- 信息來源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2024-01-08 17:57
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
泰州市人民政府辦公室
2023年12月28日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，是連結(jié)民族情感、維系國家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》和江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》精神，推動我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進一步提升，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，建設(shè)符合泰州實際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，切實提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平，為全面建設(shè)“強富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供精神力量。
（二）工作原則
——堅持正確方向。加強黨對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。深入挖掘闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的思想理念、傳統(tǒng)美德、人文精神，弘揚其當(dāng)代價值。
——堅持以人民為中心。把滿足人民文化需求和增強人民精神力量統(tǒng)一起來，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護融入現(xiàn)代生活，不斷增強人民群眾的參與感、獲得感、認(rèn)同感。
——堅持依法保護。秉持見人見物見生活的理念，全面落實法定職責(zé)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策法規(guī)體系，做到分類保護、精準(zhǔn)施策。
——堅持守正創(chuàng)新。尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本內(nèi)涵，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護，工作制度科學(xué)規(guī)范、運行有效，保護水平顯著提升，傳承發(fā)展活力有效激發(fā)，全社會關(guān)注、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好局面逐步形成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為宣傳展示泰州的重要窗口。
到2035年，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護，工作制度更加完善，傳承體系更加完備，結(jié)構(gòu)更加合理，保護傳承綜合實力顯著增強，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成為全社會普遍共識，形成具有泰州特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護格局。
二、主要任務(wù)
（一）做好資源調(diào)查工作。在原有普查的基礎(chǔ)上，圍繞長江國家文化公園、大運河文化帶、鄉(xiāng)村振興等主題，繼續(xù)組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源專項調(diào)查，進一步摸清我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀。積極采用先進技術(shù)手段建立完善檔案，加強普查數(shù)據(jù)、資料的整理、保存和運用。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局，以下任務(wù)均需各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會會同相關(guān)部門具體落實，不再列出）
（二）健全名錄保護體系。完善國家、省、市、市（區(qū)）代表性項目名錄體系。構(gòu)建科學(xué)、合理的代表性項目分類體系。加強代表性項目存續(xù)狀況評估，建立動態(tài)調(diào)整機制。夯實代表性項目保護單位責(zé)任，加強績效評估和動態(tài)管理。制定市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的認(rèn)定與管理辦法。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局）
（三）實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工作，運用現(xiàn)代科技手段，提高專業(yè)記錄水平，對市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人進行全面系統(tǒng)記錄，支持優(yōu)先記錄傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨困難的項目。鼓勵各地開展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人相關(guān)記錄工作。鼓勵高校、科研機構(gòu)、社會團體參與代表性項目和代表性傳承人記錄工作。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市教育局、市科技局、市民政局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）實行項目分類保護。深入實施戲曲振興工程，加大對淮劇等戲曲類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的劇本創(chuàng)作、排演扶持力度，推進非遺小劇場建設(shè)。深入實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，推動以揚派盆景、興化木船等傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝及其他傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應(yīng)用，擇優(yōu)推薦傳統(tǒng)工藝企業(yè)申報國家、省、市老字號名錄。加強泰州干絲、黃橋燒餅、靖江蟹黃湯包等飲食類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝保護傳承及宣傳推廣力度，提升泰州早茶品牌影響力。深入實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，持續(xù)辦好清明節(jié)“溱潼會船”“茅山會船”等民俗活動。推動傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承發(fā)展，支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文旅集團等按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）加強代表性傳承人管理。完善市級代表性傳承人認(rèn)定與管理制度，以傳承為中心審慎開展推薦認(rèn)定工作，建立動態(tài)評估和退出機制。探索開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承團體（群體）認(rèn)定工作。支持代表性傳承人開展帶徒授藝和傳承傳習(xí)活動，通過師徒傳承、家族傳承、群體傳承、校園傳承等多種模式，豐富人才培養(yǎng)渠道，擴大傳承隊伍。加強中青年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培育，形成合理傳承梯隊。支持傳承人參加國家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)，進一步提升技能藝能。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市教育局、市人力資源社會保障局、市民宗局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）提升區(qū)域性整體保護水平。鼓勵各地申報國家級、省級文化生態(tài)保護區(qū)。推進姜堰清明習(xí)俗等文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。深入挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)以及傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)、革命老區(qū)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，持續(xù)開展“非遺進社區(qū)”活動。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）推進傳承體驗設(shè)施建設(shè)。加快推進各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習(xí)所（點）。充分發(fā)揮市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合館示范和帶動作用，提升服務(wù)功能和水平，增強社會效益。鼓勵社會力量參與建設(shè)傳承體驗設(shè)施，打造一批集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、體驗、教育、培訓(xùn)、旅游于一體的展示空間。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）注重數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。依托泰州市公共數(shù)據(jù)平臺，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人數(shù)字化保護工程，建立全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人數(shù)字檔案。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以省級以上代表性項目為重點，對既有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位或個人開設(shè)數(shù)字化展覽館、博物館、體驗館等展示平臺。