- 信息來(lái)源：泰協(xié)調(diào)辦
- 發(fā)布日期：2023-05-08 11:35
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各市（區(qū)）協(xié)調(diào)辦，市各有關(guān)單位：
??? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦〔2022〕87號(hào)）等文件精神，持續(xù)深化“一件事一次辦”，推行政務(wù)服務(wù)集成化辦理，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，制定以下實(shí)施方案。
??? 一、重點(diǎn)任務(wù)
??? 從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期，著眼企業(yè)從開(kāi)辦到注銷、個(gè)人從出生到身后的重要階段，對(duì)涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加快建立政府主導(dǎo)、職責(zé)明確、高效協(xié)同、規(guī)范便利的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“一件事一次辦”。
??? （一）打造精品“一件事”。對(duì)照省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，持續(xù)深化企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、動(dòng)產(chǎn)抵押登記“一件事”改革。依托企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制備案、銀行預(yù)約開(kāi)戶、發(fā)票領(lǐng)用、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記、住房公積金單位登記開(kāi)戶等全流程網(wǎng)上辦理；推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序，提升企業(yè)注銷登記便利度；完善交易、納稅等相關(guān)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化涉企不動(dòng)產(chǎn)登記和不動(dòng)產(chǎn)登記交易繳稅“一窗受理”與水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶的業(yè)務(wù)流程；優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與水、電、氣、通信等市政公用服務(wù)報(bào)裝接入聯(lián)辦；推廣企業(yè)信貸不見(jiàn)面抵押在線辦理，縮短抵押貸款審批周期，降低企業(yè)融資成本。
??? （二）落實(shí)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”。全面落實(shí)國(guó)家“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單及省級(jí)部門(mén)逐個(gè)“一件事”制定下發(fā)的具體方案。2025年底前，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”機(jī)制化常態(tài)化，事項(xiàng)范圍更擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域更拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、惠企政策兌現(xiàn)、大中專學(xué)生畢業(yè)、看病就醫(yī)等更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。
??? （三）探索泰州特色“一件事”。充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一件事”改革，2023年，結(jié)合泰州本地實(shí)際，選取辦件量大，企業(yè)和群眾需求迫切的高頻事項(xiàng)，新推出50個(gè)“一件事”改革，開(kāi)展業(yè)務(wù)梳理，集成整合數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行流程優(yōu)化再造，加快推進(jìn)落地實(shí)施。推進(jìn)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全域無(wú)差別辦理，探索“一件事”跨區(qū)域、跨省際辦理。
??? 二、優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)
??? 堅(jiān)持需求導(dǎo)向，按照不同應(yīng)用場(chǎng)景、業(yè)務(wù)情形，將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集，優(yōu)化辦理流程，通過(guò)線上一個(gè)專欄或線下一個(gè)窗口統(tǒng)一辦理，形成“一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號(hào)服務(wù)”的辦理模式，提供主題式、套餐式服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
??? （一）一張清單。編制并發(fā)布企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，明確“一件事一次辦”名稱、涉及事項(xiàng)、責(zé)任單位。牽頭部門(mén)會(huì)同配合部門(mén)編制“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程和辦事指南，在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。
??? （二）一窗（端）受理。在市、市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口，通過(guò)一個(gè)窗口綜合收件，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)泰州旗艦店繼續(xù)完善“一件事”專區(qū)，通過(guò)統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)“一端受理”?！耙淮埃ǘ耍币淮涡允芾砩暾?qǐng)材料，并進(jìn)行一次性初審。
??? （三）一次告知。對(duì)“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，合理優(yōu)化辦事前后順序，精簡(jiǎn)辦理要素和業(yè)務(wù)流程，并實(shí)行一次性告知。
??? （四）一表申請(qǐng)。對(duì)“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的表單，通過(guò)歸并、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化，推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)”。
??? （五）一套材料。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門(mén)的材料進(jìn)行整合、精簡(jiǎn)、優(yōu)化，形成一張材料清單，提供申報(bào)材料樣式，申請(qǐng)人只需按要求提供一套申請(qǐng)材料，不得要求申請(qǐng)人提供沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的申報(bào)材料。
