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- 發(fā)布日期：2021-06-08 10:03
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
泰州市人民政府辦公室
2021年5月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系
三年行動(dòng)方案（2021—2023年）
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，緊扣市委市政府產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略部署，聚焦三大先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系，加快創(chuàng)新資源集聚，聚力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新載體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為打造崛起中部的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極提供科技支撐。結(jié)合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年努力，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合且高效互動(dòng)的科技創(chuàng)新生態(tài)體系基本形成，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效日益凸顯。
1．科技創(chuàng)新能力明顯提升。到2023年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.76%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)占比達(dá)70%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66.5%，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量7件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47%，三大先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%，努力建成長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、世界級(jí)高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。
2．創(chuàng)新企業(yè)集群持續(xù)壯大。到2023年，擁有科技型中小企業(yè)2000家、高新技術(shù)企業(yè)1800家、瞪羚企業(yè)35家，力爭(zhēng)入選省百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)8家，新增三大先進(jìn)制造業(yè)集群高新技術(shù)企業(yè)450家。
3．科技創(chuàng)新載體健康發(fā)展。到2023年，建成龍頭企業(yè)、社會(huì)資本、人才團(tuán)隊(duì)混合所有制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)疫苗產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，建成省級(jí)以上科技孵化器35家、眾創(chuàng)空間40家，省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)450家，三大先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率90%以上。
4．科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。到2023年，突破關(guān)鍵核心技術(shù)50項(xiàng)，實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目50項(xiàng)，達(dá)成科技合作項(xiàng)目1000項(xiàng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)水平明顯提升。
二、主要任務(wù)
聚焦做大做強(qiáng)三大先進(jìn)制造業(yè)集群，科學(xué)布局創(chuàng)新鏈，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新載體平臺(tái)承載力，掌握一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化一批具有牽動(dòng)性、集成性和標(biāo)志性的成果，增創(chuàng)泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
1．生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。以泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）為核心區(qū)，以揚(yáng)子江藥業(yè)、濟(jì)川藥業(yè)、蘇中藥業(yè)等龍頭骨干企業(yè)為牽引，大力提升揚(yáng)子江藥業(yè)藥物制劑新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國(guó)醫(yī)藥城疫苗工程中心、ICGEB-中國(guó)區(qū)域研究中心等載體平臺(tái)的支撐能力。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)化學(xué)藥、生物藥、疫苗、中藥等研發(fā)、試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，打造原料藥集中生產(chǎn)基地，推動(dòng)中藥現(xiàn)代化、國(guó)際化，建成全國(guó)一流的疫苗和抗體藥集聚區(qū)，領(lǐng)跑全國(guó)特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)。新型醫(yī)療器械領(lǐng)域，堅(jiān)持高端化、智能化發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展POCT床邊快速診療、分子診斷、基因芯片、腫瘤早期診斷、藥物作用靶點(diǎn)測(cè)試等領(lǐng)域的設(shè)備及試劑，大力發(fā)展PET-MR等高性能影像、數(shù)字化可穿戴及遠(yuǎn)程診療等設(shè)備。
2．高端裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群。汽車(chē)及零部件領(lǐng)域，以泰州汽車(chē)科技產(chǎn)業(yè)園為依托，以長(zhǎng)城汽車(chē)為牽引，以太平洋精鍛、林海動(dòng)力、罡陽(yáng)股份等零部件骨干企業(yè)為重點(diǎn)，大力提升太平洋精鍛、林海動(dòng)力國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和華達(dá)汽車(chē)、新程汽車(chē)省級(jí)研發(fā)中心等載體平臺(tái)的支撐能力，瞄準(zhǔn)汽車(chē)“智能化、輕量化、綠色化、網(wǎng)聯(lián)化”發(fā)展趨勢(shì)，突破整車(chē)綜合控制系統(tǒng)、高性能低成本動(dòng)力電池、電機(jī)電控等關(guān)鍵技術(shù)，建成整車(chē)帶動(dòng)、關(guān)鍵零部件支撐、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。新能源領(lǐng)域，以泰州新能源產(chǎn)業(yè)園、姜堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)為依托，以隆基樂(lè)葉、中來(lái)光電等龍頭骨干企業(yè)為牽引，大力提升雙登集團(tuán)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、春蘭清潔能源研究院省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等載體平臺(tái)的支撐能力，以“第三代光伏發(fā)電技術(shù)”為戰(zhàn)略方向，鼓勵(lì)發(fā)展N型高效光伏電池等更高效率、更低成本的晶硅電池，重點(diǎn)突破鈣鈦礦電池及鈣鈦礦晶硅集成電池的核心關(guān)鍵技術(shù)、高效能風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵零部件自主設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、生物質(zhì)能利用技術(shù)等，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源特色產(chǎn)業(yè)集群。