- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-09-18 15:54
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《智慧泰州頂層設(shè)計綱要（2018—2020年）》和《智慧泰州建設(shè)行動計劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
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智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、地理空間信息集成等新一代信息技術(shù)，促進管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式，也是新常態(tài)下有效提升政府效能、創(chuàng)新社會管理、改善民生服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、保護生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實選擇。
我市作為長三角經(jīng)濟區(qū)重要中心城市，是國家創(chuàng)新型試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、國家智慧城市試點市和全國科技進步先進市，正面臨新形勢下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效、城市治理水平提升、公共服務(wù)普惠供給等重大挑戰(zhàn)。緊緊抓住新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，深入落實國家推進智慧城市、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略部署，加快推進智慧泰州建設(shè)，讓信息化更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，已成為推動我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列的戰(zhàn)略抉擇和必由之路。
《智慧泰州頂層設(shè)計綱要（2018—2020年）》根據(jù)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕412號）、《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）、《“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2016〕145號）、《泰州市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》（泰政辦發(fā)〔2018〕6號）、《泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（泰政發(fā)〔2016〕35號）等文件編制，是全面規(guī)范智慧泰州發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是2018—2020年推進智慧泰州建設(shè)的實施依據(jù)和行動指南。
1．基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步提升。全市寬帶網(wǎng)絡(luò)提速升級成效顯著，城區(qū)和農(nóng)村寬帶接入速率超百兆，其中FTTH覆蓋用戶超過130萬戶。無線城市發(fā)展初具規(guī)模，基本實現(xiàn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋，WiFi熱點AP數(shù)目達2.7萬個。有線數(shù)字電視廣泛覆蓋，廣電雙向接入網(wǎng)覆蓋用戶超過110萬戶。全市電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)包括電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩套網(wǎng)絡(luò)，其中政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。目前電子政務(wù)外網(wǎng)已實現(xiàn)橫向連接黨委、人大、政府、政協(xié)等系統(tǒng)和82個部門，縱向貫通省、市、7個市（區(qū)）、109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1862個村（社區(qū)）的五級網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時為市級各部門提供統(tǒng)一的千兆互聯(lián)網(wǎng)出口，達到全省領(lǐng)先水平。
2．信息資源整合初見成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。市政務(wù)數(shù)據(jù)中心擁有573臺虛擬機，為全市各部門提供電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件、信息資源等服務(wù)，目前已有65個部門145個應(yīng)用系統(tǒng)入駐市政務(wù)數(shù)據(jù)中心。新建的市云計算中心在全省首創(chuàng)“政府制定標準，企業(yè)投資建設(shè)運營，政府按需采購服務(wù)”的政務(wù)云服務(wù)外包模式，為各市（區(qū)）、部門提供統(tǒng)一的云計算、云存儲、云安全等服務(wù)。目前已有33個部門59個應(yīng)用系統(tǒng)入駐市云計算中心。
信息資源逐步匯聚共享。建立了全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換共享平臺，已匯聚全市66個部門、2242個目錄、1.7億條人口數(shù)據(jù)、1.6億條法人數(shù)據(jù)，逐步形成人口、法人、空間地理、電子證照和社會信用等重要基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫。充分利用政務(wù)信息資源交換共享平臺，協(xié)同推進社會救助平臺、社會信用信息系統(tǒng)、政府公共服務(wù)平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
3．城市治理應(yīng)用穩(wěn)步推進。部署了政務(wù)服務(wù)管理平臺、市級機關(guān)協(xié)同辦公、黨政督查、會議云等跨部門應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化了工作流程，提高了工作效率。初步建成數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)字化城市管理指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評價等功能。園林綠化管理、大數(shù)據(jù)O2O審圖、城建檔案館管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，有效提高了住房建設(shè)管理水平。工業(yè)用地績效管理、不動產(chǎn)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，提高了國土資源綜合管理效率。在全市重點地區(qū)、重點路段、重點街面部署高清、標清攝像頭10600多個，大力推進平安城市建設(shè)，基本滿足治安和交通管理對視頻監(jiān)控資源的應(yīng)用需求。初步構(gòu)建了以值班值守、信息報送、指揮調(diào)度、輔助決策為主要功能的應(yīng)急平臺體系，提高了全市應(yīng)急管理水平和突發(fā)事件應(yīng)對能力。此外，安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管等一批信息平臺相繼建成并投入使用，城市治理應(yīng)用成效逐步顯現(xiàn)。
4．民生服務(wù)能力逐漸增強。以整合服務(wù)資源、深化服務(wù)內(nèi)容為核心，建成了江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店并在全省首批上線，同步實現(xiàn)了移動版泰州旗艦店首家進駐江蘇政務(wù)服務(wù)APP。統(tǒng)籌發(fā)布46個部門6990項行政權(quán)力事項、1662項政務(wù)服務(wù)事項、5萬余條辦事指南要素，實現(xiàn)服務(wù)事項集中進駐，公開之外無權(quán)力。整合社保、公積金、公交線路、公共自行車等31個高頻查詢服務(wù)應(yīng)用，建成了泰州政府公共服務(wù)平臺，在PC端網(wǎng)站、APP端、微信端同步實現(xiàn)服務(wù)應(yīng)用上線，并改造完善后首家接入江蘇政務(wù)服務(wù)APP?！疤┯懈！别B(yǎng)老服務(wù)信息平臺的建設(shè)使用，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)線上線下資源的深度融合?！疤┪⒄n”平臺已積累10萬條教學(xué)微視頻數(shù)據(jù)、30萬條微測試數(shù)據(jù)及大量教學(xué)行為數(shù)據(jù)，促進了優(yōu)質(zhì)教育資源的整合共享，為教育大數(shù)據(jù)的挖掘分析奠定了基礎(chǔ)。門戶網(wǎng)站建設(shè)水平不斷提高，整合了全市75家政府職能部門網(wǎng)站，建成“中國?泰州”政府門戶網(wǎng)站群，實現(xiàn)了全市各部門網(wǎng)站信息和服務(wù)資源充分共享。
5．產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新較快發(fā)展?！皟苫诤稀辈粩嗤七M，全市現(xiàn)有省級兩化融合示范企業(yè)34家、省級示范智能車間27家、9個園區(qū)被認定為省級兩化融合示范區(qū)。以醫(yī)藥高新區(qū)為核心，聚集了800多家中外知名醫(yī)藥企業(yè)、60多家國內(nèi)外知名大學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)的海量醫(yī)藥數(shù)據(jù)信息資源，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展正穩(wěn)步推進。信息化在旅游、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用逐步深化，促進了服務(wù)業(yè)的提檔升級。
6．生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)控逐步到位。建成城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)，能夠快速制定各種調(diào)度方案和指令，全市水資源得到合理、公平、高效利用。構(gòu)建“泰州市智慧環(huán)保云平臺”，建成了全市環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，打造了泰州市環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系、環(huán)境數(shù)據(jù)交換標準以及基礎(chǔ)支撐平臺，初步實現(xiàn)污染源“全生命”及環(huán)境質(zhì)量“全過程”管理。