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市大數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）加大宣傳普及力度。支持傳統(tǒng)新聞媒體、新媒體開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專欄、專題、頻道，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播。鼓勵各地利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化空間和商業(yè)空間開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及活動。鼓勵各地以春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為重點，策劃組織富有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市教育局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）拓展合理利用途徑。在有效保護前提下，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游、科技、農(nóng)業(yè)、體育等融合發(fā)展，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為具有泰州地方特色的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品、創(chuàng)意衍生品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售、品牌推廣，打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品旅游商品。深入挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)美食、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進文旅康養(yǎng)深度融合，助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進非遺工坊建設(shè)，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵支持公民、法人和其他社會組織合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色和市場潛力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市科技局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市民宗局、市體育局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）融入國民教育體系。鼓勵有條件的地區(qū)組織指導(dǎo)中小學(xué)校圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目開設(shè)特色課程。鼓勵中小學(xué)校組建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的特色社團、興趣小組，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在青少年群體中的關(guān)注度和影響力。鼓勵和引導(dǎo)代表性傳承人參與院校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程建設(shè)和教育教學(xué)。支持有條件的院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊伍培養(yǎng)力度，支持代表性傳承人參與學(xué)校授課、教學(xué)科研、社團活動和實踐工作室建設(shè)，打造雙師型傳承人隊伍。引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)，開展社會實踐和研學(xué)活動。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市教育局、市人力資源社會保障局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）推動區(qū)域合作交流。在傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動，舉辦“非遺購物節(jié)”。配合重要宣傳推介活動、重大會議等，組織舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流傳播活動。鼓勵各地搭建富有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演平臺，積極參與專業(yè)化、區(qū)域性、全國性相關(guān)活動。加強與共建城市交流合作，共享非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用和發(fā)展的經(jīng)驗成果。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和產(chǎn)品走出去，提升我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度和影響力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市外辦、市商務(wù)局、市體育局、市供銷總社、市文旅集團等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）提升專業(yè)隊伍能力。實施基層工作隊伍培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，分級分類對基層從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人員進行輪訓(xùn)，著力提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍專業(yè)能力素質(zhì)。加強與高校合作，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播、策展、創(chuàng)意、管理等方面人才培養(yǎng)。充實完善市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專家?guī)欤訌姺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新團隊建設(shè)與優(yōu)秀專家培育。支持鼓勵社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志愿者隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市教育局、市人力資源社會保障局等按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進一步提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作重要性的認(rèn)識，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入考核評價體系。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，形成有利于保護傳承的體制機制和社會環(huán)境。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市外辦、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市民宗局、市體育局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）加強監(jiān)督管理。各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主管部門要加強日常督查和定期評估，對代表性項目的存續(xù)情況、保護單位及傳承人履職情況、保護單位開展傳承情況等進行定期評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。依據(jù)國家法律法規(guī)，制定有利于區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展利用的相關(guān)制度。綜合運用多種手段加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普法教育。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）加大財政金融支持力度。建立健全多元投入機制，統(tǒng)籌用好各級與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的財政專項資金。市和市（區(qū)）財政要依法把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級預(yù)算，提高資金使用效益。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)在綜合授信、融資服務(wù)等方面為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)提供特色金融產(chǎn)品。支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設(shè)立基金會等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市財政局、人行泰州中心支行、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）營造良好氛圍。廣泛宣傳先進典型，對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中作出顯著貢獻的組織和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。推動新聞媒體圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護重要時間節(jié)點和重大活動進行集中專題報道，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實踐成果和典型經(jīng)驗宣傳推廣，凝聚全民共識，營造全社會關(guān)心、支持、參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)）