- 信息來(lái)源：市司法局
- 發(fā)布日期：2025-04-08 17:12
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各市（區(qū)）司法局，市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
現(xiàn)將《奮力打造“泰周到·益企來(lái)”法治生態(tài)服務(wù)“大抓經(jīng)濟(jì)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各地各單位開(kāi)展情況及工作成效及時(shí)報(bào)市司法局。
泰州市司法局 ????
2025年2月21日???
奮力打造“泰周到·益企來(lái)”法治生態(tài)服務(wù)“大抓經(jīng)濟(jì)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目”實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府向“新”而行以“質(zhì)”致遠(yuǎn)大抓經(jīng)濟(jì)大抓產(chǎn)業(yè)大抓項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)精神和市委政法委《泰州市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中的職能作用，努力構(gòu)建與全市高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的法治生態(tài)，根據(jù)工作要求，決定動(dòng)員、組織全系統(tǒng)力量奮力打造“泰周到·益企來(lái)”法治生態(tài)，全力服務(wù)“大抓經(jīng)濟(jì)、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目”，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、聚焦提升企業(yè)感受度，全面深化“益企律來(lái)”涉企法律服務(wù)
1.優(yōu)化涉企法律服務(wù)平臺(tái)。聚力服務(wù)以“大海新晨”為標(biāo)志的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞做大做強(qiáng)八個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，組建產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟，全方位提優(yōu)綜合法律服務(wù)能力。規(guī)范推進(jìn)、高效運(yùn)行泰州市涉外法律服務(wù)中心、大健康產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)中心兩大平臺(tái)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)“法律服務(wù)+”示范點(diǎn)，致力打通服務(wù)市場(chǎng)主體的“最后一米”。
2.創(chuàng)新涉企法律服務(wù)產(chǎn)品。細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織研發(fā)具有行業(yè)特色的法律服務(wù)產(chǎn)品，匯編整理常用法律法規(guī)、政策制度、法律實(shí)務(wù)、案例指導(dǎo)等，為企業(yè)在建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈各階段各環(huán)節(jié)提供全流程、全周期指導(dǎo)服務(wù)。常態(tài)化組織開(kāi)展涉企“法治體檢”，適時(shí)更新《泰州市企業(yè)法治體檢操作指引》及項(xiàng)目清單，及時(shí)更新發(fā)布《泰州市“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”典型案例》，為企業(yè)提供針對(duì)性法律服務(wù)。深化實(shí)施“合法性審查質(zhì)效提升年”行動(dòng)，嚴(yán)格涉企政策文件合法性審查，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體權(quán)益。
3.暢通涉企法律服務(wù)渠道。設(shè)立公證企業(yè)綠色通道，優(yōu)化涉企辦證流程，提供在線預(yù)約、材料預(yù)審、優(yōu)先受理、加急出證等涉企服務(wù)。完善涉企行政復(fù)議案件“容缺受理”“快審快結(jié)”機(jī)制，充分保障企業(yè)程序性權(quán)利，依法適用聽(tīng)證、提交復(fù)議委員會(huì)咨詢等程序，能動(dòng)辦理涉企復(fù)議案件，依法糾正違法不當(dāng)行政行為。面向全市重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)商會(huì)等設(shè)立仲裁工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，落實(shí)仲裁案件快速辦理機(jī)制和仲裁費(fèi)用惠企減免措施，實(shí)行全流程督辦制度，努力壓減涉企仲裁案件審理期限。
4.提優(yōu)涉企法律服務(wù)方式。積極探索大型民營(yíng)企業(yè)“駐點(diǎn)式”、中小型民營(yíng)企業(yè)“點(diǎn)單式”、小微型企業(yè)“共享式”的法律顧問(wèn)服務(wù)，完善市場(chǎng)法律服務(wù)和公益法律服務(wù)相結(jié)合的新機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)獲得及時(shí)高效的法律服務(wù)。探索企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目首席法律咨詢專家制度，構(gòu)建市縣兩級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立全過(guò)程招商引資法律服務(wù)機(jī)制，有效預(yù)防和避免產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在合同簽訂及履約過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
5.健全涉企多元解紛機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)調(diào)解組織覆蓋面，規(guī)范推動(dòng)涉企糾紛調(diào)解組織建設(shè)，幫助企業(yè)第一時(shí)間有效化解糾紛。深化“訴、仲、調(diào)”融合解紛機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)解紛平臺(tái)、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，打造矛盾糾紛由訴訟向調(diào)解、仲裁等非訴訟解紛機(jī)制分流的新型多元化解紛機(jī)制，為市場(chǎng)主體化解矛盾糾紛提供多元化解決路徑。深入開(kāi)展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)普法行動(dòng)，廣泛開(kāi)展《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布實(shí)施后的主題普法，深化“普法直通車·法企面對(duì)面”活動(dòng)，推進(jìn)“涉企每月一法”主題宣傳、企業(yè)學(xué)法課堂等活動(dòng)，制作、發(fā)布一批企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范微視頻，引導(dǎo)幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，研判、預(yù)防涉企糾紛。
6.構(gòu)建跨區(qū)域法律服務(wù)協(xié)作機(jī)制。主動(dòng)融入蘇南、融入上海，積極回應(yīng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)融資等方面的法律服務(wù)需求，加強(qiáng)與上海、南京、蘇州、無(wú)錫等地區(qū)的政策對(duì)接和跨區(qū)域法律服務(wù)合作。招引上海等地優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所，通過(guò)設(shè)立分所等形式駐泰服務(wù)，支持本地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化行業(yè)交流，促進(jìn)法律服務(wù)資源、人才和信息共享，滿足企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展法律服務(wù)需求。??