（二）存在問題
1．數(shù)據(jù)整合利用程度較低。部門間信息壁壘嚴重，縱強橫弱、信息孤島現(xiàn)象明顯，存在數(shù)據(jù)管理分散，數(shù)據(jù)采集維護和共享開放標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)權(quán)屬、職責(zé)及共享開放范圍、流程不清晰等問題。數(shù)據(jù)開放共享和基于數(shù)據(jù)的社會化應(yīng)用程度低，數(shù)據(jù)紅利沒有得到充分挖掘。
2．平臺統(tǒng)籌建設(shè)有待加強。信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體性、前瞻性的頂層設(shè)計和規(guī)劃，整體架構(gòu)缺乏靈活性和可擴展性，各種共性業(yè)務(wù)平臺的統(tǒng)籌力度較弱，業(yè)務(wù)開發(fā)應(yīng)用水平較低，且存在重復(fù)建設(shè)情況。
3．建設(shè)推進模式有待豐富。信息化建設(shè)投入資金來源過于單一，社會化資金參與度不夠，缺少可持續(xù)的投資運營模式，無法穩(wěn)定支撐各部門的信息化建設(shè)與運維。
4．配套機制體制有待完善。統(tǒng)籌推進智慧城市建設(shè)的體制機制亟待優(yōu)化，數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌、項目建設(shè)、評估考核等環(huán)節(jié)的標準和規(guī)范尚未制定和完善，信息技術(shù)專業(yè)人員隊伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)不能滿足信息化發(fā)展需要。
5．信息安全保障有待強化。密級不清晰、數(shù)據(jù)脫敏脫密相關(guān)標準缺乏、數(shù)據(jù)全流程的日志跟蹤缺乏、數(shù)據(jù)的相關(guān)標準和規(guī)范的制定缺乏等問題的存在，對數(shù)據(jù)安全構(gòu)成了嚴重威脅。
1．新一代信息技術(shù)為智慧泰州建設(shè)提供了有力支撐。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)日新月異、交叉融合，加速滲透到經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，推動生產(chǎn)方式、生活方式、政府治理模式和經(jīng)濟社會發(fā)生著前所未有的深刻變革，為提高資源要素配置效率、緩解資源環(huán)境約束、擺脫對物質(zhì)消耗過度依賴提供了有效途徑。信息化已成為當今世界發(fā)展的大趨勢和城市經(jīng)濟社會發(fā)展的有效助推器，越來越多的國家和地區(qū)開始將加快信息化建設(shè)作為占領(lǐng)未來發(fā)展高地的重要舉措，把推進經(jīng)濟數(shù)字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，信息化的戰(zhàn)略重心正逐步向重塑核心競爭力轉(zhuǎn)移。我市需要新一代信息技術(shù)支撐，創(chuàng)新社會管理服務(wù)模式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)。
2．宏觀政策環(huán)境為智慧泰州建設(shè)提供了良好機遇。近年來，國家陸續(xù)制定了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、寬帶中國、信息消費、信息惠民、電子商務(wù)、智慧城市、兩化融合、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列政策文件，江蘇省也先后出臺了《智慧江蘇實施意見》、《“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，加強了推進智慧城市建設(shè)的政策措施和工作力度。國家和省大力發(fā)展信息化的戰(zhàn)略導(dǎo)向日益清晰，推進智慧泰州建設(shè)，是我市落實國家和省系列政策要求，加速經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和現(xiàn)實選擇。
3．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為智慧泰州建設(shè)帶來了重要契機。在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角一體化、沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略交匯疊加下，推進智慧泰州建設(shè)，有助于我市更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進程，促進人才、資金和信息等資源要素的合理流動、優(yōu)化重組，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有助于放大我市港口、旅游、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和政策等優(yōu)勢，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題。
4．智慧城市逐步向泛在、融合、協(xié)同方向演進。隨處可得的網(wǎng)絡(luò)接入、計算資源和應(yīng)用服務(wù)，加速了物聯(lián)感知體系的快速構(gòu)建。軟件和硬件融合，促進了服務(wù)模式的變革和創(chuàng)新?？绮块T、跨領(lǐng)域的應(yīng)用協(xié)同使得信息交互和輔助決策更加智能，高彈性、廣適應(yīng)、柔性化的信息系統(tǒng)應(yīng)用成為發(fā)展趨勢。我市需要緊跟智慧城市的發(fā)展方向，推動信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展深度創(chuàng)新融合，將智慧泰州建設(shè)作為引領(lǐng)和帶動新一輪城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實國家及省市關(guān)于智慧城市、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策部署，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，加強頂層設(shè)計，注重資源整合，以釋放數(shù)據(jù)紅利為主線，以業(yè)務(wù)協(xié)同為驅(qū)動，以信息安全為保障，發(fā)揮信息化與民生普惠、精準治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明等方面的融合推進作用，釋放信息生產(chǎn)力，為推動泰州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。
1．需求牽引，廣泛惠民。堅持需求導(dǎo)向，立足于市民生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政府管理服務(wù)的實際需求，不斷增強信息化對城市生活的支撐、引領(lǐng)和帶動作用。鼓勵內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成全民共享智慧城市建設(shè)成果的良好格局。
2．整合資源，協(xié)同共享。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，整合各部門存量信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，走規(guī)范、集約、高效安全的信息化發(fā)展道路。
3．政府引導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮政府規(guī)范標準、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資本參與投資建設(shè)和運營，形成政府、企業(yè)、社會合力推進的智慧泰州建設(shè)模式。
4．因地制宜，突出特色。從實際出發(fā)，兼顧當前和長遠，準確把握智慧泰州建設(shè)中存在的主要矛盾和問題，通過頂層設(shè)計、規(guī)劃引導(dǎo)，有計劃、有步驟地推進相關(guān)重點工程建設(shè)，優(yōu)先推進與生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)藥、市民生活密切相關(guān)的重點項目，努力提升新型智慧城市建設(shè)質(zhì)量和水平。
1．揚子江城市群新型智慧城市建設(shè)標桿市。以體制機制和建設(shè)模式創(chuàng)新為手段，推動新一代信息技術(shù)與城市治理、公共服務(wù)的深度融合，不斷提升城市治理和服務(wù)水平，增強公眾獲得感，建成特色鮮明的新型智慧城市，成為揚子江城市群新型智慧城市建設(shè)標桿市。
2．省綠色發(fā)展示范市。創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，開展以智慧化為基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)，走綠色應(yīng)用創(chuàng)新之路，構(gòu)筑居民幸福、游客舒心的居住旅游環(huán)境，為全省生態(tài)文明發(fā)展提供示范引領(lǐng)。
3．長三角地區(qū)數(shù)據(jù)資源集聚創(chuàng)新市。加快金融、大健康核心產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素匯聚，鞏固提升生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源、電子信息、化工新材料、汽車零部件等工業(yè)數(shù)據(jù)要素匯聚，推進健康食品等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源匯聚，推動旅游、電子商務(wù)及物流等服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資源匯聚，通過信息流驅(qū)動物流、資金流、商品流在我市高效集聚、創(chuàng)新增值，打造長三角地區(qū)數(shù)據(jù)資源集聚創(chuàng)新市。
到2020年，基本構(gòu)建“127”智慧泰州建設(shè)框架（1中心即智慧泰州大數(shù)據(jù)中心，2平臺即物聯(lián)感知平臺、智慧泰州運營管理服務(wù)平臺，7應(yīng)用即在政務(wù)、經(jīng)濟、民生、生態(tài)、治理、監(jiān)管、信息安全方面的應(yīng)用），將我市建成“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一域貫通、數(shù)據(jù)資源一庫統(tǒng)籌、城市運行一圖呈現(xiàn)、民生服務(wù)一屏智享、社會治理一鍵支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一站融合、生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監(jiān)測、信息安全一體管控”的新型智慧城市，進一步釋放信息生產(chǎn)力，拓展數(shù)字經(jīng)濟空間，使智慧泰州建設(shè)成為城市發(fā)展的新動力，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會，滿足人民群眾對美好生活的向往。
