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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門（單位）：
《泰州市管河道保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)市政府第49次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2020年12月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市管河道保護(hù)規(guī)劃
第一章 總 則
第一條 編制目的。落實(shí)《江蘇省河道管理?xiàng)l例》和推行河長(zhǎng)制工作要求，突出河道空間要素、資源和公益性功能保護(hù)，維護(hù)河道生命健康，保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全，結(jié)合“兩違”整治、“三亂”治理，規(guī)范河道管理行為，實(shí)現(xiàn)河道長(zhǎng)效管理和資源合理利用，促進(jìn)泰州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第二條 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，以維護(hù)河道生命健康為主旨，以保障河道功能良好為基礎(chǔ)，以促進(jìn)河道資源可持續(xù)、節(jié)約集約利用為核心，以強(qiáng)化河道空間管控、規(guī)范河道開(kāi)發(fā)利用為抓手，不斷改善河道生態(tài)環(huán)境，支撐和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 規(guī)劃原則。規(guī)劃編制堅(jiān)持下列原則：
（一）生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要的原則；
（二）全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的原則；
（三）聯(lián)動(dòng)合作、協(xié)調(diào)共治的原則；
（四）社會(huì)參與、共護(hù)共享的原則。
第四條 規(guī)劃依據(jù)
（一）法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件
1．《中華人民共和國(guó)水法》
2．《中華人民共和國(guó)防洪法》
3．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
4．《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
5．《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》
6．《江蘇省防洪條例》
7．《江蘇省河道管理?xiàng)l例》
8．《江蘇省通榆河水污染防治條例》
9．《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》
10．《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》
11．《江蘇省水土保持條例》
12．《江蘇省水路交通運(yùn)輸條例》
13．《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》
14．《泰州市水環(huán)境保護(hù)條例》
15．《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》
16．《江蘇省水域保護(hù)辦法》
17．《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》
18．《泰州市水利工程管理辦法》（泰政規(guī)〔2011〕2號(hào)）
19．《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于在全市全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（泰辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）
（二）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃
1．《江河流域規(guī)劃編制規(guī)程》（SL201-2015）
2．《河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則》（SL709-2015）
3．《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）
4．《治澇標(biāo)準(zhǔn)》（SL723-2016）
5．《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
6．《生態(tài)河湖狀況評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB32/T 3674-2019）
7．《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2004）
8．《泰州市城市總體規(guī)劃》（2011-2020）（國(guó)辦函〔2017〕20號(hào)）
9．《泰州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》（國(guó)辦函〔2012〕124號(hào)）
10．《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》（蘇政發(fā)〔2003〕29號(hào)）及2016年調(diào)整補(bǔ)充的水功能區(qū)劃成果
11．《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔2018〕74號(hào)）
12．《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔2020〕1號(hào)）
13．《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》（2017-2035）（蘇政復(fù)〔2018〕97號(hào)）
14．《江蘇省骨干河道名錄（2018年修訂）》（蘇政復(fù)〔2019〕20號(hào)）
15．《江蘇省耕地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》（蘇發(fā)改農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕1176號(hào)）
16．《江蘇省區(qū)域水利治理規(guī)劃》（蘇水計(jì)〔2020〕8號(hào)）
17．《泰州市城市防洪規(guī)劃（2016-2030）》（泰政辦發(fā)〔2018〕70號(hào)）
18．《泰州市城市水系規(guī)劃》（修編）（泰政辦發(fā)〔2018〕71號(hào)）
19．《泰州市水資源綜合規(guī)劃（2016-2030）》
20．《泰州市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃（2015-2030）》
21．《泰州內(nèi)河港總體規(guī)劃（2020-2035年）》階段性成果
