- 信息來源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2025-02-08 11:45
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市關于推進市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史地段傳統(tǒng)民房不動產(chǎn)登記實施方案》已經(jīng)2025年1月24日市政府第30次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
泰州市人民政府辦公室
2025年1月26日
（此件公開發(fā)布）
泰州市關于推進市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史地段傳統(tǒng)民房不動產(chǎn)登記實施方案
為貫徹落實《江蘇省人民代表大會常務委員會關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的決定》，根據(jù)《省政府辦公廳印發(fā)關于支持城市更新行動若干政策措施的通知》（蘇政辦規(guī)〔2024〕3號）要求，結合本市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習習近平總書記關于古建筑、老街區(qū)在保護利用中演繹“創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展”的生動實踐等重要論述，進一步優(yōu)化存量、提升品質、彰顯特色，全面展現(xiàn)歷史文化街區(qū)和歷史地段傳統(tǒng)民房傳承利用的行動價值，奮力推進中國式現(xiàn)代化泰州新實踐。
二、主要目標
近年來市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史地段內，群眾辦理不動產(chǎn)交易難、成本高，針對民房傳承利用率較低、空關失修較多等問題，著力破解保留建筑物登記和不動產(chǎn)登記歷史遺留難題，推行降低不動產(chǎn)交易成本措施，進一步激發(fā)潛在交易需求，促進歷史文化街區(qū)和歷史地段整體保護和活態(tài)傳承。
三、實施范圍
省政府批準的海陵區(qū)城中、五巷-涵西街、涵東街、漁行水村等4個省級歷史文化街區(qū)；《泰州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》及相關規(guī)劃中確定的海陵區(qū)鐘樓巷、八字橋西街、北山寺街，姜堰區(qū)北大街，泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）慶元街等5個歷史地段。今后依法確定的歷史文化街區(qū)、歷史地段，按照本方案實施。
四、重點工作
1．追根溯源，摸清問題底數(shù)。以歷史文化街區(qū)和歷史地段為單位，市自然資源規(guī)劃部門提供歷史以來的地籍調查資料及不動產(chǎn)登記資料；各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門提供歷史以來的房屋普查資料及產(chǎn)權申報資料，負責地籍調查工作，整合已有房地權屬來源資料，查清房地現(xiàn)狀，按照“一戶一檔”形成調查成果。對土地、房屋權屬無爭議的，全面梳理因各種歷史原因未能辦理不動產(chǎn)登記的住宅，甄別歸類，全面掌握問題底數(shù)。
2．分類處置，化解遺留問題。市自然資源規(guī)劃部門牽頭，依據(jù)《關于進一步解決城區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的通知》（泰自然資發(fā)﹝2023﹞74號），進一步細化確權標準，規(guī)范登記流程，按照有房產(chǎn)證無土地證、有土地證無房產(chǎn)證、無土地證和房產(chǎn)證、房產(chǎn)證和土地證不一致進行分類處置。
3．明確路徑，做好保留登記。各區(qū)人民政府明確擬保留建筑名稱、位置坐落、用地及建筑面積、建筑高度層數(shù)、用途等信息，負責保留建筑的產(chǎn)權歸集工作。保留建筑原權利人放棄不動產(chǎn)權利或者因房屋征收、搬遷導致不動產(chǎn)權利滅失的，應當重新辦理土地供應；不動產(chǎn)登記機構應當按照土地供應范圍，重新辦理保留建筑不動產(chǎn)首次登記。
4．自主選擇，降低交易成本。鼓勵群眾自發(fā)開展民居修繕與保護工作，明確劃撥土地上的直管公房和私有住宅（含房改房、集資建房、經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、個人自建房等）轉讓后仍用于居住的，在申請辦理不動產(chǎn)轉移登記時，買賣雙方可以選擇繼續(xù)保留劃撥，也可以選擇補辦出讓手續(xù)。
五、保障措施
1．加強組織領導。各區(qū)人民政府要高度重視歷史文化街區(qū)和歷史地段的傳承利用工作，自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、司法行政、消防救援、稅務等部門（單位）主動參與、明確分工，加強工作統(tǒng)籌、協(xié)調聯(lián)動，積極研究化解難點堵點問題，確保各項任務順利推進。
2．強化政策宣傳。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社區(qū)公告等渠道，提高公眾知曉率，重點解讀群眾關注的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決辦法、降低交易成本政策，增強社會各界對歷史文化街區(qū)和歷史地段保護傳承工作的理解與支持。
3．加強技術支撐。建立歷史文化街區(qū)和歷史地段的數(shù)字化信息管理平臺，整合各類相關資料，實現(xiàn)信息共享，為歷史文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用提供科學依據(jù)和技術保障。鼓勵引進和應用先進的測繪、信息技術，提高地籍調查、不動產(chǎn)登記等工作的準確性和時效性。
本方案自2025年3月1日起施行，有效期至2026年12月31日。