“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知
- 信息來(lái)源：市交通運(yùn)輸局
- 發(fā)布日期：2021-07-08 16:01
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各市（區(qū)）交通運(yùn)輸局，高港分局、醫(yī)藥高新區(qū)分局，局屬各事業(yè)單位，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)交通工程建設(shè)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作決策部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《關(guān)于建立健全全省招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（蘇發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2021〕403 號(hào)）、《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)方案(2021-2023年)>的通知》（泰交傳〔2021〕65號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定《泰州市交通工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泰州市交通運(yùn)輸局
2021年6月30日
泰州市交通工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案
為加強(qiáng)交通工程建設(shè)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作決策部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《關(guān)于建立健全全省招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（蘇發(fā)改法規(guī)發(fā)〔20201〕403 號(hào)）、《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)方案(2021-2023年)>的通知》（泰交傳〔2021〕65號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作決策部署，建立健全科學(xué)的隨機(jī)檢查機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，有效促進(jìn)交通工程建設(shè)領(lǐng)域依法監(jiān)督。
二、 基本原則
堅(jiān)持依法監(jiān)管。依法推行事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)"檢查制度化、規(guī)范化。
堅(jiān)持公正公開(kāi)。切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明檢查，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持公開(kāi)透明，公開(kāi)隨機(jī)檢查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)對(duì)等、機(jī)會(huì)均等、規(guī)則平等。
堅(jiān)持協(xié)同高效。提升監(jiān)管效能，建立健全隨機(jī)檢查機(jī)制，建立信用信息互通共享機(jī)制，建立跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合懲戒機(jī)制。
三、主要任務(wù)
（一）制定隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單
統(tǒng)籌制定隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單，明確檢查事項(xiàng)的檢查內(nèi)容、檢查主體、檢查對(duì)象、檢查方式等，匯總形成統(tǒng)一檢查事項(xiàng)清單。
（二）制定年度檢查工作計(jì)劃
根據(jù)檢查清事項(xiàng)清單，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并向社會(huì)公示。年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃原則上應(yīng)覆蓋隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單中所有監(jiān)督檢查事項(xiàng)。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，在計(jì)劃中應(yīng)加大整合力度，避免重復(fù)檢查。
（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)象和人員庫(kù)
通過(guò)對(duì)照隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)與檢查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，涵蓋本單位全部監(jiān)管對(duì)象，并定期維護(hù)更新。檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)包含檢查人員的基本情況及業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)等信息。檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)與檢查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（四）科學(xué)確定檢查方式
根據(jù)年度檢查工作計(jì)劃，組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。通過(guò)公開(kāi)、公正的方式從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)匹配檢查人員，并根據(jù)檢查內(nèi)容確定檢查方式。
（五）加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理
根據(jù)履約信用狀況，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查等事中事后監(jiān)管措施中采取差異化監(jiān)管。對(duì)守信企業(yè)，合理降低檢查的比例和頻次，避免不必要的檢查；對(duì)失信和嚴(yán)重失信企業(yè)，適當(dāng)提檢查的比例和頻次，實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
（六）強(qiáng)化檢查結(jié)果的運(yùn)用
在檢查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果通報(bào)發(fā)至各相關(guān)單位。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)涉及的從業(yè)單位在抽查當(dāng)季的履約考核中予以扣分。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為需行政處罰的，應(yīng)及時(shí)移送綜合行政執(zhí)法支隊(duì)；涉嫌犯罪的，依法移送公安、司法機(jī)關(guān)。
四、工作要求
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是交通工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┤粘１O(jiān)管的基本方式，其落實(shí)情況是主動(dòng)依法履職盡責(zé)的重要體現(xiàn)。請(qǐng)各相關(guān)單位對(duì)照檢查事項(xiàng)清單和年度檢查計(jì)劃，做好相關(guān)備查工作。
附件：1.市交通運(yùn)輸局交通工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單（2021年）
2.市交通運(yùn)輸局交通工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查計(jì)劃（2021年）
3.2021年度交通工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)表（略）
附件1
市交通運(yùn)輸局交通工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查事項(xiàng)清單（2021年）
序號(hào) | 檢查事項(xiàng) | 檢查內(nèi)容 | 檢查對(duì)象 | 檢查方式 | 檢查主體 |
1 | 招投標(biāo)管理 | 相關(guān)法律法規(guī)和文件制度執(zhí)行情況 | 建設(shè)單位 | 查閱資料 抽查現(xiàn)場(chǎng) | 建管處 |
2 | 合同履約管理 | 履約考核結(jié)果復(fù)核 | 建設(shè)單位、從業(yè)單位 | 查閱資料 抽查現(xiàn)場(chǎng) | 建管處 |
3 | 農(nóng)民工工資支付管理 | 《保障農(nóng)民工工資支付條例》執(zhí)行情況 | 建設(shè)單位、 總包及分包單位 | 查閱資料 抽查現(xiàn)場(chǎng) | 建管處 |
附件2
市交通運(yùn)輸局交通工程建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查計(jì)劃（2021年）
序號(hào) | 檢查任務(wù)名稱(chēng) | 檢查內(nèi)容 | 檢查主體 | 檢查對(duì)象 | 檢查范圍 | 抽查比例 | 檢查時(shí)間 | 檢查方式 |
1 | 招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治自查情況市局抽查 | 文件執(zhí)行情況、招標(biāo)條件設(shè)置、中標(biāo)人履約情況、合同訂立情況、工程款支付、設(shè)計(jì)變更等 | 建管處 | 招標(biāo)人、 中標(biāo)人 | 2020年7月1日-2021年6月30日實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目 | 30% | 2021年7月-8月 | 查閱資料 抽查現(xiàn)場(chǎng) |
2 | 農(nóng)民工工資支付情況檢查 | 實(shí)名制用工管理情況、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶設(shè)立情況、分包單位委托總承包單位代發(fā)工資制度執(zhí)行情況、工資保證金和維權(quán)信息告示牌制度執(zhí)行情況 | 建管處 | 市（區(qū)）主管部門(mén)、 建設(shè)單位、 總包單位 | 在建項(xiàng)目 | 30% | 2021年7月-8月 | 查閱資料 抽查現(xiàn)場(chǎng) |
3 | 履約考核結(jié)果復(fù)核 | 對(duì)建設(shè)單位對(duì)從業(yè)單位做出的履約考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核 | 建管處 | 從業(yè)單位 | 在建項(xiàng)目 | 50% | 全年 | 查閱資料 抽查現(xiàn)場(chǎng) |