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泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政監(jiān)督檢查管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善住建系統(tǒng)行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的通知》的通知
  • 信息來源:市政府
  • 發(fā)布日期:2019-07-03 17:51
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市人防辦、地震局,機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位:

現(xiàn)將《泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政監(jiān)督檢查管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步完善住建系統(tǒng)行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的通知》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

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泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年5月24日

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泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政監(jiān)督檢查管理辦法

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第一章???總??則

第一條??為加強(qiáng)和規(guī)范行政監(jiān)督檢查工作,推進(jìn)行政監(jiān)管方式創(chuàng)新,改善行政管理,優(yōu)化行政服務(wù),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國家、省、市有關(guān)行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定,結(jié)合局系統(tǒng)工作實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于具有行政監(jiān)督檢查權(quán)限的局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和受托實(shí)施行政監(jiān)督檢查的局屬事業(yè)單位(以下簡稱檢查機(jī)構(gòu))依法對從事住建領(lǐng)域相關(guān)活動的管理相對人(以下簡稱檢查對象)遵守本局職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施的法律法規(guī)規(guī)章情況實(shí)施監(jiān)督檢查、行政處理和相關(guān)管理。

檢查對象包括:

(一)從事建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢的單位及其從業(yè)人員;

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員;

(三)供水、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位及其從業(yè)人員;?

(四)本局職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)管理相對人。??

第三條??局行政監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法合理、程序正當(dāng)、公平公正、高效便民、公開透明的原則,實(shí)行監(jiān)督與服務(wù)、檢查與指導(dǎo)、糾正與保護(hù)、懲處與教育相結(jié)合。

第四條??政策法規(guī)處負(fù)責(zé)局行政監(jiān)督檢查工作的組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推動、督促落實(shí)和指導(dǎo)服務(wù),對檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān)督。

檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)行政監(jiān)督檢查工作的具體實(shí)施。

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第二章???實(shí)體規(guī)定

第五條??實(shí)施行政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的依據(jù);沒有法定依據(jù)的,不得實(shí)施行政監(jiān)督檢查。

第六條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、“三定”職責(zé)以及行政權(quán)力清單、責(zé)任清單,制定局行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單。

行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查主體(檢查機(jī)構(gòu))等。

行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況和簡政放權(quán)工作實(shí)際適時(shí)調(diào)整,實(shí)行動態(tài)管理,及時(shí)向社會公布。?

第七條??檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)實(shí)施所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章具體規(guī)定,涵蓋檢查對象遵守相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,即:是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為和情形,特別是構(gòu)成應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)行政處罰的行為和情形。?

第八條??檢查方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查內(nèi)容合理確定,與查清檢查內(nèi)容相適應(yīng),不得采取與查清檢查內(nèi)容無關(guān)的措施。

檢查方式包括:

(一)要求檢查對象提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的文件、合同、票據(jù)等資料,進(jìn)行查閱和復(fù)制;

(二)進(jìn)入檢查對象的辦公場所、施工場地等進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn),制作勘驗(yàn)筆錄、視聽資料,進(jìn)行抽樣取證,先行登記保存物證材料等;

(三)詢問檢查對象的負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員,了解有關(guān)情況;

(四)責(zé)令停止、改正違法行為;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方法。

第九條??實(shí)施行政監(jiān)督檢查,可以采取全面檢查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等辦法。

全面檢查是指對特定檢查事項(xiàng)所覆蓋的全部檢查范圍(檢查對象、檢查項(xiàng)目等)、所有檢查內(nèi)容實(shí)施檢查。

重點(diǎn)檢查是指有針對性、有所側(cè)重地對特定檢查事項(xiàng),選取若干重點(diǎn)檢查范圍、檢查內(nèi)容實(shí)施檢查。

專項(xiàng)檢查是指對特定檢查事項(xiàng)的特定檢查內(nèi)容實(shí)施檢查。

隨機(jī)抽查是指檢查機(jī)構(gòu)事先確定特定檢查事項(xiàng)的檢查比例和頻次,并通過隨機(jī)抽取檢查對象(檢查范圍)、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,對該檢查事項(xiàng)實(shí)施檢查。