??? （六）一次提交。在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事”專區(qū)或線下“一件事一次辦”綜合受理窗口，申請(qǐng)人辦理“一件事”只需申請(qǐng)一次。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項(xiàng)外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng)。
??? （七）一次反饋。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)一次性反饋需要補(bǔ)正或者更正的內(nèi)容。
??? （八）一次分辦。厘清部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同。牽頭部門(mén)一次性分發(fā)給相關(guān)部門(mén)協(xié)同辦理，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，同步獲取受理信息和有關(guān)部門(mén)的辦理信息，開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等，審查結(jié)果及時(shí)反饋牽頭部門(mén)。
??? （九）一窗（端）出件。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，按照集約化、高效化的原則，采取窗口發(fā)放、物流快遞送達(dá)等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果和實(shí)體證照第一時(shí)間統(tǒng)一送達(dá)申請(qǐng)人。支持以信息化方式推送辦理結(jié)果和電子證照，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一端出件”。
??? （十）一號(hào)服務(wù)。深化拓展12345熱線政務(wù)服務(wù)“總客服”，在語(yǔ)音端和互聯(lián)網(wǎng)端采用民聲接聽(tīng)員現(xiàn)場(chǎng)解答、政策專員連線解答、政務(wù)問(wèn)答臺(tái)在線答復(fù)、復(fù)雜訴求流轉(zhuǎn)承辦部門(mén)辦理等多種方式，一口式、一站式回應(yīng)企業(yè)和群眾在辦理“一件事”中的咨詢、查詢、建議和投訴。依托政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)建立“一鍵服務(wù)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理情況的跟蹤評(píng)估，讓企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效，評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核。
??? 三、加強(qiáng)“一件事一次辦”能力支撐
??? 堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，編制政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳功能布局，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。
??? （一）再造辦事流程。梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié)，按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時(shí)限”要求，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，清理自行設(shè)定、沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的申請(qǐng)材料，提高材料復(fù)用率，推動(dòng)全域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。圍繞“市場(chǎng)準(zhǔn)入快準(zhǔn)營(yíng)、工程項(xiàng)目快開(kāi)工、民生服務(wù)快辦理”探索推行告知承諾制，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，對(duì)多個(gè)部門(mén)審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)整合。打破傳統(tǒng)屬地管理模式，推行“通辦地受理、歸屬地審批”，實(shí)現(xiàn)就近能辦、異地可辦、全域通辦。
??? （二）完善線上平臺(tái)。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深入推進(jìn)“一件事”全程網(wǎng)辦。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，強(qiáng)化電子證照、電子簽名、電子印章應(yīng)用。在現(xiàn)在“一件事”專區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化提升，確?！耙患隆备母铩叭鞒叹W(wǎng)辦”“全流程好辦”。按照便利化要求，推進(jìn)移動(dòng)端應(yīng)用，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP或小程序，實(shí)現(xiàn) “一件事”手機(jī)掌上辦。
??? （三）優(yōu)化線下窗口。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實(shí)際場(chǎng)景需求，結(jié)合大廳窗口功能布局，科學(xué)合理設(shè)置“一件事一次辦”線下受理窗口，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”；建立線下受理窗口與各聯(lián)辦部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范窗口運(yùn)行和服務(wù)行為，做好事項(xiàng)受理、材料流轉(zhuǎn)、分類審批、統(tǒng)一出件等環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，保障審批服務(wù)按時(shí)辦結(jié)。政務(wù)服務(wù)中心要開(kāi)設(shè)“一件事一次辦”綜合受理窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要依托全科窗口受理“一件事一次辦”事項(xiàng)，推動(dòng)基層“一件事一次辦”事項(xiàng)與全科服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)將“一件事一次辦”事項(xiàng)延伸到村（社區(qū)）便民服務(wù)站受理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提供窗口位置、預(yù)約排隊(duì)等信息和導(dǎo)航服務(wù)。健全完善幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、投資建設(shè)、工程建設(shè)、民生等領(lǐng)域以及殘疾人、老年人等特殊群體提供精準(zhǔn)化、定制化服務(wù)。
