- 信息來源：市政府新聞辦
- 發(fā)布日期：2024-12-23 09:00
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時(shí)間：12月23日（星期一）上午9：00
媒體：中央、省級(jí)媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網(wǎng)絡(luò)媒體
主持人：市委宣傳部副部長(zhǎng)，市新聞出版局（版權(quán)局）局長(zhǎng)，市文聯(lián)黨組書記周煥祥
嘉賓：市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任錢剛，市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任全冬明
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
周煥祥〔市委宣傳部副部長(zhǎng)，市新聞出版局（版權(quán)局）局長(zhǎng)，市文聯(lián)黨組書記〕：各位記者朋友，大家上午好。歡迎出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。
托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬戶福祉，事關(guān)國家未來和民族永續(xù)發(fā)展，習(xí)近平總書記高度重視托育服務(wù)發(fā)展，多次研究部署、作出重要指示批示。我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)決扛起“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”重大使命，利用一年左右時(shí)間，在充分調(diào)研論證和反復(fù)聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，制定出臺(tái)了《泰州市托育服務(wù)條例》，將于2025年1月1日起施行。
今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任錢剛，市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任全冬明，請(qǐng)他們向大家介紹《泰州市托育服務(wù)條例》組織制定和下一步宣貫、落實(shí)等有關(guān)情況。
首先，請(qǐng)市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任錢剛介紹《泰州市托育服務(wù)條例》組織制定的有關(guān)情況。
錢剛（市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任）：各位新聞界的朋友，同志們：大家好。
《泰州市托育服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2025年1月1日起正式施行，這是我省首部專門規(guī)范托育服務(wù)的地方性法規(guī)。為進(jìn)一步引導(dǎo)公眾充分認(rèn)識(shí)《條例》出臺(tái)的意義，正確理解條文內(nèi)容，推進(jìn)《條例》全面貫徹實(shí)施、盡快落地見效。
現(xiàn)在，我就《條例》的立法背景、制定過程以及主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)，向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
一、立法背景
近年來，我市不斷發(fā)展托育服務(wù)，作出了許多有益探索和努力。截至目前，我市共有各類托育機(jī)構(gòu)326家，千人口托位數(shù)達(dá)4.2個(gè)。但對(duì)照托育服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)照人民群眾托育服務(wù)需求，我市托育服務(wù)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員管理、保育質(zhì)量等方面還存在不少制度短板和空白。因此，有必要制定《泰州市托育服務(wù)條例》，將政策指引、文件要求、實(shí)踐做法轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹杉s束力的制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我市托育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、幼有善育”。
二、制定過程
2023年12月，市委將《泰州市托育服務(wù)條例》確定為2024年立法正式項(xiàng)目。市人大常委會(huì)、市政府高度重視，成立由分管副主任和分管副市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的起草工作專班，明確市衛(wèi)健委承擔(dān)《條例》起草任務(wù)。市人大常委會(huì)教工委、法工委提前介入，適時(shí)提出意見。6月18日，市政府第24次常務(wù)會(huì)議討論通過了《條例（草案）》，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
初次審議后，市人大法制委、常委會(huì)法工委積極踐行全過程人民民主，堅(jiān)持民主立法、開門立法，認(rèn)真做好《條例（草案）》修改完善工作。在泰州人大網(wǎng)、泰州日?qǐng)?bào)、“泰州人大發(fā)布”微信公眾號(hào)上公布草案全文，征求社會(huì)各界意見；向省人大常委會(huì)法工委、市政協(xié)辦、市各有關(guān)部門（單位）和各市（區(qū)）人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及立法咨詢專家發(fā)送草案，書面征求意見；通過“數(shù)字人大”平臺(tái)向全體市人大代表發(fā)送草案，征求意見建議；委托地方立法研究院組織有關(guān)專家修改草案。期間，赴各市（區(qū)）和部分基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展專題立法調(diào)研，并實(shí)地查看部分托育機(jī)構(gòu)，聽取基層意見；專門召開由各類托育機(jī)構(gòu)參加的征求意見座談會(huì)，聽取意見建議；召開專家座談會(huì)、部門協(xié)商會(huì)、立法論證會(huì)，進(jìn)一步研究論證草案；當(dāng)面向全國人大教科文衛(wèi)委人口衛(wèi)生室、國家衛(wèi)健委人口家庭司匯報(bào)修改情況；邀請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委來泰開展立法指導(dǎo)；委托語言文字專家對(duì)《條例（草案）》文字表述提出意見。在此基礎(chǔ)上，對(duì)《條例（草案）》作了11次全面修改。
