè)聯(lián)盟。深化全域旅游示范創(chuàng)建，協(xié)同提升鳳城河、溱湖、千垛等核心旅游集聚區(qū)品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深入建設(shè)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推廣先進適用農(nóng)機裝備，鼓勵申報區(qū)域公用品牌，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。全面落實糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負責(zé)制，用足扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施，保障重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。探索特色田園鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑，健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、營銷平臺和供應(yīng)鏈建設(shè)，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多參與價值鏈高端分配。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和社會化服務(wù)組織，新增市級示范家庭農(nóng)場100家。扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成50條農(nóng)村河道生態(tài)治理。

2. 突出企業(yè)主體激發(fā)創(chuàng)新活力。圍繞活躍企業(yè)創(chuàng)新行為，提供好服務(wù)、創(chuàng)造好環(huán)境。推動創(chuàng)新成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)與大院大所、高端人才合作創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)，提高中科院大化所生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、復(fù)旦大學(xué)健康科學(xué)研究院、哈工大智能制造研究院等創(chuàng)新平臺運營質(zhì)態(tài)，支持ICGEB區(qū)域研究中心、雙登集團與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，依托領(lǐng)軍企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推廣泰興高新區(qū)“1+1+1+N”創(chuàng)新項目孵化模式，打造“中試基地+產(chǎn)業(yè)基金”孵化平臺，促進市外創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為泰州制造產(chǎn)品。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)讓企業(yè)受益。建立政府基金引導(dǎo)、社會資本主體的創(chuàng)新投融資模式，豐富投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專利綜合保險等金融產(chǎn)品，探索技術(shù)股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵的利益捆綁機制。發(fā)揮“鳳城英才卡”集成功能，落實“泰愛才”十大服務(wù)舉措，新引進高層次人才2600名，新增高技能人才4000名。推進創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技大市場等載體建設(shè)，集聚研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等服務(wù)機構(gòu)。選樹創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家標(biāo)桿，講好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才故事，讓更多人走上創(chuàng)新路、成為追夢人。整合創(chuàng)新政策助企業(yè)創(chuàng)造。推行企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理制度，支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程研究中心等平臺，完善企業(yè)裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等獎補政策，促進企業(yè)增加研發(fā)投入、增強自主創(chuàng)新能力。加大本土企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)政府采購力度，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)揭榜工作，力爭凈增高新技術(shù)企業(yè)120家、新增省級以上“專精特新”企業(yè)10家。

3. 圍繞“三比一提升”再造園區(qū)競爭力。以重大項目攻堅年為抓手，通過比質(zhì)量規(guī)模、比推進效率、比產(chǎn)出效益，推動園區(qū)走特色化、高效型發(fā)展道路，成為具備更強核心競爭力的市域經(jīng)濟增長極。強化項目建設(shè)主戰(zhàn)場定位。指導(dǎo)園區(qū)運用產(chǎn)業(yè)金融理念和資本招商模式，與行業(yè)龍頭企業(yè)開展資本項目合作，力爭謀劃生成1-2個有望形成百億級投資、千億級規(guī)模的基地型項目。建立主抓園區(qū)的項目推進機制，加強項目報建面積、設(shè)備抵扣、研發(fā)費用加計扣除和新增規(guī)上企業(yè)的監(jiān)測考評，力爭重點園區(qū)新開工5億元（3000萬美元）以上產(chǎn)業(yè)項目超過150個，實際利用外資超過16億美元。堅持園區(qū)圍繞項目轉(zhuǎn)、部門圍繞園區(qū)轉(zhuǎn)，排出審批監(jiān)管、要素支撐、上爭對接等部門責(zé)任清單，建立全員參與的項目服務(wù)保障機制。剛性兌現(xiàn)考評結(jié)果在資源配置、班子配備等方面的應(yīng)用，營造大抓項目、實抓發(fā)展的濃厚氛圍。強化產(chǎn)業(yè)集群主陣地作用。引導(dǎo)園區(qū)選取重點產(chǎn)業(yè)方向開展主攻節(jié)點研究，推進以核心企業(yè)為主導(dǎo)的重大產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，鼓勵實施上下游配套項目和高價值環(huán)節(jié)項目，力爭優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目占比、規(guī)模占比均提高5個百分點以上。繼續(xù)舉全市之力建設(shè)中國醫(yī)藥城，支持醫(yī)藥高新區(qū)構(gòu)建“4+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，推進“一院兩中心”建設(shè)，力爭進入全國生物醫(yī)藥園區(qū)十強。分別明確19個園區(qū)追趕目標(biāo)、趕超要求，促進靖江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加速融入長三角航空制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動有條件的開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，加快市級重點園區(qū)提檔升級步伐。強化開放開發(fā)主窗口功能。差別化制定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，開展園區(qū)綜合實力、產(chǎn)出效率、創(chuàng)新能力評價，倒逼園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展質(zhì)量。堅持“畝產(chǎn)論英雄”資源配置導(dǎo)向，集中支持重大項目建設(shè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴張，力爭重點園區(qū)新增稅收1000萬元以上、500-1000萬元企業(yè)分別超過20家、35家，凈增稅收1000萬元以上、500-1000萬元存量企業(yè)分別超過20家、35家。推動園區(qū)整合歸并管理層級和機構(gòu)，推行企業(yè)化管理、市場化運作，建立靈活合理的績效薪酬制度，形成精簡高效的園區(qū)管理體制。