第五條 規(guī)劃范圍。車路河、上官河、西塘港、下官河、興鹽界河、鹽靖河、古馬干河（泰興段）、東姜黃河、鳳凰河（北段）、靖泰界河、兩泰官河、如泰運(yùn)河、生產(chǎn)河、送水河、宣堡港。
第六條 規(guī)劃水平年。規(guī)劃基準(zhǔn)年2019年，近期水平年2025年，遠(yuǎn)期水平年2035年。
第七條 規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。圍繞“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的總體目標(biāo)，明晰河道功能定位、強(qiáng)化河道功能保護(hù)、嚴(yán)格河道空間管控，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)范、科學(xué)、高效的河湖保護(hù)與管理體系，不斷完善河道保護(hù)格局，提升河道防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)、景觀等綜合功能，促進(jìn)河道綠色發(fā)展和可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）近期目標(biāo)。到2025年，基本建立河道岸線空間用途管控制度，基本消除河道水域岸線“兩違”“三亂”現(xiàn)象。河道空間得到有效管控，生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)和保護(hù)，資源集約高效利用水平顯著提升，管理體系更加高效規(guī)范，河道功能不斷完善提升。
（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2035年，岸線空間用途管控制度全面落實(shí)，河道空間得到全面管控，生態(tài)環(huán)境全面改善提升，資源利用全面實(shí)現(xiàn)高效集約，管理體系全面健全完善，河道綜合功能全面提升，“河暢水清、岸綠景美、生態(tài)健康、人水和諧”的美好愿景全面實(shí)現(xiàn)。
第八條 規(guī)劃任務(wù)。分析河道保護(hù)面臨的形勢(shì)與需求，確定河道功能定位，制定河道保護(hù)方案，提出河道功能、水域岸線、重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)與空間管控方案與措施，推進(jìn)制定河道岸線開(kāi)發(fā)負(fù)面清單，提出河道開(kāi)發(fā)利用控制性指導(dǎo)意見(jiàn)。健全河道管理體系，提出規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)與保障措施。
第二章 河道基本情況
第九條 自然地理概況。泰州地處長(zhǎng)江、淮河下游，江蘇中部，長(zhǎng)江北岸。規(guī)劃車路河、上官河、西塘港、下官河、興鹽界河、鹽靖河（淮河流域）屬于淮河流域水系，古馬干河（泰興段）、東姜黃河、鳳凰河（北段）、靖泰界河、兩泰官河、如泰運(yùn)河、生產(chǎn)河、送水河、宣堡港、鹽靖河（長(zhǎng)江流域）屬于長(zhǎng)江流域水系。規(guī)劃河道地處北亞熱帶氣候區(qū)，多年平均氣溫15℃，多年平均降水量975.5mm。
第十條 水功能區(qū)。規(guī)劃河道涉及水功能區(qū)共計(jì)33個(gè)：
（一）車路河涉及車路河興化漁業(yè)用水區(qū)、車路河興化農(nóng)業(yè)用水區(qū)和車路河興化飲用水源區(qū)3個(gè)水功能區(qū)；
（二）上官河涉及上官河興化飲用水水源區(qū)和上官河興化農(nóng)業(yè)用水區(qū)2個(gè)水功能區(qū)；
（三）西塘港涉及西塘港農(nóng)業(yè)用水區(qū)；
（四）下官河涉及下官河興化景觀娛樂(lè)用水區(qū)、興化北郊過(guò)渡區(qū)、興化缸顧飲用水水源區(qū)和下官河沙溝漁業(yè)用水區(qū)4個(gè)水功能區(qū)；
（五）興鹽界河涉及興鹽界河興化漁業(yè)用水區(qū)；
（六）鹽靖河涉及鹽靖河興化農(nóng)業(yè)用水區(qū)，姜溱河姜堰農(nóng)業(yè)用水區(qū)，中干河姜堰農(nóng)業(yè)用水區(qū)，中干河姜堰飲用水水源區(qū)，西姜黃河泰興、姜堰農(nóng)業(yè)用水區(qū)，西姜黃河泰興工業(yè)用水區(qū)，季黃河泰興農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)，季黃河泰興飲用水水源區(qū)，夏仕港靖江農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)和夏仕港靖江飲用水水源、農(nóng)業(yè)用水區(qū)10個(gè)水功能區(qū)；
（七）古馬干河（泰興段）涉及古馬干河泰興工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)和古馬干河泰興農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)2個(gè)水功能區(qū)；
（八）東姜黃河涉及東姜黃河泰興工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)和東姜黃河泰興農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)2個(gè)水功能區(qū)；
（九）鳳凰河（北段）涉及鳳凰河泰州海陵景觀娛樂(lè)用水區(qū)；
（十）靖泰界河涉及靖泰界河飲用、工業(yè)用水區(qū)和靖泰界河農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)2個(gè)水功能區(qū)；
（十一）如泰運(yùn)河涉及如泰運(yùn)河泰興河失農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)，如泰運(yùn)河泰興工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)，如泰運(yùn)河泰興飲用區(qū)和如泰運(yùn)河泰興分界農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)4個(gè)水功能區(qū)；
（十二）宣堡港涉及宣堡港高港農(nóng)業(yè)用水區(qū)；
（十三）兩泰官河、生產(chǎn)河、送水河不涉及水功能區(qū)。
第十一條 生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域。根據(jù)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔2020〕1號(hào)），規(guī)劃河道共涉及國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線3個(gè)，生態(tài)空間管控區(qū)域32個(gè)。主導(dǎo)生態(tài)功能為飲用水水源保護(hù)、自然與人文景觀保護(hù)、水源水質(zhì)保護(hù)、物種資源保護(hù)等：
（一）車路河涉及1個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為車路河清水通道維護(hù)區(qū)；
（二）上官河涉及1個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為上官河清水通道維護(hù)區(qū)；
（三）下官河涉及1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，為缸顧飲用水源保護(hù)區(qū)。涉及1個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為下官河清水通道維護(hù)區(qū)；