高技術(shù)船舶領(lǐng)域，以靖江、泰興、高港等沿江板塊為依托，以新時(shí)代造船、新?lián)P子造船、揚(yáng)子鑫福等龍頭骨干企業(yè)為牽引，大力提升揚(yáng)子江船業(yè)技術(shù)中心、亞星錨鏈國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等載體平臺(tái)的支撐能力，進(jìn)一步深化與中船708研究所、德國(guó)漢堡水池等國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)的科技合作，建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，著力突破超級(jí)節(jié)能環(huán)保船舶、智能船舶、大型LNG雙燃料動(dòng)力船舶、海上作業(yè)保障裝備等相關(guān)技術(shù)，建立船舶配套產(chǎn)品全球化服務(wù)體系，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶出口基地。
3．化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群。精細(xì)化工領(lǐng)域，以泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，以新浦化學(xué)、愛(ài)森（中國(guó)）絮凝劑等世界500強(qiáng)企業(yè)為牽引，加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)研究院等載體平臺(tái)建設(shè)，加速推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和中試基地建設(shè)進(jìn)程，主要突破氫氣、氯氣、乙烯、丙烯等化學(xué)品的深加工技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展新型高分子材料、氟材料、電子化學(xué)品等新材料的研發(fā)，推動(dòng)基礎(chǔ)化工向高端精細(xì)化學(xué)品方向發(fā)展，打造世界級(jí)精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)基地。石油化工領(lǐng)域，以濱江工業(yè)園區(qū)為依托，以中海油氣（泰州）有限公司為牽引，大力提升中海油潤(rùn)滑油研發(fā)中心、泰州科聚新材料研究院等載體平臺(tái)的支撐能力，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)向高端潤(rùn)滑油、高端聚烯烴方向發(fā)展，重點(diǎn)在特種油、茂金屬三元共聚等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，建立特色鮮明、具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的石油化工創(chuàng)新體系，建成煉化、衍生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色石化產(chǎn)業(yè)基地。
積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與三大先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，布局一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三、重點(diǎn)舉措
1．實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。育強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭（標(biāo)桿）企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持在國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)研發(fā)中心，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持通過(guò)投資、并購(gòu)建立海外研發(fā)中心，融入國(guó)際研發(fā)分工，參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化能力。制定支持科技創(chuàng)新頭部企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政策，強(qiáng)化土地、人才、資金等要素個(gè)性化供給，促進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。每年龍頭（標(biāo)桿）企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)6%，力爭(zhēng)入選省創(chuàng)新型百?gòu)?qiáng)企業(yè)2家。培育高新技術(shù)企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈科技型中小企業(yè)，以企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，實(shí)施目標(biāo)化、過(guò)程化、差別化“小升高”培育工程。支持建設(shè)市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快集聚培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，開(kāi)展工程化研究與開(kāi)發(fā)，助其加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、快速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。每年新增高新技術(shù)企業(yè)200家、瞪羚企業(yè)10家、潛在獨(dú)角獸和獨(dú)角獸企業(yè)1-2家，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.5%。孵育科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技企業(yè)孵化載體，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)測(cè)試、投融資、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)功能。建立科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)管理制度，實(shí)施孵育計(jì)劃，助推初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，采取聯(lián)合出資、共同委托等方式開(kāi)展合作研發(fā)，逐步向科技型企業(yè)發(fā)展，每年新增科技型中小企業(yè)200家。（牽頭部門(mén)：市科技局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、人才辦，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，以下責(zé)任單位均包含各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，不再列出）