（二）精細做好城市轉(zhuǎn)型文章，塑造美在內(nèi)涵的品質(zhì)之城

長三角一體化發(fā)展帶來的是溢出和虹吸“雙重效應(yīng)”，對泰州而言“?！薄皺C”并存。我們將立足長三角Ⅱ型大城市定位和江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點方向，主動以特色發(fā)展、內(nèi)涵提升參與融入?yún)^(qū)域發(fā)展，增強中心城市集聚輻射力和綜合服務(wù)功能，推動城鄉(xiāng)高品質(zhì)建設(shè)、高水平融合。

4. 以能級提升為目標(biāo)提高城市建設(shè)水平。針對布局碎片化、中心虛化、功能弱化等影響泰州發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，把籌辦省運會作為城市功能品質(zhì)提升的重要引擎和抓手，全方位開展區(qū)域空間整合和資源要素組合，著力打造城市硬核、增強核心功能，下定決心推動城市跨越式發(fā)展。系統(tǒng)規(guī)劃做優(yōu)框架。精心編制國土空間總體規(guī)劃，完善市域總體空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間體系，界定中心城市性質(zhì)、定位、規(guī)模，明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求，提高國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率。構(gòu)建對外連接大通道，開工建設(shè)北沿江高鐵和江陰第二通道，加快常泰過江通道建設(shè)，主動配合鹽泰錫常宜鐵路前期工作，開展淮興泰高鐵規(guī)劃研究和上爭工作。圍繞嵌入近洋航運分工體系，聚合沿江港口資源、建設(shè)資金和國有資本，集中力量打造長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)中心港，統(tǒng)籌規(guī)劃布局疏港公路、高等級航道和港口鐵路支線，以港口樞紐經(jīng)濟建設(shè)放大港產(chǎn)城聯(lián)動效應(yīng)。一體發(fā)展做實中心。更大范圍推進市區(qū)一體發(fā)展，構(gòu)建“一主一新”中心城區(qū)空間格局，有機更新海陵老城，務(wù)實推動高港區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)融合發(fā)展；整合姜堰自然資源優(yōu)勢，做特做美姜堰城區(qū)。加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、重大功能設(shè)施布局融合，建設(shè)青年和人才友好型城市。進一步理順市與區(qū)事權(quán)關(guān)系，調(diào)整完善城建體制機制，建立協(xié)同高效的運轉(zhuǎn)體系。辦好賽事做強功能。精心籌備省運會，推進市體育公園等場館建設(shè)和周邊“三違”整治，打造鳳凰路、海軍大道等迎賓通道。結(jié)合動車進京達滬、開通泰滬直達班列，整治火車站及進站主干道沿線環(huán)境，同步完善公鐵換乘系統(tǒng)。實施姜堰南繞城快速路、東風(fēng)北路快速化改造和S353改擴建工程，建成站前路、東環(huán)高架北延段快速化工程，開工建設(shè)滬陜高速平廣段擴建工程，形成快速路、國省干道、高速公路相互貫通的市域交通網(wǎng)絡(luò)。城建惠民做精服務(wù)。實施城區(qū)河道清淤活水工程，完成10公里道路“白改黑”，更新7條主干道沿街立面和15條道路無障礙設(shè)施，協(xié)同推進老舊小區(qū)改造、雨污分流工程和人居環(huán)境改善。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，推動園林綠化提檔升級。圍繞“大循環(huán)+小循環(huán)”優(yōu)化公交線路6條、新增換乘站點10個，建設(shè)交叉路口公交優(yōu)先專用通道和信號控制系統(tǒng)，投放新能源公交車180輛、共享單車1萬輛，形成方便快捷綠色的公共交通體系。