10月10日，市六屆人大法制委召開第二十一次全體會(huì)議對(duì)《條例（草案修改稿）》進(jìn)行了統(tǒng)一審議；10月21日，市六屆人大常委會(huì)召開第三十六次主任會(huì)議對(duì)《條例（草案修改稿）》進(jìn)行了討論；10月23日，市委常委會(huì)會(huì)議對(duì)《條例（草案修改稿）》進(jìn)行了研究；10月29日，市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過《條例》；11月28日，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)《條例》。
《條例》制定期間，相關(guān)新聞媒體及時(shí)發(fā)布《條例（草案）》征求社會(huì)意見，作了不少宣傳報(bào)道，為《條例》順利出臺(tái)發(fā)揮了重要作用，借此機(jī)會(huì)，向大家表示衷心的感謝。
三、主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)
《條例》以總結(jié)固化成功經(jīng)驗(yàn)為主線，以解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，充分彰顯泰州特色，突出創(chuàng)新性和針對(duì)性。
《條例》共六章四十六條：第一章總則，主要對(duì)立法目的、適用范圍、托育服務(wù)和托育機(jī)構(gòu)的定義、基本原則、各方職責(zé)等作了明確。第二章規(guī)劃和建設(shè)，明確了制定托育服務(wù)布局規(guī)劃、托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)要求等。第三章設(shè)立和管理，主要規(guī)定了托育機(jī)構(gòu)的登記、備案、服務(wù)規(guī)范、管理要求等。第四章保障和監(jiān)督，分別規(guī)定了保障支持措施和政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。第五章法律責(zé)任，主要對(duì)托育機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為、國家工作人員的瀆職行為作出處罰。第六章附則，規(guī)定了《條例》的施行時(shí)間。
《條例》主要有以下幾方面的亮點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系
《條例》深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，結(jié)合泰州實(shí)際，在制度設(shè)計(jì)上突出打造普惠托育服務(wù)體系。一是大膽探索，科學(xué)界定托育服務(wù)。認(rèn)真研究國家衛(wèi)健委近年來出臺(tái)的文件，明確托育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲以下嬰幼兒實(shí)施的保育，屬于法規(guī)監(jiān)管的托育服務(wù)范圍。創(chuàng)新提出托育機(jī)構(gòu)概念，列舉出實(shí)踐中常見的幾種形式，即獨(dú)立設(shè)置的托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭托育點(diǎn)、幼兒園托班等。二是結(jié)合實(shí)際，明確托育服務(wù)原則。提出托育服務(wù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、普惠多元、安全優(yōu)質(zhì)、方便可及，遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。三是多元發(fā)展，豐富托育服務(wù)供給。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，規(guī)定市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展多種模式的托育服務(wù)，支持設(shè)置社區(qū)托育點(diǎn)、舉辦家庭托育點(diǎn)、有條件的幼兒園開設(shè)托班、用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠多元的托育服務(wù)體系。
（二）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著力完善托育服務(wù)管理體制
《條例》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，理順托育服務(wù)管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)托育服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是明確政府主體責(zé)任。規(guī)定市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)工作，將托育服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)托育服務(wù)工作。二是厘清部門職責(zé)。明確衛(wèi)生健康部門是托育服務(wù)工作的主管部門，牽頭推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)實(shí)踐中幼兒園托班監(jiān)管責(zé)任不明確的問題，規(guī)定由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，教育部門按照職責(zé)做好相關(guān)工作。三是引導(dǎo)各方參與。要求工會(huì)支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。規(guī)定共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織結(jié)合自身職責(zé)，支持和參與托育服務(wù)工作。明確新聞媒體的宣傳監(jiān)督職責(zé)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理責(zé)任，激發(fā)各方積極性，凝聚發(fā)展合力。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力保障托育服務(wù)持續(xù)發(fā)展