1．強化泛在可靠，實現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一域貫通。強化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實現(xiàn)全市互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)、廣電網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)合理布局及互聯(lián)互通，形成以“寬帶、泛在、融合、安全”為特征的天地一體化城市信息服務(wù)柵格網(wǎng)。形成城市雙百兆進家庭，農(nóng)村千兆進村、百兆進戶的寬帶能力。有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向轉(zhuǎn)換率達60%。全面建成無線城市，4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋城鄉(xiāng)，啟動5G商用服務(wù)。
2．突出整合共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一庫統(tǒng)籌。基本建成智慧泰州城市大腦，形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫，促進數(shù)據(jù)資源的整合共享和資產(chǎn)化開發(fā)應(yīng)用，為智慧泰州發(fā)展提供持續(xù)動力。建成較為完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫和部門共享庫，各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式得以明確，95%以上非涉密業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源在部門間實現(xiàn)統(tǒng)一共享交換。形成公共數(shù)據(jù)資源開放共享的制度體系，非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)開放比例達到80%，帶動社會開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。
3．注重業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)城市運行一圖呈現(xiàn)。打造基于GIS的城市運行管理一張圖，通過大數(shù)據(jù)可視化服務(wù)，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。建成智慧泰州運營管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)對城市日常運行體征狀態(tài)的統(tǒng)一監(jiān)控，提升突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，打造預(yù)測預(yù)警、反應(yīng)快速、綜合協(xié)同的一體化城市運營管理服務(wù)體系。
4．立足普惠便捷，實現(xiàn)民生服務(wù)一屏智享。融合政府及社會企業(yè)各類服務(wù)資源，建設(shè)便捷的民生服務(wù)應(yīng)用平臺，公眾通過手機等移動終端可方便地獲得高品質(zhì)生活服務(wù)?？扇淘诰€辦理的服務(wù)事項比例超過90%，并聯(lián)審批事項實現(xiàn)比例達90%，行政審批效能得到顯著提升。促進教育和文化基礎(chǔ)信息資源均等化，為構(gòu)建卓越的教育體系助力。形成完善的衛(wèi)生健康綜合服務(wù)體系，規(guī)范化的電子健康檔案基本覆蓋城鄉(xiāng)居民。
5．堅持精準高效，實現(xiàn)社會治理一鍵支撐。建成基于大數(shù)據(jù)、人工智能的城市治理輔助決策體系，可一鍵獲取城市治理、經(jīng)濟運行、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對社會治理事件的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)告，為重大決策提供支撐。實現(xiàn)城市管理的可視化與智能化，提升管理決策的科學(xué)性。全市主要場所視頻監(jiān)控覆蓋率達100%，社會視頻監(jiān)控資源整合率達90%，政府投資的非涉密視頻監(jiān)控資源部門間共享率達100%。初步建成社會征信服務(wù)體系，社會信用檔案覆蓋率達90%。食品藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營全過程電子化監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。
6．助推轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一站融合。通過強化信息化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合和推動作用，進一步釋放數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)力，提升數(shù)字經(jīng)濟活力。工業(yè)與信息化融合水平指數(shù)超過90，建成智能工廠1—2家、智能車間100家、帶動1000家企業(yè)進行智能化改造。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，打造一批從事大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、清洗、加工、脫敏、建模、挖掘、可視化、存儲、分析、服務(wù)、處理和交易等業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成具有泰州特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。基本形成體系完備、布局合理、創(chuàng)新能力強、可示范推廣的大健康產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。建成智慧旅游綜合管理服務(wù)體系，促進旅游產(chǎn)業(yè)全鏈融合、一體化發(fā)展。發(fā)揮信息化對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的支撐和促進作用，初步建成精準設(shè)施農(nóng)業(yè)管理體系。
7．深化綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監(jiān)測。打造全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理平臺，形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管合力。重點領(lǐng)域（污染源、飲用水源、森林等）生態(tài)監(jiān)控服務(wù)體系覆蓋率達100%，增強經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)能力，提升綠色發(fā)展水平，控制污染物排放總量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)知名度。
8．確保自主可控，實現(xiàn)信息安全一體管控。按照國家關(guān)于信息安全的戰(zhàn)略部署，結(jié)合智慧泰州建設(shè)實際，顯著提升“信息災(zāi)害”的防御、網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)管治理、信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全保障和信息安全基礎(chǔ)支撐等一體化管控能力。
圍繞數(shù)據(jù)資源的“聚、通、用”，構(gòu)建信息化供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)融合應(yīng)用體系，以數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧泰州建設(shè)。打造由互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和感知網(wǎng)等組成的基礎(chǔ)感知設(shè)施，通過基礎(chǔ)設(shè)施的匯聚來感知城市；構(gòu)筑以基礎(chǔ)庫、主題庫和數(shù)據(jù)共享交換平臺等組成的信息資源體系，通過數(shù)據(jù)融通來理解城市；在民生普惠、精準治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌腔鄢鞘袘?yīng)用，通過應(yīng)用開放來分享城市。智慧泰州概念模型如圖1所示：
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圖1??智慧泰州概念模型
智慧泰州應(yīng)用架構(gòu)包括“三個層面、一個體系、一類示范”，“三個層面”包括基礎(chǔ)感知層、信息資源層和融合協(xié)同層，“一個體系”指保障機制體系，“一類示范”指智慧新城、智慧社區(qū)、智慧村莊等區(qū)域示范。智慧泰州總體架構(gòu)可以概括為“1中心、2平臺、7應(yīng)用”。智慧泰州總體架構(gòu)如圖2所示：
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圖2??智慧泰州總體架構(gòu)
（一）構(gòu)建泛在高速的信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)承載服務(wù)支撐
圍繞智慧應(yīng)用建設(shè)，強化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障，著力建設(shè)高速、移動、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強信息基礎(chǔ)設(shè)施的資源匯集與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，為全面建設(shè)智慧泰州提供有力支撐。
1．加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提檔升級。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，重點推動互聯(lián)網(wǎng)及城域網(wǎng)出口和骨干網(wǎng)擴容、千兆光網(wǎng)城市、移動物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造等重點項目建設(shè)。開展“提速降費”年度專項行動，實現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋，加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設(shè)，提升“寬帶中國”示范城市品質(zhì)。