5. 以民生優(yōu)先為取向彰顯城市幸福本色。堅持群眾需要什么、我們就干什么，切實解決一批群眾煩心憂心的問題，用可觀可感的工作實績贏得群眾點贊。鞏固增收脫貧成效。細化重點群體就業(yè)幫扶措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)項目庫和示范基地孵化作用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人、創(chuàng)業(yè)5萬人。促進農(nóng)民持續(xù)增收，深化集體經(jīng)營性資產(chǎn)“股權(quán)到人、固化到戶”改革試點，豐富農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革內(nèi)涵。緊盯“兩不愁三保障”領(lǐng)域，加強開發(fā)式扶貧與保障式扶貧統(tǒng)籌銜接，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧驗收辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，探索解決相對貧困和返貧難題的長效機制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。完善社會保障體系。推進基本醫(yī)療保險、生育保險市級統(tǒng)籌，開展職工醫(yī)保補充保險試點，將更多救命救急的好藥納入醫(yī)保支付范圍。健全低保“單人?！薄埣踩恕皟身椦a貼”等救助制度，讓困難群眾求助有門、生活有靠。落實房地產(chǎn)長效管理機制，新開工保障性住房1.2萬套。提升退役軍人服務(wù)保障能力，抓好新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建。增加公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌優(yōu)化教育管理體制和規(guī)劃布局，新建幼兒園29所，新（改擴）建義務(wù)教育學(xué)校13所，推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)和省高品質(zhì)示范高中建設(shè)，增強職業(yè)教育、高等教育服務(wù)地方發(fā)展能力。開展世界衛(wèi)生組織健康城市最佳實踐獎創(chuàng)建，開工建設(shè)市第五人民醫(yī)院，啟動“五大救治中心”?？坡?lián)盟建設(shè)，實施市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)提升工程，確保通過國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)終期評估。加強城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成市區(qū)特困老年人家庭適老化改造1000戶，確保每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張。

6. 以文明創(chuàng)建為抓手提升城市形象品位。弘揚社會主義先進文化，傳承本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓城市有顏值更有氣質(zhì)。提高文明程度。鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果，推進新時代文明實踐中心全覆蓋，實施公民道德建設(shè)工程，讓核心價值觀融入群眾日常生活。加強社會誠信體系建設(shè)，加大不文明行為懲戒力度，發(fā)揮“十行百星”榜樣效應(yīng)，讓點滴文明行為匯成城市文明風(fēng)景。創(chuàng)新融媒體中心運營模式，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，善用新載體傳播正能量，讓市民在“轉(zhuǎn)評贊”中共赴文明之約。涵養(yǎng)人文底蘊。優(yōu)化文化惠民券運作方式，開展“百姓大舞臺”“文化百場”等主題活動，提高群眾參與度、感受度。深化省書香城市示范創(chuàng)建，推進市博物館整體改造，增強圖書館、文化館、美術(shù)館服務(wù)功能，造濃全域沉浸式文化氛圍。用活地方特色文化資源，出臺古鹽運河文化帶建設(shè)總體規(guī)劃，組織政府文藝獎評選，開發(fā)具有“泰州記憶、泰州風(fēng)骨、泰州印記”的文化產(chǎn)品。