??? （四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，明確“一件事一次辦”數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。按照“一件事一次辦”清單和辦理業(yè)務(wù)流程，牽頭部門(mén)會(huì)同配合部門(mén)編制數(shù)據(jù)共享需求、電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景清單，明確數(shù)據(jù)需求部門(mén)、數(shù)據(jù)提供部門(mén)、資源名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)、更新周期、提供方式、數(shù)據(jù)范圍等內(nèi)容；數(shù)據(jù)提供部門(mén)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)目錄注冊(cè)、資源掛接、動(dòng)態(tài)更新。持續(xù)完善電子證照共享服務(wù)體系，推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等在“一件事一次辦”改革中的應(yīng)用，依托省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)共享和互信互認(rèn)。大力推動(dòng)數(shù)據(jù)回流，不斷提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效。
??? （五）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。針對(duì)“一件事一次辦”跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，健全監(jiān)管制度，落實(shí)各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)及職責(zé)，進(jìn)一步完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，深化細(xì)化監(jiān)管措施，實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管?！耙患乱淮无k”涉及審管分離的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要明晰政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)和邊界；按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，審管分離的事項(xiàng)應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管。強(qiáng)化審管協(xié)同和信息共享，推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，促進(jìn)集成化辦理服務(wù)提升。
??? 四、保障措施
??? （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，按照國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單，落實(shí)、拓展我市“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。明確各個(gè)具體“一件事”的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，對(duì)各市（區(qū)）、各部門(mén)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督查。各市（區(qū)）、各部門(mén)要細(xì)化落實(shí)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部門(mén)分工和監(jiān)管責(zé)任。市各有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，并提供必要的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等支持。
??? （二）強(qiáng)化協(xié)同配合。2023年新推出的50個(gè)“一件事”改革，市級(jí)牽頭部門(mén)要會(huì)同配合部門(mén)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照實(shí)際辦事情形對(duì)“一件事一次辦”進(jìn)行梳理細(xì)化，落實(shí)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”的要求，優(yōu)化再造辦事流程，編制全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程和辦事指南，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。配合部門(mén)要與牽頭部門(mén)密切協(xié)作，主動(dòng)按時(shí)完成相關(guān)工作。2023年6月底前，市級(jí)牽頭部門(mén)會(huì)同配合部門(mén)以聯(lián)合發(fā)文形式印發(fā)具體“一件事一次辦”改革的實(shí)施方案（已出臺(tái)實(shí)施方案的按照國(guó)家、省要求進(jìn)一步優(yōu)化完善）。各市（區(qū)）要建立跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)“一件事”線上線下落地落實(shí)。
??? （三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各市（區(qū)）、各部門(mén)要大力宣傳政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革，加強(qiáng)政策解讀工作。政務(wù)服務(wù)窗口工作人員要主動(dòng)宣傳引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)“一件事一次辦”辦理，切實(shí)提高社會(huì)知曉度和群眾認(rèn)同感。采取多種形式，在政策解答、平臺(tái)使用、業(yè)務(wù)辦理、技術(shù)應(yīng)用等方面對(duì)業(yè)務(wù)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立“一件事一次辦”考核評(píng)價(jià)制度，“一件事”改革納入營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考評(píng)。強(qiáng)化督查督辦，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)和在線評(píng)價(jià)等方式，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)工作推進(jìn)有力，取得顯著成效，企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推進(jìn)不及時(shí)、工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問(wèn)題突出的，出現(xiàn)1次給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改；出現(xiàn)2次以上的，將移送市紀(jì)委。
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??? 附：2023年泰州市“一件事”改革任務(wù)分解表
?
2023年泰州市“一件事”改革任務(wù)分解表.docx
泰州市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2023年4月21日