第十條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)局行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單,制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。

隨機(jī)抽查的比例和頻次,由檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)各檢查事項(xiàng)的檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式,特別是檢查對象的守法自律水平(信用等級)等監(jiān)督檢查實(shí)際情況,分類分項(xiàng)確定。原則上每次隨機(jī)抽查的比例不低于5%,隨機(jī)抽查的頻次每年不少于2次,法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十一條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)的年度檢查計(jì)劃,明確檢查次數(shù)、檢查時(shí)間、檢查辦法等檢查安排,并向政策法規(guī)處報(bào)備。

檢查機(jī)構(gòu)制定年度檢查計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)征求政策法規(guī)處和相關(guān)檢查機(jī)構(gòu)意見,兼顧其他檢查機(jī)構(gòu)的檢查安排。對能合并檢查的,應(yīng)當(dāng)共同制定檢查計(jì)劃或者檢查方案,實(shí)行聯(lián)合檢查。

政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌,統(tǒng)一編制局系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。

第十二條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度檢查計(jì)劃,在實(shí)施檢查活動前制定檢查方案,明確當(dāng)次檢查的檢查目的、檢查辦法(全面、重點(diǎn)、專項(xiàng)、隨機(jī)抽查)、檢查內(nèi)容、檢查范圍、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查進(jìn)度等。采取隨機(jī)抽查辦法的,應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)次隨機(jī)抽查的比例。

第十三條??根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定,探索開展跨層級、跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合檢查。具體辦法另行制定。

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第三章???程序規(guī)定

第十四條??檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查方案確定檢查范圍后,原則上應(yīng)當(dāng)在實(shí)施檢查前印發(fā)檢查通知,告知檢查對象。

第十五條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建檢查隊(duì)伍,配備合適的執(zhí)法檢查人員和必要的專業(yè)人員。同時(shí),準(zhǔn)備必需的檢查文書、檢查工具和設(shè)備。

第十六條??實(shí)施檢查時(shí),執(zhí)法檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向檢查對象出示行政執(zhí)法證件。

執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守檢查對象的管理規(guī)章制度,確保人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)檢查對象正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第十七條??檢查過程中,可以采取調(diào)閱資料、現(xiàn)場勘驗(yàn)、抽樣取證、先行登記保存、當(dāng)場詢問等檢查方式,了解與查清檢查內(nèi)容相關(guān)的情況。

第十八條???執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)做好證據(jù)收集工作,根據(jù)所采取的檢查方式,制作檢查記錄、勘驗(yàn)筆錄、視聽資料、詢問筆錄等,作為作出行政處理決定的依據(jù)并存入檔案。

必要時(shí),可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員對所取得的書證、物證、視聽資料等進(jìn)行鑒定,出具鑒定結(jié)論或?qū)<乙庖姟?/p>

第十九條??執(zhí)法檢查人員對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出、提出改進(jìn)建議和責(zé)令停止、改正,并視情節(jié)輕重分別作出約談、告誡、違規(guī)記分、記錄不良行為、增加監(jiān)督檢查頻率、通報(bào)批評、責(zé)令停工、行政處罰等行政處理。

對需要作出行政處罰的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入行政處罰程序,交由有權(quán)機(jī)構(gòu)立案查處。

第二十條??作出責(zé)令改正決定的,應(yīng)當(dāng)設(shè)定合理的改正期限。

除檢查對象當(dāng)場改正違法行為和情形的以外,檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查對象整改情況,并可要求其提交整改報(bào)告。期限屆滿后,視情組織復(fù)查。

復(fù)查發(fā)現(xiàn)檢查對象未按規(guī)定整改的,檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理決定。

第二十一條??檢查結(jié)束后,檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總檢查情況,形成檢查報(bào)告,及時(shí)呈報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