7. 以風(fēng)險防控為重點守牢城市發(fā)展底線。牢固樹立底線思維、紅線意識，標(biāo)本兼治防范化解重大風(fēng)險，與人民群眾共筑安定祥和的溫馨家園。用極端負責(zé)的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，構(gòu)建系統(tǒng)化、閉環(huán)式安全生產(chǎn)責(zé)任體系，用超常規(guī)的重視程度、時間精力狠抓責(zé)任落地落實。以強烈的使命擔(dān)當(dāng)深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，堅持聚焦重點、嚴(yán)管重罰、形成合力，扎實推進全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，打好源頭管控主動戰(zhàn)、風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)、城市安全陣地戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成這項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，健全監(jiān)管執(zhí)法體系、雙重預(yù)防體系、科技支撐體系、社會化服務(wù)體系，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，大幅壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，全面提升本質(zhì)安全水平。用釘釘子的精神防控金融風(fēng)險。完善金融機構(gòu)網(wǎng)格化監(jiān)測機制，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置重點行業(yè)領(lǐng)域金融風(fēng)險隱患。落實六類機構(gòu)監(jiān)管工作制度，嚴(yán)格管機構(gòu)、管合規(guī)、管行為、管風(fēng)險，促進金融行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)開展非法金融活動排查整治，加強區(qū)域性金融生態(tài)修復(fù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。用繡花的功夫?qū)嵺`良治善治。推進市域社會治理現(xiàn)代化，建立健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，實施“萬村善治”工程，加快社會治理“一網(wǎng)通管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”步伐。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，做響“泰有理”信訪工作品牌，爭創(chuàng)全國“七五”普法先進城市。深入開展掃黑除惡專項斗爭，完善立體化信息化社會治安防控體系，建設(shè)“無黑”城市。深化“六安”行動，加強和改進食品藥品安全監(jiān)管。

8. 以環(huán)境治理為突破推動城市永續(xù)發(fā)展。突出問題治理和生態(tài)修復(fù)兩個著力點，堅決做到方向不變、力度不減，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。鞏固治理成效。扎實抓好中央和省環(huán)保督察交辦問題整改，逐一明確目標(biāo)、落實責(zé)任，確保更有力度、更富實效。深入推進“健康長江泰州行動”，按照“沿江一張圖”優(yōu)化發(fā)展布局，有序?qū)嵤┭亟w治理、長江清廢等專項行動。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化空氣主要污染物防治，聚焦改善河湖水質(zhì)落實河（湖）長制，制定污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率、省考及以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例分別達74%、83.3%。夯實治理基礎(chǔ)。實行更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入負面清單管理，開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動，加快園區(qū)循環(huán)化改造、企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。打造“一帶二島三節(jié)點”沿江生態(tài)走廊，推進重點平原洼地治理項目建設(shè)，構(gòu)建里下河地區(qū)自然濕地保護網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電二期和分類收集后端處理項目，新增危廢處置能力3萬噸/年。健全治理機制。規(guī)范支持生態(tài)類政府和社會資本合作項目建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“環(huán)保貸”和綠色債券。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和損害賠償制度，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。強化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，讓以身試法者付出高昂代價。

（三）系統(tǒng)提升政府轉(zhuǎn)型實效，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

高質(zhì)量發(fā)展需要匹配高水平政府治理，這就要求我們主動適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和發(fā)展階段轉(zhuǎn)向，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措推進自身建設(shè)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，以守正創(chuàng)新為關(guān)鍵加強政府治理體系和治理能力建設(shè)，加快形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的政府工作方式。

9. 讓守規(guī)矩成為政府自覺行動。我們將堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著正本固元。始終將政治建設(shè)擺在首位。落實不忘初心、牢記使命的制度要求，堅持以新思想為準(zhǔn)繩抓發(fā)展、干工作，真正從靈魂深處筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，提高運用五大發(fā)展理念能力，謀深謀實“十四五”重大規(guī)劃、重大工程和改革開放舉措，勇攀“強富美高”新泰州建設(shè)更高峰。堅決貫徹中央和省市委決策部署，根據(jù)發(fā)展的階段性特征創(chuàng)造性推動“六個高質(zhì)量”，將黨的意志轉(zhuǎn)化為政府行動。始終將依法行政頂在前面。嚴(yán)格依照法定程序作決策、出政策，堅決糾正多頭檢查、“一刀切”執(zhí)法，完善投訴舉報回應(yīng)制度，做到一切權(quán)力行使于法有據(jù)、違法必究。做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，進一步理順關(guān)系、優(yōu)化流程、嚴(yán)密制度，確保政府工作更加規(guī)范、更高效率。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。始終將清正廉潔抓在日常。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，探索廉政建設(shè)與政府工作融合機制，以高度的政治責(zé)任感抓好巡視、審計問題整改。馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入治理“紅頂中介”和加重企業(yè)負擔(dān)行為，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，維護為民務(wù)實清廉政府形象。

