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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2025年市政府規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰州市人民政府辦公室

2025年3月19日

（此件公開發(fā)布）

2025年市政府規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)，確保市政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第158號(hào)）、《泰州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（泰政發(fā)〔2022〕64號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，就2025年市政府規(guī)范性文件制定工作編制計(jì)劃如下：

一、年內(nèi)制定的規(guī)范性文件

（一）為加快構(gòu)建以“大海新晨”為標(biāo)志的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育提升具有核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“定一年、謀三年、展望‘十五五’”的思路，制定《泰州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動(dòng)方案》，由市工業(yè)和信息化局牽頭起草。

（二）為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國、全省教育大會(huì)精神，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，助力譜寫“強(qiáng)富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，結(jié)合我市實(shí)際，制定《加快教育強(qiáng)市建設(shè) 進(jìn)一步推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，由市教育局牽頭起草。

（三）為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國、全省教育大會(huì)要求，弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，由市教育局牽頭起草。

（四）為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷提升我市自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，加快實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)強(qiáng)市目標(biāo)，制定《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)強(qiáng)市建設(shè)若干政策措施》，由市科技局牽頭起草。

（五）根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《省政府關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》等文件精神，制定《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障特困人員供養(yǎng)困境兒童分類保障和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，由市民政局牽頭起草。

（六）根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2022〕32號(hào)），制定《泰州市推進(jìn)合成生物技術(shù)賦能大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》，由市發(fā)展改革委牽頭起草。

（七）根據(jù)《全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2024〕37號(hào)）、《關(guān)于支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2022〕32號(hào)），制定《泰州市關(guān)于促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，由市發(fā)展改革委牽頭起草。

（八）為指導(dǎo)市（區(qū)）借鑒已完成“爛尾樓”項(xiàng)目處置的做法，推進(jìn)其他“爛尾樓”項(xiàng)目（包括存在爛尾樓風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目）矛盾化解力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等，制定《泰州市區(qū)“爛尾樓”項(xiàng)目處置辦法》，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。

（九）為促進(jìn)我市水上旅游業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)通航水域水路客運(yùn)船舶船岸靠泊管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定《泰州市港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)建設(shè)運(yùn)營管理辦法》，由市交通運(yùn)輸局牽頭起草。

（十）為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于航運(yùn)強(qiáng)國的指示精神和交通運(yùn)輸部推動(dòng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，落實(shí)《加快推動(dòng)泰州市沿江港口高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》中建設(shè)區(qū)域航運(yùn)中心的相關(guān)要求，推動(dòng)泰州現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緩解泰州航運(yùn)企業(yè)外流趨勢，降低社會(huì)物流成本，助力泰州打造現(xiàn)代化水運(yùn)體系、支撐泰州由“水運(yùn)大市”向“水運(yùn)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，制定《加快推動(dòng)泰州現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，由市交通運(yùn)輸局牽頭起草。

（十一）為便于行業(yè)部門指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，進(jìn)一步提升社會(huì)單位本質(zhì)消防安全水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定《泰州市社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理“352”工程實(shí)施導(dǎo)則》，由市消防救援支隊(duì)牽頭起草。

（十二）為建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的道路交通安全設(shè)施建設(shè)管養(yǎng)體系，提升市區(qū)道路交通本質(zhì)安全水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)，制定《泰州市市區(qū)道路交通安全設(shè)施建設(shè)管養(yǎng)辦法》，由市公安局牽頭起草。

（十三）為進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地儲(chǔ)備管理、規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地儲(chǔ)備管理辦法》《江蘇省土地儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法》等，制定《泰州市城市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》，由市自然資源規(guī)劃局牽頭起草。

二、年內(nèi)修訂的規(guī)范性文件

（一）為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)信息化建設(shè)管理，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升信息系統(tǒng)應(yīng)用績效，助力“數(shù)字泰州”建設(shè)，修訂《泰州市市級(jí)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（泰政辦發(fā)〔2000〕23號(hào)），由市數(shù)據(jù)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）為進(jìn)一步加強(qiáng)消防水源設(shè)施的管理，確?；馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援用水，有效保障公民人身和公私財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》和《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，修訂《泰州市消防水源設(shè)施管理辦法》（泰政規(guī)〔2014〕5號(hào)），由市消防救援支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。

（三）為加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范停車服務(wù)秩序及其收費(fèi)行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)市區(qū)停車服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，修訂《泰州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（泰政規(guī)〔2014〕11號(hào)），由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。

（四）為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)，規(guī)范違法建設(shè)處置流程，健全違法建設(shè)長效管控機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關(guān)規(guī)定，修訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)防治工作的意見》（泰政辦發(fā)〔2013〕155號(hào)），由市城管局牽頭負(fù)責(zé)。

三、規(guī)范性文件制定要求

（一）制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分征求各有關(guān)部門和社會(huì)大眾意見，專業(yè)性較強(qiáng)的文件應(yīng)當(dāng)征求專家意見建議，文件制定應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，力求解決實(shí)際問題，增強(qiáng)文件的針對(duì)性、可行性和實(shí)效性。

（二）市司法局負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件起草工作進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，在合法性審核環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)送審程序，積極參加征求意見座談會(huì)，按照要求及時(shí)以書面形式反饋意見建議。

（三）凡未列入2025年制定計(jì)劃的規(guī)范性文件原則上不予審核。對(duì)確屬事先無法預(yù)見且必須制定的規(guī)范性文件，按照規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)后再予增列。

附件：2025年市政府規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃一覽表

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