2．實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)和載體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，深化創(chuàng)新載體建設(shè)體制機(jī)制改革，使各類科技創(chuàng)新載體功能定位準(zhǔn)確、運(yùn)營(yíng)管理順暢、作用發(fā)揮明顯。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。錨定“一產(chǎn)業(yè)一高端研發(fā)平臺(tái)”目標(biāo)，制定推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，探索通過(guò)市、市（區(qū)）聯(lián)動(dòng)成立創(chuàng)投基金、研發(fā)設(shè)備融資租賃、政府股權(quán)回購(gòu)等金融手段，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的方式，加快現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)改革，新建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。市級(jí)層面強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)相關(guān)市（區(qū)）與合作高校院所、人才團(tuán)隊(duì)深化合作內(nèi)涵，“一院一策”推進(jìn)重大研發(fā)載體市場(chǎng)化改革。成立市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，圍繞三大先進(jìn)制造業(yè)集群核心創(chuàng)新鏈節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合市（區(qū)）引進(jìn)大院大所人才團(tuán)隊(duì)，建設(shè)有關(guān)專業(yè)技術(shù)研究所。以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2023年，全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)申請(qǐng)發(fā)明專利1000件，轉(zhuǎn)化高價(jià)值科技成果300項(xiàng)。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器專業(yè)化發(fā)展。采取“以點(diǎn)帶面、批次推進(jìn)”的方法，實(shí)施國(guó)有（公辦）孵化器改革，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自建或者參與建設(shè)專業(yè)化孵化器，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)孵化器全覆蓋。推行孵化器績(jī)效量化積分管理，開(kāi)展星級(jí)評(píng)定。到2023年，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體10家，孵化科技型中小企業(yè)150家、高新技術(shù)企業(yè)60家。推動(dòng)高新區(qū)特色創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)泰州醫(yī)藥高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展市場(chǎng)化、去行政化改革，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新職能；建立科技項(xiàng)目申報(bào)會(huì)商綠色通道，優(yōu)先推薦企業(yè)上爭(zhēng)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目；支持布局創(chuàng)新核心區(qū)，吸引高校院所、研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)總部等各類創(chuàng)新資源落戶，形成技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)高度集聚的標(biāo)志性區(qū)域；支持建設(shè)中國(guó)（泰州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，組建省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、市生物制品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。到2023年，泰州醫(yī)藥高新區(qū)力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)前50強(qiáng)。支持泰興高新區(qū)、興化高新區(qū)建設(shè)成為高端化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、金屬新材料特色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)姜堰高新區(qū)、靖江城北工業(yè)園區(qū)、泰州新能源產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。（牽頭部門(mén)：市科技局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局）
3．實(shí)施“揭榜掛帥”“協(xié)同攻關(guān)”行動(dòng)。建立“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，改革科技項(xiàng)目管理模式，創(chuàng)新資源配置方式，提高科研攻關(guān)效率。推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“揭榜掛帥”。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，梳理形成產(chǎn)業(yè)緊缺技術(shù)、替代進(jìn)口技術(shù)等“卡脖子”技術(shù)清單，增設(shè)市“揭榜掛帥”重點(diǎn)科技項(xiàng)目，采取“政府發(fā)榜，企業(yè)或者企業(yè)聯(lián)合高校院所、團(tuán)隊(duì)及個(gè)人揭榜”的方法，實(shí)施“揭榜掛帥”攻關(guān)。推行企業(yè)技術(shù)需求“協(xié)同攻關(guān)”。建立健全技術(shù)需求常態(tài)化征集、對(duì)接、服務(wù)機(jī)制，形成企業(yè)技術(shù)需求、創(chuàng)新人才需求、對(duì)接科研院所需求清單；準(zhǔn)確分析企業(yè)創(chuàng)新需求側(cè)與供給側(cè)的耦合度，市、市（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）分別按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性需求、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、個(gè)性化需求，采取“政府支持、企業(yè)發(fā)榜、高校院所揭榜”的形式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。每年解決技術(shù)難題100項(xiàng)。（牽頭部門(mén)：市科技局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
4．實(shí)施科技人才強(qiáng)鏈強(qiáng)企行動(dòng)。圍繞“創(chuàng)新鏈”完善“人才鏈”，按照“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合”的思路，加快集聚產(chǎn)業(yè)人才。建設(shè)“人才特區(qū)”。支持泰州醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)“人才特區(qū)”，打造人才家園，探索實(shí)施專項(xiàng)政策，深化生物醫(yī)藥“113人才計(jì)劃”改革，針對(duì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目所處階段分別給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)與設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助等，加快形成產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展高地。圍繞產(chǎn)業(yè)引才。聚焦三大先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，突出企業(yè)引才主體作用，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)招商引資、招才引智，支持企業(yè)高薪攬才、個(gè)性引才、柔性引才。深入實(shí)施省、市“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)人才支持覆蓋面。提升服務(wù)品質(zhì)。建立鳳城英才服務(wù)聯(lián)盟，推行“一站受理、集中辦理、專員服務(wù)、全程跟蹤”的人才服務(wù)模式。實(shí)施“人才安居”保障工程，鼓勵(lì)市（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）利用自有存量土地，建設(shè)人才公寓或公共租賃住房。（牽頭部門(mén)：市人才辦，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源規(guī)劃局、行政審批局）