《條例》針對(duì)我市目前托育服務(wù)發(fā)展存在的不足，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，加大支持保障，全方位推進(jìn)托育服務(wù)健康有序發(fā)展。一是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行。明確市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，市、縣級(jí)市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門制定托育服務(wù)布局規(guī)劃。通過制定專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)科學(xué)均衡布局。二是明確建設(shè)要求。規(guī)定市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)示范性、綜合性的托育服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置托育機(jī)構(gòu)。新建居民住宅區(qū)按照托育服務(wù)布局規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。三是完善保障措施。要求市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府從土地、住房、財(cái)政、金融、人才等方面強(qiáng)化政策供給，通過財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等方式，保障托育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)從加強(qiáng)托育服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、制定普惠托育機(jī)構(gòu)支持政策、推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、培育發(fā)展示范性托育機(jī)構(gòu)等方面作出規(guī)定，從而加大保障力度。
（四）堅(jiān)持安全規(guī)范，著力加強(qiáng)托育服務(wù)全過程監(jiān)管
《條例》回應(yīng)民生關(guān)切，圍繞托育機(jī)構(gòu)的登記備案、自我管理、相關(guān)部門的日常監(jiān)管等方面作出具體規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的閉環(huán)管理。一是細(xì)化設(shè)立要求。明確托育機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、備案要求以及幼兒園開設(shè)托班的相關(guān)流程。創(chuàng)新規(guī)定舉辦者在設(shè)立托育機(jī)構(gòu)前，可以向衛(wèi)生健康部門申請(qǐng)行政指導(dǎo)。通過主管部門的事前指導(dǎo)，促使托育機(jī)構(gòu)規(guī)范開辦，符合備案要求。二是規(guī)范自我管理。分別從托育機(jī)構(gòu)的人員配備、從業(yè)條件、禁業(yè)要求、禁止行為、信息公示、收費(fèi)管理、安全管理和安全責(zé)任制度等方面作出具體規(guī)定，守好托育服務(wù)安全底線。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。要求衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全托育服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管措施。同時(shí)從定期開展托育服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、建立托育服務(wù)投訴舉報(bào)制度、人大加強(qiáng)監(jiān)督等方面作出細(xì)化規(guī)定，織密織牢監(jiān)管體系。
目前，《條例》全文已在泰州日?qǐng)?bào)、泰州人大網(wǎng)站、“泰州發(fā)布”和“泰州人大發(fā)布”微信公眾號(hào)公布，希望新聞媒體和相關(guān)部門加大法規(guī)宣傳力度，推動(dòng)《條例》內(nèi)容家喻戶曉、深入人心，得到全面實(shí)施，取得應(yīng)有效果。
以上是我對(duì)《條例》制定情況的簡(jiǎn)要介紹。謝謝大家。
周煥祥〔市委宣傳部副部長(zhǎng)，市新聞出版局（版權(quán)局）局長(zhǎng)，市文聯(lián)黨組書記〕：謝謝錢秘書長(zhǎng)。下面請(qǐng)市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任全冬明介紹《泰州市托育服務(wù)條例》宣貫、落實(shí)情況。
全冬明（市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任）：各位新聞界的朋友，同志們：大家上午好。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。2023年5月，習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化?！?/p>
推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)全面、長(zhǎng)期且復(fù)雜的過程。一方面，老齡人口加速增長(zhǎng)，另一方面出生人口持續(xù)下降，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。在這樣的背景下，做好托育服務(wù)工作，成為優(yōu)化生育政策的重要內(nèi)容，是適應(yīng)新時(shí)期人口形勢(shì)變化和推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
剛才錢剛副秘書長(zhǎng)介紹了《泰州市托育服務(wù)條例》相關(guān)情況，此次《條例》出臺(tái)，是我市配套國家三孩生育政策措施上，托育服務(wù)工作方面的先行探索。整體來看，《條例》體現(xiàn)出“三個(gè)走在前”的特點(diǎn)：
一是“時(shí)間走在前”。目前，我國沒有專門關(guān)于托育服務(wù)的法律和行政法規(guī)，只有通過立法，許多托育問題才能得到實(shí)質(zhì)性解決。全國人大常委會(huì)已將制定托育服務(wù)法列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，由全國人大教科文衛(wèi)委牽頭起草?！稐l例》是全國第二部、我省首部專門規(guī)范托育服務(wù)的地方性法規(guī)，也是全國首部地市級(jí)托育服務(wù)法規(guī)，這標(biāo)志著我市把托育服務(wù)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律，我市托育服務(wù)發(fā)展的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和法治化建設(shè)走在了前列。
二是“措施走在前”。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻低、備案門檻高，這是困擾著全省乃至全國的難題。如何有效避免民辦企業(yè)前期投資較多，后期卻因達(dá)不到備案標(biāo)準(zhǔn)而難以整改的現(xiàn)象。此次《條例》在不違背現(xiàn)行的行政審批登記制度規(guī)定下，明確登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步將托育機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)的信息推送至同級(jí)衛(wèi)生健康、公安和消防救援等部門，設(shè)立托育機(jī)構(gòu)前，舉辦者可以向所在地的縣級(jí)市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門申請(qǐng)行政指導(dǎo)，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布托育機(jī)構(gòu)的備案信息。這一創(chuàng)新舉措，有效化解上述難題，得到全國人大托育立法小組認(rèn)可。