（四）鹽靖河涉及1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，為中干河姜堰飲用水水源保護(hù)區(qū)。涉及5個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為中干河清水通道維護(hù)區(qū)、姜溱河清水通道維護(hù)區(qū)、夏仕港清水通道維護(hù)區(qū)、黃橋古鎮(zhèn)風(fēng)景名勝區(qū)和西姜黃河-季黃河清水通道維護(hù)區(qū)；
（五）古馬干河（泰興段）涉及5個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為古溪鎮(zhèn)風(fēng)景名勝區(qū)、泰興市生態(tài)公益林、新街鎮(zhèn)銀杏種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、西姜黃河-季黃河清水通道維護(hù)區(qū)和元竹鎮(zhèn)銀杏種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；
（六）東姜黃河涉及5個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為大倫森林公園、蔣垛森林公園、黃橋鎮(zhèn)香荷芋種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、西姜黃河-季黃河清水通道維護(hù)區(qū)和黃橋古鎮(zhèn)風(fēng)景名勝區(qū)；
（七）鳳凰河（北段）涉及1個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為環(huán)城河風(fēng)景名勝區(qū)；
（八）靖泰界河涉及3個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為西姜黃河-季黃河清水通道維護(hù)區(qū)、夏仕港清水通道維護(hù)區(qū)、曲霞鎮(zhèn)印達(dá)村和丁橋村風(fēng)景名勝區(qū)；
（九）兩泰官河涉及1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，為泰興國(guó)家古銀杏公園（專類園）；涉及2個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為如泰運(yùn)河（泰興市）清水通道維護(hù)區(qū)和泰興國(guó)家古銀杏公園（專類園）；
（十）如泰運(yùn)河涉及2個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為如泰運(yùn)河（泰興市）清水通道維護(hù)區(qū)和黃橋古鎮(zhèn)風(fēng)景名勝區(qū)；
（十一）生產(chǎn)河涉及2個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為中干河清水通道維護(hù)區(qū)和大倫森林公園；
（十二）送水河涉及1個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為引江河（高新區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)；
（十三）宣堡港涉及3個(gè)生態(tài)空間管控區(qū)域，為高港區(qū)胡莊鎮(zhèn)古銀杏種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、泰興國(guó)家古銀杏公園（專類園）和新街鎮(zhèn)銀杏種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；
（十四）西塘港、興鹽界河不涉及國(guó)家級(jí)生態(tài)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域。
第十二條 水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。規(guī)劃河道共設(shè)置地表水考核（省考以上）斷面11個(gè)，其中省考斷面8個(gè)，國(guó)考斷面3個(gè)：
（一）車路河設(shè)置東門泊、新張線2個(gè)省考斷面；
（二）上官河設(shè)置上官河官莊南省考斷面和豬臘溝吉耿“十四五”國(guó)考斷面；
（三）下官河設(shè)置缸顧“十四五”省考斷面；
（四）興鹽界河設(shè)置民主村“十四五”國(guó)考斷面；
（五）古馬干河（泰興段）設(shè)置馬甸閘西國(guó)考斷面；
（六）東姜黃河設(shè)置中橋“十四五”省考斷面；
（七）靖泰界河設(shè)置毗蘆大橋“十四五”省考斷面；
（八）如泰運(yùn)河設(shè)置冷庫(kù)碼頭、砂石廠 2 個(gè)省考斷面；
（九）西塘港、鹽靖河、鳳凰河（北段）、兩泰官河、生產(chǎn)河、送水河、宣堡港未設(shè)置省考以上斷面。
第十三條 河道岸線利用現(xiàn)狀。按照公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、居民房屋、文旅設(shè)施等分類對(duì)岸線利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，河道現(xiàn)狀岸線占用率分別為：車路河36.5%、上官河25.1%、西塘港15.1%、下官河22.4%、興鹽界河12.2%、鹽靖河21.8%、古馬干河（泰興段）15.2%、東姜黃河12.6%、鳳凰河（北段）92.8%、靖泰界河29.1%、兩泰官河17.2%、如泰運(yùn)河16.0%、生產(chǎn)河22.4%、送水河27.1%、宣堡港24.2%。
第十四條 河道存在問(wèn)題
（一）河道功能問(wèn)題。部分河段淤積嚴(yán)重、圩堤不達(dá)標(biāo)，部分圩口閘和排澇泵站老化失修，影響河道行洪排澇功能正常發(fā)揮。航運(yùn)繁忙期間船行波對(duì)未駁砌的岸坡造成嚴(yán)重沖刷，危及河道安全運(yùn)行。
（二）河道資源保護(hù)問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，違規(guī)建設(shè)、侵占河道和堤防的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河道岸線資源無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象突出，部分河道存在非法圈圩、圍網(wǎng)圍欄養(yǎng)殖現(xiàn)象，堤防及灘面無(wú)序開(kāi)墾耕種，淤泥隨意堆放，兩岸有部分廢棄沉船。
（三）河道水環(huán)境問(wèn)題。河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)仍有壓力，水質(zhì)保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。河道航運(yùn)量逐年遞增，船舶污染不容忽視，突發(fā)污染事件的應(yīng)急處置能力不足。垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象較為普遍。
（四）河道水生態(tài)問(wèn)題。河道生態(tài)治理不夠系統(tǒng)，部分河道底泥淤積和富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，水土流失時(shí)有發(fā)生，河道水生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱。