2．加快無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。加快“無線泰州”建設(shè)，支持運營商加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和應(yīng)用普及，實現(xiàn)城市熱點區(qū)域和各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）WiFi全面覆蓋。在有條件的區(qū)域，以路燈等公共設(shè)施為載體部署WiFi熱點，探索市政基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)合利用。大力推進5G網(wǎng)絡(luò)商用試點，滿足物聯(lián)網(wǎng)、云端機器人、車聯(lián)網(wǎng)等更多場景的應(yīng)用需求，為公眾提供更高速的網(wǎng)絡(luò)體驗。
3．加快感知網(wǎng)絡(luò)泛在物聯(lián)。建設(shè)視頻感知網(wǎng)，滿足公共安全、交通運輸、環(huán)境保護、城市治理等領(lǐng)域視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的采集需求。建設(shè)基于北斗、GPS的無線感知網(wǎng)，滿足全市范圍內(nèi)對車輛、特殊物品、特定人群的感知需求。推進低功耗物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)用，建設(shè)綜合傳感器網(wǎng)，滿足市政設(shè)施、水利、環(huán)保等特定領(lǐng)域、特殊行業(yè)感知需求。打造若干張以通用感知手段為核心的感知網(wǎng)體系，實時感知城市運行的體征數(shù)據(jù)，為智慧應(yīng)用提供多樣的數(shù)據(jù)支撐。
4．加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通。整合現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，對政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三者關(guān)系進行優(yōu)化梳理，開展內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進移動辦公、現(xiàn)場執(zhí)法等業(yè)務(wù)在外網(wǎng)上運行，滿足全市業(yè)務(wù)辦公、決策支持、應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)管理、工作交流等需求。加快對現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用合理分類，分別向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。
5．加快“企業(yè)上云”和工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動“企業(yè)上云”和“企企通”活動開展，組織電信運營商、重點IT企業(yè)加大資金投入，利用新一代信息技術(shù)，在醫(yī)藥高新區(qū)、全市開發(fā)區(qū)加快部署“低時延、高可靠、廣覆蓋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。進一步推進工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線提速降費，擴大互聯(lián)網(wǎng)高帶寬專線覆蓋和應(yīng)用范圍，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，支持企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同、靈活高效、安全可靠”的企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的IP化、扁平化、柔性化。按照國家統(tǒng)一部署，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設(shè)。
（二）構(gòu)建智能融合的智慧城市大腦，提升數(shù)據(jù)整合分析利用能力
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合共享”的總體思路，著力構(gòu)建智慧城市大腦，重點推進大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源共享開放，提升大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用水平。
1．提升大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)運行環(huán)境。按需擴容計算存儲交換資源，提供對各種平臺應(yīng)用的透明業(yè)務(wù)支持，提供強大的業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)整合能力，確保各類平臺應(yīng)用能夠靈活擴展。原則上政務(wù)部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)部署在政務(wù)云平臺，加強引導(dǎo)各部門已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)逐步向云平臺遷移。利用本地運營商、社會企業(yè)資源，建立市級容災(zāi)備份中心，部分重要信息系統(tǒng)同時備份到省數(shù)據(jù)中心。
2．提升數(shù)據(jù)資源匯聚共享開放程度。
建立健全政務(wù)信息資源采集與提供、申請與交換、共享與安全、評估與監(jiān)督等相關(guān)制度，推進政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門共享。實行電子政務(wù)建設(shè)項目在政府政務(wù)信息共享主管部門歸口管理，清理“僵尸”信息系統(tǒng)。編制《泰州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼和格式標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準確定位、實時交換、深度共享、集中可用。編制《泰州市政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄》，明確數(shù)據(jù)開放邊界、開放格式，推動各地各部門數(shù)據(jù)按主題、部門、地區(qū)進行分類分級公開。
推動社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的采集匯聚，明確各類數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位，規(guī)范采集渠道，確?！耙粩?shù)一源”。加強對企業(yè)信息系統(tǒng)規(guī)劃與大數(shù)據(jù)采集需求的融合指導(dǎo)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)和商業(yè)機構(gòu)加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動中數(shù)據(jù)的采集。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集平臺，對各類社會數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)有針對性、精準性的數(shù)據(jù)抓取，實現(xiàn)城市范圍內(nèi)各類數(shù)據(jù)的有效匯聚。
3．提升應(yīng)用平臺的支撐作用。
建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加快構(gòu)建和完善基礎(chǔ)信息庫、主題庫以及各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。實現(xiàn)面向市、市（區(qū)）政府部門跨層級數(shù)據(jù)交換。
建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺，建立政務(wù)信息資源開放門戶網(wǎng)站，推動政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放，為各部門提供安全可控的信息資源開放服務(wù)，為企業(yè)、公眾用戶提供公共信息查詢、數(shù)據(jù)資源下載等服務(wù)。
建設(shè)全市時空信息云平臺，形成權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺，實現(xiàn)地理空間信息資源的開發(fā)利用與共建共享，進一步滿足城市運行管理及綜合服務(wù)對地理信息的智能化需求。
建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺，提供各類通用組件，包括身份認證、實名認證、單點登錄、用戶管理、電子印章、表單工具、流程引擎、短信等，支撐各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)敏捷開發(fā)、快速部署和迭代升級。
（三）構(gòu)建統(tǒng)籌集約的運營服務(wù)平臺，提高綜合協(xié)同決策服務(wù)效能
按照城市運行管理可視化、協(xié)同化的發(fā)展需求，聚焦統(tǒng)籌集約，實現(xiàn)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善和提升信息化支撐城市日常運行和突發(fā)事件處置的機制及能力。
1．建立協(xié)同融合的指揮管理體系。按照“數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)融合、應(yīng)用協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合”的總體思路，從發(fā)揮決策指揮、運行管理、交流展示等功能出發(fā)，統(tǒng)籌管理城市的人、事、物、空間等信息，實現(xiàn)終端感知及各系統(tǒng)與現(xiàn)有各專業(yè)指揮中心的互聯(lián)互通，促進城市資源的匯聚共享和跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成城市“全景態(tài)勢一張圖”。
2．建立高效協(xié)同的運營管理服務(wù)平臺。按照“業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)整合、資源整合”的總體思路，統(tǒng)籌政府各部門的共性管理需求，進一步優(yōu)化工作流程，建設(shè)智慧泰州運營管理服務(wù)平臺，為政府部門提供統(tǒng)一的云資源、系統(tǒng)資源和數(shù)據(jù)資源服務(wù)入口，促進業(yè)務(wù)處置的高效協(xié)同。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的智慧城市儀表盤，通過可視化的圖表（速度表、音量柱、預(yù)警雷達、趨勢圖等）形象標示關(guān)鍵指標，實現(xiàn)對異常關(guān)鍵指標預(yù)警和挖掘分析，直觀監(jiān)測城市運行情況。