三是“監(jiān)管走在前”。托育服務(wù)涉及部門較多，針對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任不明確的問題，《條例》明確，衛(wèi)生健康部門是本行政區(qū)域內(nèi)托育服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理托育服務(wù)工作，牽頭推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)、稅務(wù)、消防救援等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好托育服務(wù)相關(guān)工作。從制度層面理順了托育服務(wù)的管理，明晰了各方責(zé)任，共同呵護(hù)全社會(huì)“最柔軟的群體”。
《泰州市托育服務(wù)條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我市托育服務(wù)工作又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。為更好地貫徹《條例》，市衛(wèi)生健康委將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，積極發(fā)揮牽頭作用，深化《條例》貫徹落實(shí)，致力破解托育服務(wù)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)托育服務(wù)有序、健康、高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足群眾托育服務(wù)需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。
一是加大宣傳，營(yíng)造生育友好的良好氛圍。好的政策離不開宣傳普及，我們將點(diǎn)面結(jié)合，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成“宣貫方案”，通過廣播、電視、戶內(nèi)外電子大屏、報(bào)刊、健康泰州微信公眾號(hào)等各類媒體渠道對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳和專題解讀，采取集中宣講、送法進(jìn)企、咨詢互動(dòng)、答疑解惑等多種形式，推動(dòng)《條例》“六進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，廣泛普及科學(xué)育兒知識(shí)，開展托育服務(wù)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造支持生育、促進(jìn)生育、優(yōu)生優(yōu)育的良好氛圍。
二是建立機(jī)制，構(gòu)建普惠多元的托育體系。提請(qǐng)政府將普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)列入民生實(shí)事項(xiàng)目，加大對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持與保障力度。構(gòu)建以市、市（區(qū)）托育綜合服務(wù)中心為樣板，以村、社區(qū)托育點(diǎn)為網(wǎng)底，以社會(huì)力量舉辦獨(dú)立機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠多元的托育服務(wù)體系，形成便捷、安全、科學(xué)、多層次的托育服務(wù)生態(tài)。
三是提升品質(zhì)，推進(jìn)合法規(guī)范的服務(wù)市場(chǎng)。托育服務(wù)需要久久為功、綿綿用力。我委將牢牢扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把工作做在日常，主動(dòng)接受監(jiān)督，強(qiáng)監(jiān)管、抓長(zhǎng)效，將《條例》法規(guī)條款落實(shí)到具體細(xì)則，從法律和制度的層面予以剛性的約束和保障。推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，支持高校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，聯(lián)合相關(guān)部門建立人才隊(duì)伍培訓(xùn)體系。開發(fā)建設(shè)移動(dòng)客戶端、網(wǎng)站等平臺(tái)，公開登記備案、信息公示、質(zhì)量等級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擦亮“托育在泰、善育在泰”金名片，推動(dòng)我市盡早實(shí)現(xiàn)千人口托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)，走在前、做示范。
謝謝大家。
周煥祥〔市委宣傳部副部長(zhǎng)，市新聞出版局（版權(quán)局）局長(zhǎng)，市文聯(lián)黨組書記〕：謝謝全主任。下面歡迎各位記者提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
香港商報(bào)記者：《條例》作出了哪些具體規(guī)定，以確保嬰幼兒能夠接受安全優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)？
錢剛（市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任）：《條例》圍繞嬰幼兒家長(zhǎng)關(guān)注的托育服務(wù)質(zhì)量問題，從托育機(jī)構(gòu)登記備案、人員配備、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等方面作出一系列規(guī)定，守好安全健康底線。
特別是《條例》第十八條規(guī)定，托育機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把工作人員入口關(guān)，聘用工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行入職查詢和健康檢查，有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的；有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為的；患有不適合從事托育服務(wù)工作的傳染病、精神病等疾病的；有其他可能危害嬰幼兒身心安全，不宜從事托育服務(wù)工作情形的；都不得聘用為托育機(jī)構(gòu)工作人員。