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第四章???管理規(guī)定

第二十二條??檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善檢查對象誠信檔案制度,及時(shí)記錄正面(良好)和負(fù)面(不良)信用信息。

第二十三條??記入誠信檔案的信用信息應(yīng)當(dāng)有生效的法院判決、仲裁裁決、行政決定文書或者國家認(rèn)可的信用評價(jià)機(jī)構(gòu)公布的相關(guān)信息等依據(jù)。

第二十四條??建立信用信息共享機(jī)制。檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍內(nèi)采集的包括檢查結(jié)果在內(nèi)的監(jiān)管信息按規(guī)定推送至建筑市場監(jiān)管和信用信息一體化平臺、公共信用信息平臺以及相關(guān)的信用信息監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十五條??檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管工作需要,可以建立必要的信用信息評價(jià)、公示系統(tǒng),也可以利用住建部、省住建廳建立的相關(guān)系統(tǒng)。

信用信息評價(jià)應(yīng)當(dāng)采取定性和定量相結(jié)合的辦法,不斷拓展信用信息來源、全面采集檢查對象信用信息,科學(xué)、合理設(shè)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),客觀、準(zhǔn)確地評定檢查對象信用等級水平。

信用信息公示應(yīng)當(dāng)確保時(shí)效性、真實(shí)性,方便查詢、使用。

第二十六條??建立失信聯(lián)合懲戒制度。失信聯(lián)合懲戒辦法按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》《泰州市守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??建立黑名單制度。黑名單管理按照《發(fā)泰州市信用“紅黑名單”管理辦法的通知》(泰政辦發(fā)〔2019〕24號)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第五章???附則

第二十八條??法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十九條??本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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關(guān)于進(jìn)一步完善住建系統(tǒng)行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的通知

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為深入推進(jìn)“一車式督查、一攬子共享、一站式服務(wù)、一體化管理”治理體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)稽查執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門的配合協(xié)作,提高執(zhí)法效率和水平,現(xiàn)結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際,就進(jìn)一步完善住建系統(tǒng)行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制通知如下:

一、建立行政執(zhí)法聯(lián)動工作會議制度

(一)聯(lián)動例會組成

成員單位由人防辦、地震局、建工部門、房管部門、市政部門、園林部門,局法規(guī)處、工程處、科研處、招投標(biāo)處、城建監(jiān)察支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)站、抗震(審圖)辦、墻改辦、造價(jià)處、檔案館等相關(guān)部門和單位組成。

聯(lián)動例會由市住建局局長任組長,分管依法行政工作的副局長任副組長,各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)各成員單位之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)工作,及時(shí)研究解決行業(yè)管理與稽查執(zhí)法工作中的問題,形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制。

聯(lián)動例會日常工作由副組長負(fù)責(zé)召集,聯(lián)動例會下設(shè)辦公室,由法規(guī)處處長兼任辦公室主任。

(二)聯(lián)動例會主要職責(zé)

聯(lián)動例會作為局系統(tǒng)行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:

1.監(jiān)督各成員單位履行職責(zé)及案件移送、信息共享、聯(lián)動協(xié)作等配合協(xié)作機(jī)制的落實(shí)情況;

2.監(jiān)督并通報(bào)聯(lián)動例會的落實(shí)情況;

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各成員單位協(xié)作配合過程中出現(xiàn)的管理與執(zhí)法的不銜接、執(zhí)法之間的越位和缺位問題,實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法的有效銜接;

4.部署開展重大行政執(zhí)法活動和專項(xiàng)行動,加強(qiáng)各成員單位的配合,增強(qiáng)執(zhí)法合力;

5.研究制約行政執(zhí)法工作順利推進(jìn)的問題,向局黨委提出機(jī)制改革、創(chuàng)新的意見、建議;

6.研究處理局黨委交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。

(三)聯(lián)動例會辦公室主要職責(zé)

1.聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各成員單位,收集各成員單位與行政執(zhí)法有關(guān)的工作開展情況,發(fā)布工作信息;