3．建立及時有效的應(yīng)急保障模式。整合完善現(xiàn)有應(yīng)急管理資源，建設(shè)與省平臺互聯(lián)互通、與各市（區(qū)）共享共用的應(yīng)急綜合管理平臺，構(gòu)建反應(yīng)及時、恢復(fù)迅速、支援有力的應(yīng)急保障體系，全面提升應(yīng)急綜合服務(wù)能力。
（四）構(gòu)建完善七大應(yīng)用體系，提升行業(yè)綜合管理服務(wù)水平
著眼一體便捷，打造政務(wù)服務(wù)體系；著眼智能融合，建設(shè)經(jīng)濟服務(wù)體系；著眼便捷普惠，建設(shè)民生服務(wù)體系；著眼綠色發(fā)展，建立生態(tài)監(jiān)測體系；著眼精準透明，建立城市治理服務(wù)體系；著眼全面高效，構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)體系；著眼安全可靠，構(gòu)建信息安全服務(wù)體系。
1．打造一體化的政務(wù)服務(wù)體系。
提升政務(wù)服務(wù)效能。通過“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達、網(wǎng)端推送、無償代辦”的方式，審批全流程或單個事項實現(xiàn)“不見面”。推進區(qū)塊鏈技術(shù)在電子證照庫中的應(yīng)用，實現(xiàn)審批材料目錄化、標準化、電子化。加快電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和服務(wù)事項的交換共享和聯(lián)動辦理，進一步優(yōu)化簡化網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。
建設(shè)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺。提供統(tǒng)一的應(yīng)用平臺框架服務(wù)，支撐各級部門在統(tǒng)一標準規(guī)范下，開展個人事務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、流程審批、值班管理、文件交換、會議管理等協(xié)同辦公管理，實現(xiàn)跨部門跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和移動辦公應(yīng)用。
2．打造智能的經(jīng)濟服務(wù)體系。
提高精準招商服務(wù)水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+招商”的理念，整合全市招商資源，促進招商信息資源的互聯(lián)互通和價值挖掘，打造精準招商服務(wù)體系，實現(xiàn)招商引資的精準高效。通過提供網(wǎng)上宣傳推介、項目包裝、洽談合約、互動訴求、跟蹤推進等服務(wù)，形成快捷、高效的招商引資信息反應(yīng)機制。對招商引資工作進展信息進行匯總分析，實時了解全市招商引資完成情況，對項目實施動態(tài)管理，開展項目從簽約、開工到投產(chǎn)的成長性考核，促進招商服務(wù)效能的提高。
構(gòu)建支農(nóng)惠農(nóng)的服務(wù)體系。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、服務(wù)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)各階段，加速提升農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平，為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供點對點的及時精準服務(wù)和一站式農(nóng)資供求服務(wù)。支持各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展在線交易，實現(xiàn)在線農(nóng)情調(diào)查、項目申報、政策保險、金融保險等。
加速工業(yè)創(chuàng)新增效。依托以各類科研院所、檢驗檢測機構(gòu)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域智能制造公共服務(wù)能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建“企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域”三級推進體系，加快企業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化進程。推動工業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推廣定制化、云制造服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，發(fā)展專業(yè)化服務(wù)體系。深化大數(shù)據(jù)在生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、船舶與海工裝備、節(jié)能與新能源、電子信息、化工新材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，提升特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。建立涵蓋全市重點工業(yè)企業(yè)基本信息、運行信息、財務(wù)信息、信貸信息、信用信息等內(nèi)容的綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用管理體系，為企業(yè)制造與管理流程優(yōu)化，產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，以及整個行業(yè)生態(tài)圈的快速聚合提供有效服務(wù)。
打造全域旅游服務(wù)應(yīng)用支撐。通過增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、3D實景等方式，重點聚焦“食、住、行、游、購、娛”等環(huán)節(jié)，提供方便與及時的應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)旅游宣傳、網(wǎng)上票務(wù)、出行規(guī)劃、電子商務(wù)等功能，提升旅游業(yè)綜合管理與服務(wù)能力。打通包括景區(qū)、酒店、餐飲、購物、交通、票務(wù)等旅游要素和環(huán)節(jié)的信息流，形成集發(fā)布、調(diào)度、指揮、決策于一體的旅游信息聯(lián)通與共享服務(wù)體系。創(chuàng)新旅游行業(yè)管理模式，通過采集人流量信息、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、賓館入住信息、交通信息，為旅游管理部門了解旅游景區(qū)、旅行社、酒店等涉旅單位的旅游運行情況提供數(shù)據(jù)支撐。
加快電子商務(wù)發(fā)展。重點在機械制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育一批集交易、物流、支付于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺。推動電商平臺線上綜合服務(wù)功能和水平的提升，增強對線下企業(yè)的吸引力。打造專業(yè)性垂直類電子商務(wù)體系，推動建材、家具、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域發(fā)展專業(yè)化電子商務(wù)平臺，增強實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力。
提高現(xiàn)代物流服務(wù)水平。以省、市級重點物流基地和重點物流企業(yè)為基礎(chǔ)，加強智慧物流企業(yè)培育，推動物流企業(yè)效率提升和物流產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。加快發(fā)展第三方物流、第四方物流、電子商務(wù)物流和快遞配送物流，支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等與物流業(yè)多業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
推動智慧園區(qū)建設(shè)。推動園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)開發(fā)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集約建設(shè)。有效集成園區(qū)各類管理和服務(wù)系統(tǒng)，為園區(qū)入駐企業(yè)提供統(tǒng)一的云服務(wù)，為管理者、園區(qū)企業(yè)、員工提供高效、協(xié)同、互動、整體的服務(wù)支撐。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動資源型數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)在超算、云計算、霧計算等方面的技術(shù)合作，發(fā)展平臺即服務(wù)、軟件即服務(wù)、數(shù)據(jù)即服務(wù)等云計算服務(wù),提供數(shù)據(jù)存儲、應(yīng)用承載、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù)，拓展大數(shù)據(jù)分析、建模與可視化等服務(wù)。促進技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，發(fā)展呼叫、信息外包等數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)態(tài)。推進服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，培育電子商務(wù)、數(shù)字共享、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立全球醫(yī)藥專利交易所，開展專利權(quán)交易、專利數(shù)據(jù)研究，強化醫(yī)藥企業(yè)風(fēng)險管控，實現(xiàn)到期、新申請專利預(yù)警以及個性化定制的專利預(yù)警。結(jié)合國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心暨產(chǎn)業(yè)園試點示范項目，整合相關(guān)資源，突出健康醫(yī)療重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索開展人口發(fā)展、醫(yī)學(xué)科研與臨床、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保險、中醫(yī)藥和行業(yè)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐。構(gòu)建集科技成果展示、技術(shù)難題求解、在線對接、技術(shù)評估、技術(shù)交易等功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造“永不落幕的科洽會”。通過整合各類科技資源，提供集科技管理、科技服務(wù)、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫、科技統(tǒng)計監(jiān)測于一體的科技創(chuàng)新服務(wù)，大力提高科技管理效能，為科技創(chuàng)新決策、精準服務(wù)提供支撐。充分挖掘信息資源的社會價值，形成以公眾為中心、以社會實踐為舞臺、以開放創(chuàng)新為特點的全面創(chuàng)新形態(tài)。積極發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，形成大眾參與、各方協(xié)同的創(chuàng)新格局。