10. 讓重實干成為政府鮮明導(dǎo)向。我們將圍繞“大興實干之風(fēng)，致力高質(zhì)量發(fā)展”，在解放思想中強化執(zhí)行力建設(shè)，樹立勇?lián)?dāng)、比作為、拼實績的工作新風(fēng)。動真碰硬抓實工作。堅持經(jīng)濟形勢分析會制度，更多采取“四不兩直”方式開展務(wù)實調(diào)研，找準(zhǔn)補短板、強弱項的具體“落點”。建立“月督查、季協(xié)調(diào)、半年考核、年終評定”的抓落實工作機制，定期通報重要部署、重點指標(biāo)和重大項目完成情況，推動壓力層層傳遞、責(zé)任有效落實。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)化考核項目、量化評價標(biāo)準(zhǔn)，實行工作實績與評先評優(yōu)、部門預(yù)算、問責(zé)問效相掛鉤，讓“無功就是過、平庸也是錯”成為共識。精準(zhǔn)有效用實政策。完善和強化“六穩(wěn)”政策，堅持制造業(yè)貸款“月通報、季約談”工作機制，開展“疏解治理投資堵點”專項行動，制定實施制造業(yè)外資優(yōu)先計劃，研究建立外貿(mào)重點企業(yè)監(jiān)測預(yù)警管理模式。全面落實減稅降費、降本減負政策，修訂公布政策清單、收費清單和政府機構(gòu)失信清單，推行退稅退費業(yè)務(wù)全流程電子化辦理，堅決清理涉企收費項目、整治違規(guī)收費行為。對接上爭地方政府專項債、開發(fā)性金融等國家政策，深化城建項目市場化運作探索。換位思考做實服務(wù)。落實中央支持民營企業(yè)“新28條”，實施優(yōu)化營商環(huán)境六大專項行動，打造央地合作、創(chuàng)新合伙人等服務(wù)品牌。建立企業(yè)“首席服務(wù)員”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，搭建“早茶峰會”“政商面對面”等政企溝通協(xié)商平臺，讓政商關(guān)系“清”上加“親”。依法保護企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和創(chuàng)新權(quán)，化解企業(yè)維權(quán)成本高、執(zhí)行難等問題，用法治方式激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

11. 讓善創(chuàng)新成為政府內(nèi)在追求。我們將克服思維定勢和路徑依賴，探求消解痛點、打通堵點的新招子，用智慧和勇毅辦好泰州的事。深化改革破除制度性障礙。推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锖汀耙痪W(wǎng)、一門、一次”改革，逐步推開容缺預(yù)審、并聯(lián)審批和區(qū)域評、承諾制。緊扣服務(wù)實體經(jīng)濟推進金改試點，加快打造資本市場促進中心，優(yōu)化提升產(chǎn)融綜合服務(wù)中心，增強擔(dān)保機構(gòu)和信?；鹪鲂欧?wù)能力，進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題。持續(xù)整合優(yōu)化國有資產(chǎn)資源，積極探索國企功能分類和界定，謀劃啟動重點國企上市工作，加快組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團，推動國企轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、改善綜合效益。提高本領(lǐng)破解根本性難題。改進政府系統(tǒng)工作方法，強化問題導(dǎo)向防控重大風(fēng)險，運用系統(tǒng)思維化解突出矛盾，采取市場化法治化方式推動改革發(fā)展。提高公務(wù)人員專業(yè)水平和履職能力，走出去開拓眼界、更新理念，沉下去實戰(zhàn)磨礪、甘當(dāng)學(xué)生，做到會動腦更會動手、有想法更有辦法。落實激勵干部實干擔(dān)當(dāng)“六條措施”，以經(jīng)濟一線和基層崗位為重點，探索清單式、案例式容錯免責(zé)機制，為“改革闖將”“創(chuàng)新尖兵”鼓勁撐腰。

各位代表，實干永不褪色，拼搏贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，點燃奮斗激情，奮力開拓前行，在新征程上書寫“強富美高”新泰州的時代篇章！