2.匯總、整理聯(lián)動例會議題并提交組長審定;

3.負(fù)責(zé)聯(lián)動例會的組織、籌備工作,整理并印發(fā)聯(lián)動例會紀(jì)要;

4.督促聯(lián)動例會議定事項(xiàng)的進(jìn)展和落實(shí)情況,對其他成員單位經(jīng)辦過程中存在的問題和困難進(jìn)行分析研究,提出處理意見;

5.負(fù)責(zé)聯(lián)動例會交辦的其他事項(xiàng)。

(四)聯(lián)動例會工作規(guī)則

聯(lián)動例會由月例行會議和臨時(shí)會議組成。

月例行會議原則上每月召開一次,聯(lián)動例會辦公室應(yīng)當(dāng)于會前三日向各成員單位征集有關(guān)議題,報(bào)聯(lián)動例會組長審定,將審定的議題交各成員單位研究。

各成員單位根據(jù)工作實(shí)際有急需研究議題的,可提交聯(lián)動例會辦公室,經(jīng)聯(lián)動例會組長審定后召集臨時(shí)會議。聯(lián)動例會組長也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召集臨時(shí)會議。

聯(lián)動例會原則上由組長主持,參會人員為全體成員單位負(fù)責(zé)同志,或具體承辦所議事項(xiàng)的同志。

所議事項(xiàng)以票決形式經(jīng)集體研究決定后形成會議紀(jì)要,由組長簽發(fā),有關(guān)單位必須積極貫徹落實(shí)。

二、建立稽查執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管銜接制度

城建監(jiān)察支隊(duì)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)各自的工作職責(zé),明確工作邊界,切實(shí)做好行業(yè)監(jiān)管與行政處罰工作的對接。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)源頭監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo),依法履行制定政策、審查審批、批后監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;城建監(jiān)察支隊(duì)依法履行住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰及其相關(guān)的其他行政職責(zé),加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。

(一)對相關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦理完備的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)依法履行批后監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé),加強(qiáng)源頭監(jiān)管和事中事后監(jiān)管,對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為,及時(shí)督促整改,涉嫌違法的,予以移交;城建監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,建立日常巡查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)或承接相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門移送的違法線索,嚴(yán)格審查,依法查處。

(二)對依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)手續(xù)的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn),督促整改,并及時(shí)移送城建監(jiān)察支隊(duì)查處;城建監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)加大巡查力度,力求做到早發(fā)現(xiàn),早處置。查處此類違法行為時(shí)應(yīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門主動對接,責(zé)令相對人依法糾正或補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

(三)對法律法規(guī)有明確法律責(zé)任但無相應(yīng)行政許可規(guī)定的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理,實(shí)施源頭監(jiān)管;城建監(jiān)察支隊(duì)也應(yīng)加強(qiáng)巡查和動態(tài)抽查,依法查處相關(guān)違法行為。

三、建立行政執(zhí)法案件線索移送制度

(一)移送范圍

各成員單位在履行職責(zé)過程中,對本部門管轄范圍內(nèi)的不規(guī)范行為要及時(shí)督促整改;涉嫌違法違規(guī)的,要及時(shí)移送城建監(jiān)察支隊(duì);涉嫌犯罪的,要及時(shí)向有管轄權(quán)的部門移送。

(二)移送程序

相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為須由城建監(jiān)察支隊(duì)處理,或城建監(jiān)察支隊(duì)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)屬于相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門管轄的,應(yīng)當(dāng)通過“執(zhí)法信息管理系統(tǒng)”在三個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的一方處理。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為正在進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止,通過錄像、拍照等方式取證,先行采取必要的行政管理措施,并及時(shí)告知城建監(jiān)察支隊(duì)予以配合。

案件移送實(shí)行一案一移送制度,接受移送的部門要在五個(gè)工作日內(nèi)向移送部門反饋受理情況。

(三)移送的案件材料

各成員單位在移送涉嫌違法違規(guī)案件線索時(shí),應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備,移送的案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并附下列材料:

1.涉嫌違法違規(guī)案件移交單;

2.案源材料(包括現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場照片、舉報(bào)投訴材料等);

3.初步證明違法行為事實(shí)情況的相關(guān)證據(jù)材料;

4.其他需要移交的材料。

四、建立聯(lián)動執(zhí)法信息共享制度

(一)各成員單位應(yīng)當(dāng)將各部門與稽查執(zhí)法有關(guān)的政策文件、技術(shù)規(guī)范、行政審批、登記、備案等行政管理信息及時(shí)、定期抄送局聯(lián)動辦。

(二)各成員單位要推動行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法信息管理平臺互聯(lián)互通,及時(shí)接收和傳遞信息資源,保證信息資源的適時(shí)更新和動態(tài)管理,推動行政管理信息與行政處罰等案件信息的資源共享。

(三)聯(lián)動例會各成員單位共享以下信息:

1.涉及行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等及其更新情況;

2.與稽查執(zhí)法有關(guān)的上級主管部門文件,包括年度工作計(jì)劃、專項(xiàng)行動方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其他相關(guān)政策文件等;

3.相關(guān)行政審批、行政備案、行政確認(rèn)、監(jiān)督檢查等管理信息;

4.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的各類行政監(jiān)督、管理、執(zhí)法工作流程;

5.相關(guān)行政處罰情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù);

6.其他需要共享的行政執(zhí)法信息。

五、建立部門會商與聯(lián)動協(xié)作制度

(一)部門會商制度

1.在聯(lián)動例會框架下建立部門會商制度,協(xié)商解決行政執(zhí)法和事中事后監(jiān)管中需協(xié)作配合的具體事項(xiàng),及時(shí)研究行政執(zhí)法中遇到的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)及重大的普遍性問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)重大的聯(lián)動執(zhí)法工作,研究解決與行政執(zhí)法、規(guī)范行業(yè)管理有關(guān)的其他問題。

2.會商會議由局聯(lián)動辦負(fù)責(zé)召集,根據(jù)執(zhí)法工作需要適時(shí)召開。議題涉及部門的相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人參加,必要時(shí)可邀請法律顧問、法律專家參加。

3.對會商會議達(dá)成的一致意見形成會商會議紀(jì)要,由會商部門主要負(fù)責(zé)人簽署后,各自存檔備查,根據(jù)工作需要抄告相關(guān)單位。

(二)部門聯(lián)動協(xié)作制度

1.局聯(lián)動辦根據(jù)“一車式督查”工作部署,按照集中人員、集中時(shí)間、集中開展的工作要求,統(tǒng)籌制定重點(diǎn)或?qū)m?xiàng)聯(lián)合監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施。

2.城建監(jiān)察支隊(duì)在稽查執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理環(huán)節(jié)存在漏洞或隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出書面建議。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析、研究,采取有效措施,完善管理機(jī)制。對于稽查執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索,城建監(jiān)支隊(duì)可會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門召開專題會議,研究案情,商討對策,聯(lián)合執(zhí)法。

3.城建監(jiān)察支隊(duì)在開展稽查執(zhí)法活動時(shí),需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門配合的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極配合。

(1)需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定、鑒定的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合;遇到專業(yè)技術(shù)問題,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

(2)需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提供咨詢意見的,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面征詢之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見。

(3)需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提供有關(guān)材料,除法定事由外,應(yīng)及時(shí)全面提供,不得拒絕。

4.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在日常監(jiān)管過程中,需要城建監(jiān)察支隊(duì)配合的,城建監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合。

(1)需要城建監(jiān)察支隊(duì)提供有關(guān)行政執(zhí)法材料、執(zhí)法信息的,除法定事由外,應(yīng)及時(shí)全面提供,不得拒絕。

(2)需要城建監(jiān)察支隊(duì)開展專項(xiàng)執(zhí)法活動以推進(jìn)行業(yè)規(guī)范和源頭監(jiān)管的,城建監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合,采取得力措施,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化行業(yè)管理。


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