3．打造普惠的民生服務(wù)體系。
提升城市融合服務(wù)水平。通過泰州政府公共服務(wù)平臺對政府公共服務(wù)資源進行整合，匯聚各部門及企事業(yè)單位的多項城市服務(wù)，通過移動終端載體實現(xiàn)與市民生活無縫銜接。以現(xiàn)有信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，依托社會企業(yè)在“無現(xiàn)金服務(wù)”、大數(shù)據(jù)服務(wù)、商家經(jīng)營服務(wù)等多方面的獨到優(yōu)勢，進一步深化和拓展我市“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵和范圍，在商業(yè)服務(wù)、民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域開展深度合作，共同打造移動智慧城市，全力推廣“一機在手，走遍泰州”的便捷生活方式。
完善公共文化服務(wù)應(yīng)用。整合文化場館、體育場館等文體企事業(yè)資源開展文體大數(shù)據(jù)應(yīng)用，智能推送相關(guān)資訊，為市民提供“查詢、預(yù)定、互動、感知、體驗”的一體化文體服務(wù)，提升文體資源的利用能力。推進“書香泰州”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施，積極發(fā)展電子閱讀屏和新型智能書報亭等，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系。
構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。積極推進智慧校園、智慧教室、智慧管理建設(shè)，高水平實現(xiàn)“校校通”、“班班通”，全面實現(xiàn)教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)空間“人人通”。開發(fā)引進優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，重點打造“泰微課”信息化服務(wù)領(lǐng)軍品牌，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)方式的深度融合。
創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。整合線上、線下資源，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、促進供需雙方對接、增強精準服務(wù)能力，形成全人群覆蓋、全方位服務(wù)、全過程管理、全天候響應(yīng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，加強普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
構(gòu)建社會幫扶服務(wù)體系。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握貧困人口信息、致貧原因，實現(xiàn)貧困人口的精準定位，開展貧困監(jiān)測和評估，全面動態(tài)地掌握扶貧項目實施與資金的使用進度，保障扶貧項目精準定位、合理開發(fā)，促進科學(xué)治貧、精準扶貧和有效脫貧。推廣普及第三代殘疾人證，打造殘疾人信息服務(wù)平臺，為殘疾人出行、康復(fù)、就業(yè)、旅游、教育、娛樂等提供精準服務(wù)。
提高交通運輸服務(wù)能力。全面采集城市交通運輸領(lǐng)域的動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集與傳輸、數(shù)據(jù)篩選與特征提取、數(shù)據(jù)分析與挖掘、數(shù)據(jù)存儲與發(fā)布，實時動態(tài)地掌握交通系統(tǒng)的時間與空間運行特性，實現(xiàn)在線監(jiān)測與管理。引導(dǎo)交通運輸企業(yè)與第三方互聯(lián)網(wǎng)交通平臺開展O2O合作，為群眾提供多模式、個性化的便捷交通運輸服務(wù)。
增強醫(yī)療綜合服務(wù)水平。建設(shè)完善全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，支撐健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。健全人口健康信息化標準規(guī)范體系，不斷完善區(qū)域健康信息平臺功能、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、運維、管理制度。整合線上線下資源，提供在線預(yù)約掛號、居民電子健康檔案查詢等服務(wù)。構(gòu)建遠程醫(yī)療服務(wù)體系的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程病理診斷等功能，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。
4．打造全程的生態(tài)監(jiān)測服務(wù)體系。
提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，構(gòu)建全市水質(zhì)、空氣、噪音、污染源、固體廢棄物、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測管理體系，梳理再造現(xiàn)有環(huán)境管理業(yè)務(wù)，推進各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、處置、跟蹤等全業(yè)務(wù)流程的閉環(huán)處置，提升生態(tài)環(huán)境決策分析水平。
提升水資源管理成效。利用無人機、車、船等搭載空地遙感探測設(shè)備，并結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)標定，推進城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、流域化、綜合化管理，構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)全市統(tǒng)一的水務(wù)綜合管理分析，實現(xiàn)“源、供、排、污、災(zāi)”全過程量化監(jiān)控。進一步落實河長制，強化全過程監(jiān)管，開展飲用水源地專項整治，強化污染防治和污染治理。
打造集中動態(tài)的能耗管理方式。對政府、企業(yè)與樓宇的能源消耗、碳排放量情況開展集中監(jiān)測和統(tǒng)一管理，監(jiān)督指導(dǎo)各個重點耗能建筑單元、各類中小企事業(yè)單位持續(xù)推進節(jié)能減排工作，實現(xiàn)節(jié)能管理的規(guī)范化、有效化、智能化、科學(xué)化。
5．打造精準的城市治理服務(wù)體系。
構(gòu)建社會治理網(wǎng)格化管理體系。通過信息采集、案件流轉(zhuǎn)等，動態(tài)掌握人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息，并整合公安、民政、司法、人社、住建、衛(wèi)生計生、安監(jiān)等部門相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)綜治數(shù)據(jù)資源互通共享，構(gòu)建有效運行的網(wǎng)格化綜合治理框架體系。
打造立體化治安防控體系。深化“雪亮工程”建設(shè)，加大高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的視頻監(jiān)控體系，對治安監(jiān)控系統(tǒng)、情報系統(tǒng)收集到的信息，進行分析、研判，及時掌握社會治安動態(tài)狀況，從而實現(xiàn)有效預(yù)警、精確打擊。整合視頻資源并響應(yīng)各部門需求開發(fā)示范應(yīng)用，有效提升視頻資源利用率及共享服務(wù)水平，進一步發(fā)揮視頻監(jiān)控在服務(wù)社會治理和保障改善民生方面的支撐帶動作用。
提高規(guī)劃建設(shè)綜合管理水平。根據(jù)總體規(guī)劃改革要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，加快空間規(guī)劃信息平臺建設(shè)。實現(xiàn)各類規(guī)劃數(shù)據(jù)有效組織和統(tǒng)籌管理，精確劃定各類空間管制分區(qū)、控制線，優(yōu)化空間格局和功能布局，強化資源要素精準配置，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控、要素疊加的市域一張藍圖，推動規(guī)劃管理從定性管理逐步向定量、集約化、精細化管理轉(zhuǎn)型，促進空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；谌薪y(tǒng)一的時空信息云平臺，從規(guī)劃、立項、審批、施工、驗收等環(huán)節(jié)進行貫穿，實現(xiàn)設(shè)計、施工的完整對比，促進城市規(guī)劃建設(shè)“一張圖”式的管理。整合全市范圍內(nèi)水、電、氣、通訊等各類城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進城市地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，配套部署傳感器、射頻識別標簽等附屬設(shè)施，推進市政綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)資源可視化監(jiān)管，實現(xiàn)輔助審批、智能分析、共享服務(wù)及維護，以及在線監(jiān)督、監(jiān)控預(yù)警、突發(fā)事故應(yīng)急管理和信息發(fā)布等功能。
提升國土資源智能化服務(wù)與監(jiān)管水平。完善國土資源“一張圖”，對國土資源大數(shù)據(jù)進行整合分析，增強監(jiān)測監(jiān)管和決策支持能力，實現(xiàn)對資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境的實時動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源”服務(wù)體系，把優(yōu)化服務(wù)與加強監(jiān)管緊密結(jié)合，打造順暢、高效、規(guī)范、有序的自然資源保障環(huán)境。
創(chuàng)新精細化城市管理模式。實施數(shù)字城管轉(zhuǎn)期和轉(zhuǎn)型工程，形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標準一致、監(jiān)督統(tǒng)一、逐級指揮、逐級考核、橫向到邊、縱向到底、各司其職、共治共享”的精細化大城管運行機制。