二、聚焦增強(qiáng)企業(yè)滿意度，全力推進(jìn)“益企勿擾”涉企行政檢查
7.健全涉企檢查制度。在全面推行涉企行政檢查“五制”工作法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)完善行政檢查主體確認(rèn)公告制度、檢查事項(xiàng)清單管理制度和檢查事先告知制度。指導(dǎo)行政執(zhí)法部門建立涉企行政檢查主體確認(rèn)公告制度，實(shí)施行政檢查主體必須具備法定資格的要求。建立涉企行政檢查事項(xiàng)清單管理制度，清單需向社會(huì)公布，做到清單之外無(wú)檢查，切實(shí)加強(qiáng)涉企行政檢查事項(xiàng)源頭管理。落實(shí)行政檢查事先告知制度，開(kāi)展行政檢查前，除依法不予公開(kāi)或上級(jí)機(jī)關(guān)明確要求不能事先通知的檢查事項(xiàng)外，行政檢查主體要結(jié)合工作實(shí)際，將檢查時(shí)間、依據(jù)、方式等內(nèi)容事先告知企業(yè)，根據(jù)企業(yè)意愿確定檢查形式和檢查時(shí)間。
8.優(yōu)化涉企檢查方式。全面推行“綜合查一次”，加大涉企行政檢查統(tǒng)籌力度，編制“綜合查一次”事項(xiàng)清單，明確檢查內(nèi)容、設(shè)定依據(jù)、檢查頻次、責(zé)任部門等要求，推動(dòng)多個(gè)執(zhí)法部門對(duì)同一對(duì)象“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。推行分級(jí)分類差異化監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，將依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用等級(jí)好的企業(yè)納入“白名單庫(kù)”，合理降低行政檢查頻次。統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依法限定裁量基準(zhǔn)，細(xì)化量化執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度。積極適用柔性執(zhí)法方式，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或免罰。大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，積極推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場(chǎng)檢查。探索建立非現(xiàn)場(chǎng)檢查程序規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)施。
9.規(guī)范涉企檢查程序。嚴(yán)格涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)施行政檢查前應(yīng)制定檢查方案并報(bào)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。入企檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)出具行政檢查通知書，出示執(zhí)法證件，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，必要時(shí)進(jìn)行音像記錄。積極推行掃碼入企，檢查結(jié)束后，及時(shí)將行政檢查結(jié)果告知企業(yè)，推動(dòng)涉企行政檢查形成閉環(huán)管理。
10.加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督。建立健全涉企行政檢查工作會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)涉企行政檢查工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、打破平臺(tái)壁壘，加快全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”監(jiān)督管理平臺(tái)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法人員在立案階段必須向當(dāng)事人發(fā)放“行政執(zhí)法案件監(jiān)督卡”，方便企業(yè)跟蹤監(jiān)督行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為。暢通涉企執(zhí)法問(wèn)題線索反饋渠道，建立“企業(yè)家法治觀察團(tuán)”，加強(qiáng)問(wèn)題收集及處理工作，對(duì)涉企行政檢查存在的違法或者不當(dāng)情形，按照規(guī)定啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序。適時(shí)組織開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的趨利性執(zhí)法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問(wèn)題開(kāi)展整治，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，健全完善司法行政和執(zhí)法部門履行執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)清單，推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督銜接機(jī)制，有機(jī)貫通各類監(jiān)督方式，形成整體監(jiān)督合力。
三、聚焦提高企業(yè)安全感，全程服務(wù)“益企出海”涉外法律需求
11.完善涉外法律服務(wù)體系。圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、仲裁等法律服務(wù)，積極整合“一帶一路”境內(nèi)外企業(yè)法律顧問(wèn)單位資源，深化“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦，充分發(fā)揮大健康爭(zhēng)議仲裁中心作用，打造具有一定影響力的涉外法律服務(wù)陣地，為涉外商事活動(dòng)提供一攬子法律服務(wù)。
12.推動(dòng)涉外法律服務(wù)提質(zhì)增效。聚焦涉外企業(yè)、跨境投資、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域，研發(fā)、應(yīng)用企業(yè)涉外法律服務(wù)操作指引，常態(tài)化征集、發(fā)布涉外法律服務(wù)典型案例，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦企業(yè)需求提供定制化涉外法律服務(wù)方案。推行“海外遠(yuǎn)程公證服務(wù)”惠企項(xiàng)目，圍繞涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，不斷滿足企業(yè)“當(dāng)日出證”“當(dāng)場(chǎng)出證”服務(wù)需求，高效辦理企業(yè)涉外公證。
13.強(qiáng)化涉外法律人才支撐。加快“引進(jìn)來(lái)、走出去”，組建涉外法律服務(wù)專家團(tuán)，建立涉外法律服務(wù)專業(yè)人才庫(kù)、儲(chǔ)備人才庫(kù)，積極培養(yǎng)復(fù)合型、跨領(lǐng)域、擅長(zhǎng)跨境業(yè)務(wù)的實(shí)用型法律人才。建設(shè)涉外律師事務(wù)所名錄庫(kù)，鼓勵(lì)本地專業(yè)律師事務(wù)所與省內(nèi)外優(yōu)秀涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，組織專業(yè)律師開(kāi)展跟班學(xué)習(xí)，提升涉外法律事務(wù)服務(wù)能力，打造一批“專、精、尖”涉外品牌律師事務(wù)所和專業(yè)律師，全力護(hù)航企業(yè)“出?！薄?/p>