（五）河道空間管控問(wèn)題。河道管理范圍確權(quán)劃界工作雖然初步完成，但具體管理要求還需進(jìn)一步與自然資源規(guī)劃等部門做好銜接。巡查管理手段單一，對(duì)違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理，執(zhí)法周期長(zhǎng)，執(zhí)行難度大，河道空間管控能力還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
（六）河道管理問(wèn)題。河道管理體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，信息化平臺(tái)建設(shè)尚未完善。
第三章 河道功能
第十五條 河道功能定位。規(guī)劃河道功能定位如下：
（一）車路河主要功能為防洪、供水、生態(tài)，次要功能為航運(yùn)和景觀綠化；
（二）上官河主要功能為防洪、水資源與供水，次要功能為生態(tài)、文化景觀及航運(yùn)；
（三）西塘港主要功能為防洪排澇和供水，次要功能為航運(yùn)；
（四）下官河主要功能為防洪、水資源與供水和生態(tài)，次要功能為文化景觀和航運(yùn)；
（五）興鹽界河主要功能為防洪、水資源與供水，次要功能為景觀綠化；
（六）鹽靖河主要功能為防洪、供水和治澇，次要功能為文化景觀和航運(yùn)；
（七）古馬干河（泰興段）主要功能為防洪、供水、治澇和航運(yùn)，次要功能為景觀綠化；
（八）東姜黃河主要功能為供水、治澇和航運(yùn)，次要功能為景觀綠化；
（九）鳳凰河主要功能為防洪、供水和治澇，次要功能為景觀綠化；
（十）靖泰界河主要功能為防洪、供水、治澇和航運(yùn)，次要功能為景觀綠化；
（十一）兩泰官河主要功能為供水、治澇和航運(yùn)，次要功能為景觀綠化；
（十二）如泰運(yùn)河主要功能為供水、治澇和航運(yùn)，次要功能為景觀綠化；
（十三）生產(chǎn)河主要功能為供水和航運(yùn)，次要功能為景觀綠化；
（十四）送水河主要功能為供水，次要功能為景觀綠化；
（十五）宣堡港主要功能為防洪、供水、治澇和航運(yùn)，次要功能為景觀綠化。
第四章 河道保護(hù)方案與措施
第十六條 保護(hù)范圍
（一）河道管理范圍。河道管理范圍按照以下規(guī)定確定，具體管理范圍以現(xiàn)場(chǎng)埋設(shè)界樁為準(zhǔn)。
1．車路河管理范圍：堤腳線外10 m；有防洪墻段，河口線外15 m。
2．上官河管理范圍：堤腳線外10m；有防洪墻段，河口線外15m。
3．西塘港管理范圍：堤腳線外10m；有防洪墻段，河口線外15 m。
4．下官河管理范圍：堤腳線外10m；有防洪墻段，河口線外15m。
5．興鹽界河管理范圍：堤腳線外10m。
6．鹽靖河管理范圍：興化段為有堤段，堤腳線外10m；無(wú)堤段，河口線外10 m。姜堰段為有堤段，堤腳線外10m；無(wú)堤段，河口線外10 m。泰興段為河口線外10m。靖江段為有堤段，堤腳線外10m；無(wú)堤段，河口線外20 m。
7．古馬干河（泰興段）管理范圍：河口線外10m。
8．東姜黃河管理范圍：河口線外10m。
9．鳳凰河（北段）管理范圍：以征地紅線為界。
10．靖泰界河管理范圍：靖江段為有堤段，堤腳線外10m；無(wú)堤段，河口線外18 m。泰興段為河口線外10m。
11．兩泰官河管理范圍：高港段為河口線外50m。泰興段為河口線外10m，其中城區(qū)段30m。
12．如泰運(yùn)河管理范圍：河口線外10m，其中城區(qū)段30m。
13．生產(chǎn)河管理范圍：醫(yī)藥高新區(qū)段為河口線外20m。高港段為河口線外10m。姜堰段為河口線外10m。
14．送水河管理范圍：堤腳線外10 m。
15．宣堡港管理范圍：高港段為河口線外20 m。泰興段為河口線外10m。
（二）河道保護(hù)范圍。河道保護(hù)范圍根據(jù)河道、堤防的具體情況確定，有堤防的河道可以根據(jù)堤防等級(jí)在管理范圍線外劃定30~50m作為保護(hù)范圍，無(wú)堤防的河道可以在管理范圍線外劃定10~30m作為保護(hù)范圍。
（三）重要水利基礎(chǔ)設(shè)施管理范圍。河道周邊重要基礎(chǔ)水利設(shè)施主要包括堤防、閘泵站等水工建筑物。
1．堤防工程管理范圍包括堤身、堤內(nèi)外戧臺(tái)，防滲導(dǎo)流工程及堤內(nèi)外護(hù)堤地，護(hù)岸控導(dǎo)工程，水文、觀測(cè)等附屬工程設(shè)施及堤防工程管理單位生產(chǎn)生活用管理區(qū)；
2．閘泵站工程管理范圍根據(jù)工程等級(jí)確定，包括閘泵站主體工程，下游引水渠道及消能防沖設(shè)施，兩岸連接建筑物，上下游及兩側(cè)一定寬度范圍，水文、觀測(cè)等附屬工程設(shè)施及閘泵站工程管理單位生產(chǎn)生活用管理區(qū)。
第十七條 河道功能保護(hù)
（一）防洪排澇、航運(yùn)功能保護(hù)
1．嚴(yán)格河道管理。在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（1）爆破、鉆探、挖筑，在河道灘地存放物料或者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在河道灘地開(kāi)采地下資源、考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水利部門批準(zhǔn)；
（2）開(kāi)展水上旅游、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，不得影響河道防洪安全、行洪安全、工程安全和公共安全，不得污染河道水體；
（3）建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的建（構(gòu)）筑物等工程設(shè)施的，其工程建設(shè)方案以及工程位置和界限應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水利部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)符合防洪要求、河道保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，不得妨礙河道行洪輸水、航運(yùn)暢通，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃、通航標(biāo)準(zhǔn)和航道技術(shù)規(guī)范，不得降低航道通航條件。涉及港口項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
2．開(kāi)展河道清淤。定期開(kāi)展水下地形、河道斷面、河道淤積等情況監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況制定輪浚計(jì)劃，經(jīng)市（區(qū)）人民政府批復(fù)后組織實(shí)施。保證河道5-10年至少疏浚一次。
（二）供水功能與水資源保護(hù)
1．嚴(yán)格落實(shí)水資源利用控制紅線。強(qiáng)化區(qū)域取用水總量控制，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，依法嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。
2．嚴(yán)格落實(shí)用水效率控制紅線。嚴(yán)格用水效率控制，推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)，完善用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度。