提高交通運輸管理智能化水平。完善交通信號控制、電子警察、高清電子卡口等交通運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與交通信號控制和誘導(dǎo)信息發(fā)布系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)協(xié)同，提高交通運行管理水平。
6．打造高效的安全監(jiān)管服務(wù)體系。
提升食品藥品監(jiān)管水平。加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快建立適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要的信息化體系，建立重點食品原產(chǎn)地可追溯制度，保障食品藥品安全，不斷提高食品藥品監(jiān)管信息化水平。
增強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。促進安全監(jiān)管信息共享應(yīng)用，實現(xiàn)對重點行業(yè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)部位的全覆蓋、全過程、全方位監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管效率。通過智能分析動態(tài)掌握監(jiān)管對象的變化趨勢，便于及時發(fā)出預(yù)警、控制指令，促進由事發(fā)報警向提前預(yù)警的模式轉(zhuǎn)變。
加強質(zhì)量品牌建設(shè)。以質(zhì)量提升推動品牌建設(shè)，提高質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌保護能力，加強質(zhì)量安全風(fēng)險研判和防范，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，為企業(yè)和公眾提供一站式信息服務(wù)，營造有利于品牌成長的市場環(huán)境。
推進社會信用體系建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有征信體系和測評體系進行補充和完善，推動政府部門信用應(yīng)用向大數(shù)據(jù)信用評估分類、信用風(fēng)險預(yù)警以及建立全過程信用管理模式轉(zhuǎn)變，打造社會信用體系服務(wù)社會治理新模式。
7．打造可靠的信息安全服務(wù)體系。
提升基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力。加強信息安全監(jiān)控監(jiān)測、安全預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)信任、保密防護等體系的建設(shè)，快速增強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制、災(zāi)難恢復(fù)和應(yīng)急處置能力。
提高重點各領(lǐng)域信息安全防護能力。按照“誰主管、誰負責(zé)，誰使用、誰負責(zé)，誰運營、誰負責(zé)”的原則，增強重點應(yīng)用領(lǐng)域的安全防護能力。加強重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的信息安全監(jiān)管，確保城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重點領(lǐng)域信息安全。
加強信息安全保障機制建設(shè)。健全信息安全風(fēng)險評估和等級保護制度，加快整合建立全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一安全保障體系。依托市電子政務(wù)外網(wǎng)電子認證注冊服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一全市各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的身份認證和授權(quán)管理，加強入侵檢測、漏洞掃描、病毒防護、內(nèi)容過濾等信息安全措施。
（五）實施試點示范建設(shè)，打造智慧泰州區(qū)域特色
結(jié)合城市功能布局特點，推進新城、社區(qū)、村莊的智慧化建設(shè)，形成布局合理、特色鮮明的智慧城市區(qū)域示范，帶動智慧泰州的整體建設(shè)。
1．建設(shè)智慧新城，打造區(qū)域智慧樣板。著眼于基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市管理精細化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化，建設(shè)宜居宜業(yè)、特色鮮明的智慧新城。推動信息化與新城開發(fā)同步規(guī)劃建設(shè)，鼓勵智慧城市相關(guān)建設(shè)在新城中先行先試。鼓勵新城發(fā)展智慧經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)，加快新城范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級。
2．建設(shè)智慧社區(qū)，提升公眾服務(wù)感知。圍繞生活更便捷、更安全、更和諧，推進智慧社區(qū)建設(shè)，促進社區(qū)服務(wù)集成化、社區(qū)治理人性化、家居生活智能化。推動各部門的公共服務(wù)通過信息化方式向社區(qū)延伸，鼓勵各類生活服務(wù)的模式創(chuàng)新和應(yīng)用集成，加快面向社區(qū)服務(wù)的線上線下互動應(yīng)用推廣。鼓勵小區(qū)物業(yè)通過信息化手段，逐步實施小區(qū)安防監(jiān)控、人員管理、停車服務(wù)等領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，并與社區(qū)相關(guān)管理平臺實現(xiàn)對接和互動。推廣智慧家居應(yīng)用，促進面向家庭生活的智能化服務(wù)模式創(chuàng)新。深化智慧社區(qū)示范，鼓勵成熟的智慧社區(qū)應(yīng)用模式在全市推廣。
3．建設(shè)智慧村莊，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。圍繞縮小農(nóng)村地區(qū)與中心城區(qū)的數(shù)據(jù)差距，按照“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的總體要求，以提升居民生活幸福感和村莊運行效率為目標，在村務(wù)管理、村民服務(wù)、村民生活、農(nóng)家樂旅游等各個領(lǐng)域全面推進“數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化”的信息技術(shù)深度應(yīng)用，將公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，推廣智慧村莊示范建設(shè)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市相關(guān)部門參加的智慧泰州建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)智慧泰州建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、重大政策和規(guī)范管理。成立大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，組織實施大數(shù)據(jù)采集、管理、開放、交易、應(yīng)用等相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧泰州建設(shè)的整體推進工作等。建立工作協(xié)同推進機制，強化頂層設(shè)計的統(tǒng)籌指引和規(guī)范約束作用，引導(dǎo)市級部門圍繞全市重點工作制定分項應(yīng)用規(guī)劃，鼓勵市（區(qū)）結(jié)合自身發(fā)展難點問題和人民群眾迫切需要解決的熱點問題，區(qū)分輕重緩急，在市級統(tǒng)一平臺框架下開展相關(guān)重點工程建設(shè)，有序推進全市新型智慧城市協(xié)同建設(shè)。成立智慧泰州專家委員會，聘請高等院校、主管部門、系統(tǒng)集成、軟硬件企業(yè)等相關(guān)專家，為智慧泰州建設(shè)提供決策支持。
（二）貫徹標準規(guī)范，推進有序建設(shè)。加強部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的相關(guān)標準規(guī)范的研究探索，制定完善基礎(chǔ)信息采集、信息資源共享目錄標準、信息系統(tǒng)接口標準等技術(shù)標準和實施細則，推廣各種技術(shù)標準規(guī)范和各類制度規(guī)范的應(yīng)用。建立全流程項目管理工作機制，加強項目的前期審批、進度管理和竣工驗收工作，定期檢查建設(shè)規(guī)劃、方案、年度計劃落實及項目建成應(yīng)用情況，對項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、效果等進行評估考核，提高項目整體建設(shè)成效。建立目標責(zé)任制和責(zé)任考核制，強化對實施進度及質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。引入第三方機構(gòu)進行工程咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、驗收測試和成效評價等工程建設(shè)全過程的質(zhì)量跟蹤，打造綜合評估、規(guī)劃制定、規(guī)劃執(zhí)行、績效考評的全周期管控體系。
（三）強化信息安全，夯實安全保障。搭建“預(yù)防為主、管控結(jié)合、應(yīng)急聯(lián)動”的信息安全體系，以云計算中心和重要信息系統(tǒng)為重點，定期開展信息系統(tǒng)安全檢查，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，組織應(yīng)急預(yù)案編制和演練，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力。建立全方位的信息安全管理制度，堅持網(wǎng)絡(luò)保護與信息資源并重、對外和對內(nèi)防范并重，適時調(diào)整信息開放和保密等級，實現(xiàn)信息保密和信息開放之間的平衡。
（四）加大資金投入，創(chuàng)新建設(shè)模式。加大財政對智慧泰州建設(shè)的資金保障力度，將智慧城市建設(shè)投資納入政府財政年度預(yù)算，每年單列專項資金予以支持。加強對各部門（單位）信息化建設(shè)資金使用的扎口管理，嚴格按照《泰州市電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（泰政發(fā)〔2016〕20號），規(guī)范項目審批流程。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、各方參與”的原則，建立規(guī)范的多元化投融資機制，拓寬投融資渠道，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會資金參與進來，打造開放共贏的智慧泰州建設(shè)投融資模式。