要求托育機(jī)構(gòu)每年定期對(duì)工作人員是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄進(jìn)行查詢；通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)工作人員具有上述違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解聘。每年定期對(duì)工作人員進(jìn)行健康檢查；工作人員在崗期間患有不適合從事托育服務(wù)工作的傳染病、精神病等疾病的，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療。
同時(shí)，在監(jiān)管方面?！稐l例》規(guī)定，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管措施，依法維護(hù)嬰幼兒的合法權(quán)益；并從建立投訴舉報(bào)制度、定期開展質(zhì)量評(píng)估、人大加強(qiáng)監(jiān)督等方面作出細(xì)化規(guī)定。通過各方對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保嬰幼兒獲得安全優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。
江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：請(qǐng)問泰州市目前的托育服務(wù)現(xiàn)狀以及下一步打算？
全冬明（市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任）：近年來，面對(duì)全市托育服務(wù)工作起步晚、可提供托位少、機(jī)構(gòu)小而散的現(xiàn)狀，我市緊盯薄弱環(huán)節(jié)，聚焦實(shí)際需求，從增加托位數(shù)量、降低托育成本、提高群眾滿意度三個(gè)維度，全力打造“泰惠托”服務(wù)品牌，取得了初步明顯成效。
目前，全市共有托育機(jī)構(gòu)326家，可提供托位數(shù)1.9萬個(gè)，千人口托位數(shù)4.2個(gè)。已建成省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)8家，省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)27家，市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)60家，新增普惠托位超過7000個(gè)。海陵區(qū)、高新（高港）區(qū)已完成托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。我市每個(gè)市（區(qū)）均有省、市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）打造普惠托育點(diǎn)，一定程度上解決了群眾托育難、托育貴的問題。
總的看，我市托育服務(wù)開局良好，但仍與群眾需求存在一定差距。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》?！稕Q定》指出，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展普惠育幼服務(wù)的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)好《條例》，聯(lián)合相關(guān)部門，合理確定托育機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及分布，將發(fā)展托育服務(wù)作為完善生育支持政策體系的重要舉措和推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，予以大力推進(jìn)。
一是支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、園區(qū)等通過單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦托育機(jī)構(gòu)等方式，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可以向社會(huì)開放。用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定可以從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。
二是完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，全面落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求。新建居住區(qū)的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；已建成居住區(qū)沒有設(shè)置托育服務(wù)設(shè)施或者規(guī)模不達(dá)標(biāo)的，各市（區(qū)）按照先易后難原則，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式，在2025年之前完成整改。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌考慮托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
三是根據(jù)入托需求，鼓勵(lì)有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi)3—6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上，向下延伸開設(shè)托班。
四是鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展托育服務(wù)，引導(dǎo)家庭托育點(diǎn)規(guī)范發(fā)展，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)，推動(dòng)智慧托育信息化建設(shè)。
我們將積極探索“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門參與、國企引導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充”的托育服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多種形式的“安心托”，讓群眾放心、群眾接受、方便可及，進(jìn)入千萬百姓家。
周煥祥〔市委宣傳部副部長(zhǎng)，市新聞出版局（版權(quán)局）局長(zhǎng)，市文聯(lián)黨組書記〕：由于時(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。如果記者朋友們還有其他問題，會(huì)后可與相關(guān)部門聯(lián)系，進(jìn)行單獨(dú)采訪。同時(shí)，也請(qǐng)各位媒體朋友對(duì)本場(chǎng)發(fā)布會(huì)給予大力支持和深入報(bào)道。
本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。