3．嚴(yán)格落實(shí)水功能區(qū)限制納污紅線。嚴(yán)格控制入河排污總量，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化水功能區(qū)達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)
1．濱河空間整治。嚴(yán)格涉水審批，規(guī)范岸線保護(hù)利用；明確管理范圍，加強(qiáng)岸線及水域空間管控；加強(qiáng)水域岸線保護(hù)能力；落實(shí)漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃；嚴(yán)格河道采砂，落實(shí)碼頭綜合整治提升行動(dòng)。
2．水污染防治。編制排污口整治計(jì)劃，加強(qiáng)河道沿線排污口整治；加強(qiáng)河道沿線企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)或者接管處理；完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理廠污水收集能力與處理率；提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率；控制和削減農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)；整治船舶污染，實(shí)施河道沿線船舶整治工程。
3．生態(tài)治理。嚴(yán)格落實(shí)河道輪浚規(guī)劃；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)急處理水平；實(shí)施水土保持、防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)工程。
（四）景觀功能保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)岸和濱水空間整治，提升河道生態(tài)景觀功能。
第十八條 河道水域岸線保護(hù)。
（一）岸線功能區(qū)劃分。將河道岸線劃分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)四類：
1．有下列情形之一的，劃分為保護(hù)區(qū)：
（1）引起深泓變遷的節(jié)點(diǎn)段或者改變分汊河段分流態(tài)勢(shì)的分匯流段等重要河勢(shì)敏感區(qū)岸段；
（2）列入各省（自治區(qū)、直轄市）集中式飲用水水源地名錄的水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)，以及列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄的岸段；
（3）位于國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，法律法規(guī)有明確禁止性規(guī)定的，需要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)地的河湖岸段；
（4）根據(jù)地方劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍，位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍的河湖岸段。
2．有下列情形之一的，劃分為保留區(qū)：
（1）河勢(shì)變化劇烈、岸線開(kāi)發(fā)利用條件較差，河道治理和河勢(shì)調(diào)整方案尚未確定或者尚未實(shí)施等暫不具備開(kāi)發(fā)利用條件的岸段；
（2）位于國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地以及國(guó)家濕地公園、森林公園生態(tài)保育區(qū)和核心景區(qū)、地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，但未納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的河湖岸段；
（3）已列入國(guó)家或者省級(jí)規(guī)劃，尚未實(shí)施的防洪保留區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、供水水源地的岸段；
（4）為生態(tài)建設(shè)需要預(yù)留的岸段；
（5）雖具備開(kāi)發(fā)利用條件，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，規(guī)劃期內(nèi)暫無(wú)開(kāi)發(fā)利用需求的岸段。
3．有下列情形之一的，劃分為控制利用區(qū)：
（1）岸線開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較高的岸段，為避免進(jìn)一步開(kāi)發(fā)可能對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定等帶來(lái)不利影響，需要控制或者減少其開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度的岸段；
（2）重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要涉水工程及設(shè)施、河勢(shì)變化敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等需控制開(kāi)發(fā)利用方式的岸段；
（3）位于風(fēng)景名勝區(qū)的一般景區(qū)、地方重要濕地和地方一般濕地、濕地公園以及飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，但未納入生態(tài)紅線范圍需控制開(kāi)發(fā)利用方式的岸段。
4．有下列情形之一的，劃分為開(kāi)發(fā)利用區(qū)：
（1）河勢(shì)基本穩(wěn)定、岸線利用條件較好的岸段；
（2）岸線開(kāi)發(fā)利用對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全以及生態(tài)環(huán)境影響較小的岸段。
（二）岸線功能區(qū)劃分成果
1．車路河近期規(guī)劃岸線保留區(qū)5段占比27.7%，控制利用區(qū)6段占比56.7%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)1段占比15.6%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保留區(qū)4段占比75.1%，控制利用區(qū)3段占比9.3%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)1段占比15.6%。
2．上官河近期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比9.3%，保留區(qū)5段占比79.3%，控制利用區(qū)2段占比11.4%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比9.3%，保留區(qū)7段占比90.7%。
3．西塘港近期規(guī)劃岸線保留區(qū)13段占比75.8%，控制利用區(qū)11段占比24.2%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保留區(qū)24段占比100.0%。