5．實(shí)施科技金融催化行動(dòng)。圍繞“創(chuàng)新鏈”打造“資金鏈”，建立科技項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)，科技型企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期的全過(guò)程科技金融體系。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)制。引進(jìn)和設(shè)立市級(jí)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金和天使投資基金，成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。支持開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、科技創(chuàng)新載體發(fā)起設(shè)立專業(yè)性的天使基金。探索建立科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)科技保險(xiǎn)保費(fèi)賠付給予適當(dāng)補(bǔ)償。探索創(chuàng)新科技信貸服務(wù)模式。建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，大力推廣“蘇科貸”業(yè)務(wù)，緩解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為依托，探索開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)提供綜合服務(wù)。拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持成熟型高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展非上市公司股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易，支持有條件的科技“小巨人”企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具等。啟動(dòng)科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃，鼓勵(lì)科技型企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)每年上市2-3家科技型企業(yè)。（牽頭部門(mén)：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任部門(mén)：市科技局、財(cái)政局、人行泰州中支、泰州銀保監(jiān)分局、金控集團(tuán)）
6．實(shí)施科技服務(wù)助力行動(dòng)。圍繞“創(chuàng)新鏈”優(yōu)化“服務(wù)鏈”，以科技創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，拓展創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，豐富創(chuàng)新服務(wù)手段，提升創(chuàng)新服務(wù)效能。強(qiáng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以中國(guó)醫(yī)藥城省醫(yī)藥研發(fā)科技服務(wù)特色基地為核心，建設(shè)區(qū)域性科技市場(chǎng)等科技創(chuàng)新服務(wù)綜合體，集聚一批研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)一批市場(chǎng)化運(yùn)行的科技公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快高價(jià)值專利培育示范中心建設(shè)，布局三大先進(jìn)制造業(yè)集群關(guān)鍵核心專利，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，引導(dǎo)上下游企業(yè)構(gòu)建專利池，推行專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)專利轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)服務(wù)。積極培育質(zhì)量先進(jìn)示范標(biāo)桿，樹(shù)立一批產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿、品牌培育示范，開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)。完善品牌培育規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略和商標(biāo)管理制度，創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)（商標(biāo)、商號(hào)）和品牌產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)積極主導(dǎo)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作，在重要產(chǎn)品領(lǐng)域推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、提檔升級(jí)。（牽頭部門(mén)：市科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、行政審批局）
四、工作機(jī)制
1．健全科技創(chuàng)新組織體系。設(shè)立市科技創(chuàng)新委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施，形成年度科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)清單，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。聘請(qǐng)高校院所專家教授、優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家、知名投資人等，組建市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，設(shè)立三大先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展首席專家和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立健全決策咨詢機(jī)制，提高科技創(chuàng)新決策科學(xué)性。
2．加大科技創(chuàng)新投入力度。堅(jiān)持把科技投入作為戰(zhàn)略性投資，確保財(cái)政科技投入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化、載體平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新資源集聚等。建立健全科技領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高投入決策的準(zhǔn)確性和資金使用效率。
3．優(yōu)化科技創(chuàng)新考評(píng)監(jiān)測(cè)。確立以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的考核導(dǎo)向，優(yōu)化科技創(chuàng)新考核內(nèi)容和權(quán)重。健全創(chuàng)新能力指數(shù)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展三大先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新能力分析評(píng)價(jià)，定期發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4．大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激勵(lì)和引導(dǎo)全市科技工作者追求真理、勇攀高峰，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家等先進(jìn)典型的宣傳力度，講好泰州創(chuàng)新故事，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。