- 信息來(lái)源：市鄉(xiāng)村振興局
- 發(fā)布日期：2021-08-08 16:57
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各市（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局，醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)工辦：
為進(jìn)一步推進(jìn)全市消費(fèi)幫促行動(dòng)，規(guī)范市內(nèi)幫促產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，鞏固脫貧成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)將《泰州市消費(fèi)幫促產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
泰州市鄉(xiāng)村振興局
2021年7月12日
泰州市消費(fèi)幫促產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做實(shí)做細(xì)消費(fèi)扶貧行動(dòng)有關(guān)事宜的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）、《關(guān)于聯(lián)合印發(fā)〈消費(fèi)扶貧行動(dòng)推進(jìn)方案〉的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏打好我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）、省政府扶貧辦等7部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇扶辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）、省政府扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜消費(fèi)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）＞的通知》（蘇扶辦〔2020〕32號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)全市消費(fèi)幫促行動(dòng)，規(guī)范市內(nèi)幫促產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，鞏固脫貧成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合泰州實(shí)際特制定本暫行辦法。
第二條 申請(qǐng)認(rèn)定消費(fèi)幫促產(chǎn)品的主體為在泰州市境內(nèi)注冊(cè)，帶貧能力強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量好，依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制，能夠較好地履行幫促責(zé)任，并自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，且具有穩(wěn)定供貨能力的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體或泰州市建檔立卡對(duì)象。經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品為泰州市境內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，有一定的供貨能力，不支持煙酒類(lèi)和名貴土特產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)定。建檔立卡對(duì)象自主生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，取得食用農(nóng)產(chǎn)品合格證后原則上可直接列入《泰州市消費(fèi)幫促產(chǎn)品目錄》。
第三條 本辦法所稱(chēng)的消費(fèi)幫促產(chǎn)品認(rèn)定是指企業(yè)和個(gè)人自愿申請(qǐng)，依據(jù)本辦法認(rèn)定的各類(lèi)產(chǎn)品。
第四條 消費(fèi)幫促產(chǎn)品認(rèn)定工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和自愿申請(qǐng)的原則。
第二章 申請(qǐng)條件
第五條 申請(qǐng)認(rèn)定的幫促產(chǎn)品，應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和消費(fèi)幫促相關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有明確真實(shí)的帶貧減貧機(jī)制和作用。產(chǎn)品或主體應(yīng)具備下列條件之一：
（1）帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村、建檔立卡對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，具備一定規(guī)模的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體，且輻射帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村或建檔立卡對(duì)象作用明顯；
（2）積極吸收5人及以上的建檔立卡對(duì)象就業(yè)；
（3）與建檔立卡對(duì)象開(kāi)展訂單收購(gòu)(含訂單量、協(xié)議價(jià)等要素)，收購(gòu)建檔立卡對(duì)象生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)主體;
（4）由經(jīng)濟(jì)薄弱村領(lǐng)辦、建檔立卡對(duì)象參與的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；
（5）扶貧車(chē)間、企業(yè)或建檔立卡對(duì)象的產(chǎn)品；
（6）流轉(zhuǎn)5戶(hù)及以上建檔立卡對(duì)象土地種植，租用2戶(hù)以上建檔立卡對(duì)象的土地或者場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體；
（7）其他帶貧益貧主體。
第六條 申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品或申報(bào)主體凡有下列情形之一，不予認(rèn)定：
（1）不能上市銷(xiāo)售的；
（2）近三年內(nèi)有被國(guó)家、省、市、縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查判為不合格的；