4．下官河近期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比13.4%，保留區(qū)9段占比65.2%，控制利用區(qū)4段占比21.4%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比13.4%，保留區(qū)13段占比86.6%。
5．興鹽界河近期規(guī)劃岸線保留區(qū)4段占比80.3%，控制利用區(qū)3段占比19.7%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保留區(qū)7段占比100.0%。
6．鹽靖河近期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)7段占比5.4%，保留區(qū)35段占比73.8%，控制利用區(qū)13段占比11.5%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)10段占比9.3%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)7段占比5.4%，保留區(qū)36段占比74.1%，控制利用區(qū)11段占比10.8%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)11段占比9.7%。
7．古馬干河（泰興段）近期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比2.0%，保留區(qū)17段占比51.9%，控制利用區(qū)14段占比38.3%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)5段占比7.8%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比2.0%，保留區(qū)23段占比66.7%，控制利用區(qū)8段占比23.5%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)5段占比7.8%。
8．東姜黃河近期規(guī)劃岸線保留區(qū)15段占比81.9%，控制利用區(qū)2段占比8.8%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)3段占比9.3%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保留區(qū)15段占比81.9%，控制利用區(qū)2段占比8.8%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)3段占比9.3%。
9．鳳凰河（北段）近期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)1段占比24.3%，保留區(qū)8段占比75.7%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)1段占比24.3%，保留區(qū)8段占比75.7%。
10．靖泰界河近期規(guī)劃岸線保留區(qū)17段占比70.3%，控制利用區(qū)11段占比22.1%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)3段占比7.6%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保留區(qū)17段占比70.3%，控制利用區(qū)11段占比22.1%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)3段占比7.6%。
11．兩泰官河近期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比6.1%，保留區(qū)15段占比76.2%，控制利用區(qū)5段占比8.7%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)3段占比9.0%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比6.1%，保留區(qū)15段占比76.2%，控制利用區(qū)5段占比8.7%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)3段占比9.0%。
12．如泰運(yùn)河近期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比2.7%，保留區(qū)22段占比72.4%，控制利用區(qū)8段占比23.8%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)1段占比1.1%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比2.7%，保留區(qū)21段占比71.3%，控制利用區(qū)9段占比24.9%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)1段占比1.1%。
13．生產(chǎn)河近期規(guī)劃岸線保留區(qū)12段占比70.8%，控制利用區(qū)8段占比26.2%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)2段占比3.0%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保留區(qū)16段占比84.4%，控制利用區(qū)2段占比3.4%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)4段占比12.2%。
14．送水河近期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比18.6%，保留區(qū)1段占比19.1%，控制利用區(qū)1段占比19.2%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)2段占比43.1%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)2段占比18.6%，控制利用區(qū)2段占比38.3%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)2段占比43.1%。
15．宣堡港近期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)4段占比27.5%，保留區(qū)7段占比26.2%，控制利用區(qū)7段占比43.0%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)2段占比3.3%；遠(yuǎn)期規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)4段占比27.5%，保留區(qū)7段占比26.2%，控制利用區(qū)7段占比43.0%，開(kāi)發(fā)利用區(qū)2段占比3.3%。
（三）岸線功能區(qū)管理要求。岸線功能區(qū)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、從嚴(yán)控制、科學(xué)規(guī)劃、適度開(kāi)發(fā)、有效利用、協(xié)調(diào)有序”的原則。
1．岸線功能區(qū)的土地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)、有序利用。
2．公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或者社會(huì)公益性項(xiàng)目確需占用岸線功能區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3．岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)一律不得建設(shè)非公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，原則上也不得建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確需建設(shè)與防洪、水資源、水環(huán)境、岸線治理及保護(hù)等有關(guān)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，經(jīng)充分論證后報(bào)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
4．岸線保留區(qū)可以進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或者社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目要求，原則上不得實(shí)施岸線開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。城市發(fā)展建設(shè)確需利用保留區(qū)岸線的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
5．岸線控制利用區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)的岸線可以利用，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重對(duì)岸線開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)，控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)利用行為不得影響防洪安全、航運(yùn)安全、河勢(shì)穩(wěn)定、水生態(tài)環(huán)境，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
（四）已有岸線利用項(xiàng)目管理意見(jiàn)?，F(xiàn)有岸線利用項(xiàng)目，違反河道水域岸線保護(hù)與利用要求、與規(guī)劃河道水域岸線功能分區(qū)不一致、非法占用河道水域岸線的，不得在現(xiàn)有規(guī)模上改建、擴(kuò)建；影響防洪、水質(zhì)及水利設(shè)施安全以及河道管理的，應(yīng)當(dāng)逐步清退或者搬遷。
第十九條 重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)
（一）涵閘、泵站應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警戒區(qū)。安全警戒區(qū)由市水利部門在工程管理范圍內(nèi)劃定，并設(shè)立標(biāo)志。禁止在涵閘、泵站安全警戒區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖、捕（釣）魚(yú)、停泊船舶、建設(shè)水上設(shè)施。
（二）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織檢查水利工程，對(duì)損壞的工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或者更新。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入年度財(cái)政預(yù)算。涵閘上公路橋由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，大修由水利部門和交通運(yùn)輸部門共同負(fù)責(zé)。
（三）確因生產(chǎn)、工作需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物的，建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上水利部門審查同意，工程設(shè)施和建筑物的位置和界限應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上水利部門審查批準(zhǔn)。
（四）在水利工程管理范圍內(nèi)，改變工程設(shè)施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)事先征得水利部門同意。
（五）在水利工程管理范圍內(nèi)，危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他各類建筑物，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者嚴(yán)重影響防洪安全的地段，應(yīng)當(dāng)限期拆除。
（六）水利工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)水利工程，建立監(jiān)測(cè)、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為，建立健全水利工程管理和保護(hù)檔案，保證水利工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。
第二十條 河道空間管控
（一）管理范圍內(nèi)管控要求
1．在河道管理范圍內(nèi)禁止實(shí)施下列行為：
（1）禁止損壞涵閘、泵站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測(cè)等設(shè)施；
（2）禁止在堤防、灘地、河坡上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種和毀壞護(hù)坡、防洪墻、林木草皮等行為；
（3）禁止炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)；禁止在河道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物、魚(yú)罾魚(yú)籪等；
（4）禁止向河道和灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥及農(nóng)作物秸桿等；
（5）禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物；
（6）禁止擅自在河道及其兩側(cè)水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開(kāi)采砂石土料或者興建其他建筑物和構(gòu)筑物；
（7）禁止擅自在河道內(nèi)圈圩、打壩；禁止其他侵占河道、危害防洪安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動(dòng)。
2．在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（1）河道管理范圍內(nèi)確需建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施的，其工程建設(shè)方案以及工程位置和界限應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水利部門批準(zhǔn)；