（3）近三年內(nèi)出口商品檢驗(yàn)有質(zhì)量不合格經(jīng)歷或出口產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題遭到國(guó)外索賠的；
（4）近三年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故，或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實(shí)的；
（5）近三年內(nèi)被消費(fèi)者反映質(zhì)量問(wèn)題強(qiáng)烈的產(chǎn)品；
（6）近三年內(nèi)有損貧困戶(hù)合法權(quán)益的；
（7）近三年內(nèi)有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。
第三章 審核認(rèn)定
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織初審認(rèn)定。
（1）申請(qǐng)。申報(bào)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自愿提出申請(qǐng)認(rèn)定。
（2）認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行初審認(rèn)定，主要是帶貧減貧益貧的真實(shí)性和產(chǎn)品相關(guān)資質(zhì)的真實(shí)性。
第八條 縣級(jí)鄉(xiāng)村振興局組織認(rèn)定審核。
（1）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）將初審認(rèn)定的產(chǎn)品蓋章后，統(tǒng)一上報(bào)至縣鄉(xiāng)村振興局?？h鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)主體的合法合規(guī)性、帶貧益貧成效、產(chǎn)品資質(zhì)的真實(shí)性等認(rèn)定工作開(kāi)展核查。
（2）公示?？h級(jí)鄉(xiāng)村振興局對(duì)經(jīng)審核合格的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公示、公布、接受監(jiān)督。公示結(jié)束后,將審核合格的產(chǎn)品的材料及認(rèn)定意見(jiàn)，報(bào)送市鄉(xiāng)村振興局復(fù)核 。
第九條 市鄉(xiāng)村振興局復(fù)核、備案、公示并制定《泰州市消費(fèi)幫促產(chǎn)品名錄》。
（1）復(fù)核上報(bào)材料。對(duì)所轄市（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局報(bào)送的審核材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，對(duì)復(fù)核“同意”的產(chǎn)品備案。
（2）確定我市幫促產(chǎn)品名錄。經(jīng)公示無(wú)異議后，形成《泰州市幫促產(chǎn)品名錄》，適時(shí)向各大電商平臺(tái)、扶貧專(zhuān)柜、專(zhuān)館、專(zhuān)區(qū)推介相關(guān)產(chǎn)品。
（3）加強(qiáng)管理監(jiān)督。市鄉(xiāng)村振興局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)不定期重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)主體的合法合規(guī)性、帶貧益貧成效、產(chǎn)品資質(zhì)的真實(shí)性等認(rèn)定工作開(kāi)展抽查核查。
第四章 監(jiān)督管理
第十條 《產(chǎn)品名錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不設(shè)有效期，《產(chǎn)品名錄》每季度更新一次，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興局每季度最后一個(gè)月的15號(hào)前將新申請(qǐng)的產(chǎn)品、不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品相關(guān)資料上報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。
第十一條 已認(rèn)定產(chǎn)品的申報(bào)主體出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣鄉(xiāng)村振興局備案：
（1）帶貧情況發(fā)生變化；
（2）產(chǎn)品狀況、規(guī)格發(fā)生變更經(jīng)確認(rèn)能滿(mǎn)足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十二條 各市（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局要高度重視，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和工作要求吃準(zhǔn)吃透、執(zhí)行好。要嚴(yán)格把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保通過(guò)認(rèn)定的產(chǎn)品佐證材料真實(shí)、審核程序規(guī)范，防止走形變樣。各市（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)消費(fèi)幫促行動(dòng)成效等開(kāi)展抽查核查，重點(diǎn)對(duì)帶貧成效、幫促產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)防打著消費(fèi)幫促旗號(hào)斂財(cái)牟利。
第十三條 發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和食品安全問(wèn)題的產(chǎn)品或申報(bào)主體違法違規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一經(jīng)核實(shí)，立即除名，并將相關(guān)市場(chǎng)主體納入幫促失信黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
第十四條 被撤銷(xiāo)認(rèn)定標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)主體和個(gè)人，自發(fā)出通知之日起三年內(nèi)不得再提出認(rèn)定申請(qǐng)。
第五章 附則
第十五條 本辦法自公布之日起施行。
附件：1.消費(fèi)幫促產(chǎn)品申報(bào)冊(cè)（略）
2.泰州市消費(fèi)幫促產(chǎn)品名錄（增）（略）
3.泰州市消費(fèi)幫促產(chǎn)品名錄（減）（略）