（2）工程設(shè)施施工時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前將施工方案報(bào)市水利部門備案；
（3）河道管理范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、挖筑、在河道灘地存放物料或者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、在河道灘地開(kāi)采地下資源、考古發(fā)掘等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部門批準(zhǔn)；
（4）涉及港口、碼頭建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省、市人民政府批復(fù)的規(guī)劃進(jìn)行，污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范、事故應(yīng)急等環(huán)保措施必須達(dá)到相關(guān)要求。
（二）保護(hù)范圍內(nèi)管控要求。在河道保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)職能部門審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求水利部門意見(jiàn)。
（三）生態(tài)管控范圍內(nèi)管控要求。國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)空間管控區(qū)域以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，原則上不得開(kāi)展有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得隨意占用和調(diào)整。對(duì)不同類型的生態(tài)空間管控區(qū)域，實(shí)行共同與差別化的管控措施。
第二十一條 河道開(kāi)發(fā)利用控制性指導(dǎo)意見(jiàn)
（一）加強(qiáng)岸線分區(qū)管理，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目準(zhǔn)入制度；
（二）加強(qiáng)河道水資源管理保護(hù)，嚴(yán)格控制入河排污口；
（三）清理河道管理范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物，保障河道行洪安全；
（四）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理控制岸線開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)岸線資源節(jié)約集約利用。
第五章 實(shí)施安排
第二十二條 實(shí)施原則。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、注重效益、制定計(jì)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序。
第二十三條 實(shí)施計(jì)劃。針對(duì)河道空間管控、水域資源保護(hù)與利用、岸線資源保護(hù)與利用、管理能力提升等提出實(shí)施計(jì)劃。
（一）空間管控?？茖W(xué)劃定河道管理范圍、保護(hù)范圍、生態(tài)管控范圍，以及重要水利基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍，明確管理界限和管理責(zé)任。
（二）水域資源保護(hù)與利用。整治生活排水口，全面加強(qiáng)沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)；推廣高效生態(tài)綠色農(nóng)藥，減少農(nóng)藥和化肥使用；實(shí)施水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)；結(jié)合河道整治、清淤等工程，開(kāi)展生態(tài)岸坡建設(shè)，加大水土保持力度，提升水源涵養(yǎng)能力；結(jié)合“兩違”整治、“三亂”治理、交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項(xiàng)行動(dòng)方案等，拆除河道內(nèi)阻礙行洪、航運(yùn)設(shè)施；定期進(jìn)行河道斷面、淤泥監(jiān)測(cè)，做好河道疏浚工作。
（三）岸線資源保護(hù)與利用。根據(jù)岸線功能分區(qū)，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)利用行為。切實(shí)加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目水行政審批及后續(xù)監(jiān)管工作。通過(guò)“兩違” “三亂”整治，不斷規(guī)范河道管理范圍內(nèi)的利用項(xiàng)目。
（四）管理能力提升。完善河長(zhǎng)制規(guī)章制度，落實(shí)管理要求，明確管理職責(zé)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)管理設(shè)施設(shè)備，提升工程信息化管理水平。
第二十四條 效益分析。規(guī)劃的實(shí)施有利于促進(jìn)岸線資源節(jié)約集約利用，有利于恢復(fù)和提升河道功能，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
第六章 保障措施
第二十五條 保障措施
（一）制度保障。研究制定河道保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，健全規(guī)劃實(shí)施的政策支持，強(qiáng)化頂層制度保障。
（二）組織保障。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確河道保護(hù)規(guī)劃各相關(guān)部門職責(zé)，建立分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌河道保護(hù)各項(xiàng)事宜，確保規(guī)劃長(zhǎng)期有序?qū)嵤?/p>
（三）資金投入。統(tǒng)籌整合資金，完善投融資機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投入渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。
（四）監(jiān)督管理。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政行為，促進(jìn)河道保護(hù)長(zhǎng)效化、制度化。
（五）社會(huì)參與。積極完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議，營(yíng)造全民治水興水的良好氛圍。
第七章 附 則
第二十六條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和城市發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)按照規(guī)定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修訂。