（五）重視人才支撐，營造良好氛圍。充分利用本地高等教育資源，加大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等緊缺技術(shù)和智慧城市各應(yīng)用領(lǐng)域工程項目管理培訓(xùn)，助力泰州教育產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)學(xué)研銷”方向轉(zhuǎn)變。面向政府部門、企事業(yè)單位舉辦常態(tài)化、定制化、體系化的培訓(xùn)、講座活動，促進政府公務(wù)員和企業(yè)職員的知識更新，提升信息化決策和管理能力。組織開展技術(shù)研討會，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為智慧泰州建設(shè)所需人才提供成長的土壤。
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智慧泰州建設(shè)行動計劃（2018—2020年）
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為貫徹落實《智慧泰州頂層設(shè)計綱要（2018—2020年）》，有效地推進我市智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)興市、信息強市、智慧融市、創(chuàng)新立市，根據(jù)國務(wù)院《“十三五”國家信息化規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕73號）和江蘇省《“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2016〕145號）總體要求，結(jié)合本市實際，制定本計劃。
一、總體思路
整合大數(shù)據(jù)，加快統(tǒng)籌化共享。加強全市統(tǒng)籌，盤活存量、用好增量，推進大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺等統(tǒng)籌建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)共享開放與管理服務(wù)能級。
建設(shè)大平臺，突出集約化發(fā)展。圍繞各部門核心業(yè)務(wù)，整合共性功能需求，建立應(yīng)用互通、信息共享的大系統(tǒng)。
協(xié)同大業(yè)務(wù)，促進高效化運行。以大平臺集成建設(shè)，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升城市運行管理的成效。
推進大統(tǒng)一，提高一體化成效。采用統(tǒng)一立項評審、統(tǒng)一集成設(shè)計、統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)、統(tǒng)一運維管理、統(tǒng)一評價考核方式，高效推進數(shù)據(jù)集成與服務(wù)集成，確保智慧泰州整體建設(shè)內(nèi)容的貫通和連續(xù)。
到2020年，基本構(gòu)建“127”智慧泰州建設(shè)框架，將泰州建成“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一域貫通、數(shù)據(jù)資源一庫統(tǒng)籌、城市運行一圖呈現(xiàn)、民生服務(wù)一屏智享、社會治理一鍵支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一站融合、生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監(jiān)測、信息安全一體管控”的新型智慧城市，進一步釋放信息生產(chǎn)力，拓展數(shù)字經(jīng)濟空間，使智慧泰州建設(shè)成為我市城市發(fā)展的新動力，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會，滿足人民群眾對美好生活的向往。
“2年融合”：2019年，深度感知、協(xié)同融合?；窘ǔ纱髷?shù)據(jù)支撐體系，形成智慧泰州的基本框架，實現(xiàn)對全市物聯(lián)信息的深度感知、部門業(yè)務(wù)的協(xié)同融合，促進城市管理模式由定性向定量、由抽象向具體的轉(zhuǎn)變。
“3年引領(lǐng)”：2020年，數(shù)據(jù)驅(qū)動，跨越引領(lǐng)。全面建成跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享開放體系，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)流動、讓數(shù)據(jù)說話、讓數(shù)據(jù)服務(wù)”，提升公共管理與服務(wù)水平，引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
三、重點工程
圍繞智慧泰州建設(shè)框架，按照“1中心、2平臺、7應(yīng)用”的總體思路，統(tǒng)籌推進10項智慧城市建設(shè)工程。
（一）智慧泰州大數(shù)據(jù)中心
1. 完善云計算基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向市政務(wù)云平臺遷移和部署。推進“千企上云”行動，有效提升制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平與核心競爭力。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委）
2. 以構(gòu)建政務(wù)資源目錄體系為依托，采集匯聚各部門信息資源，建立全市信息資源共享開放體系。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口，支撐各業(yè)務(wù)信息交換、共享、開放和協(xié)同應(yīng)用。建立人口、法人、地理空間、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和政務(wù)、經(jīng)濟、民生、生態(tài)、治理、監(jiān)管等主題數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委、市國土局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
3. 基于全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息資源，建設(shè)時空信息云平臺，為各部門提供基礎(chǔ)底圖服務(wù)和空間基準服務(wù)，形成可供共享的各領(lǐng)域地理信息專題圖層，實現(xiàn)地理空間信息資源的開發(fā)利用與共建共享。（牽頭單位：市國土局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
（二）物聯(lián)感知平臺
4. 開展“寬帶泰州”、“無線泰州”建設(shè)，城域網(wǎng)智能化改造，實施“光網(wǎng)城市”“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”“企企通”工程，推進IPv6規(guī)模部署，形成完善的多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范城市物聯(lián)網(wǎng)的接入組網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸和處理等，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)智慧感知的能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：泰州通管辦、各通信運營商、江蘇有線泰州分公司）
5. 統(tǒng)籌布局物聯(lián)感知設(shè)備，推進環(huán)保、水利、交通運輸、國土、城市管理等主題感知數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)物聯(lián)感知信息的統(tǒng)一整合接入、統(tǒng)一編目管理、統(tǒng)一共享服務(wù)，實現(xiàn)對城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用賦能。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
（三）智慧泰州運營管理服務(wù)平臺
6. 匯聚應(yīng)急、綜治、公安、城管等城市運行管理相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成城市運行管理資源庫，構(gòu)建“城市數(shù)據(jù)大腦”各項神經(jīng)元素，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢預(yù)測、事件預(yù)警以及跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同調(diào)度。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
7. 建設(shè)智慧泰州運營管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合接入與展示，為政府部門提供統(tǒng)一的云資源、系統(tǒng)資源和數(shù)據(jù)資源服務(wù)入口，促進業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，提高城市運行管理水平。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
（四）智慧政務(wù)
8. 完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店，促進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸；再造權(quán)力運行流程，逐步實現(xiàn)事項網(wǎng)上全流程和跨層級聯(lián)動辦理；通過“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達、網(wǎng)端推送、無償代辦”的方式，審批全流程或單個事項實現(xiàn)“不見面”；優(yōu)化泰州政府公共服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)向移動端、自助終端、熱線電話延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣化的辦事渠道。（牽頭單位：市政府辦、市編辦、市行政審批局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
9. 建設(shè)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，提供統(tǒng)一的應(yīng)用平臺框架服務(wù)，支撐各級部門在統(tǒng)一標準規(guī)范下，開展個人事務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、流程審批、值班管理、文件交換、會議管理等協(xié)同辦公管理，實現(xiàn)跨部門跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和移動辦公應(yīng)用。（牽頭單位：市政府辦）
（五）智慧經(jīng)濟
10. 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)工程，創(chuàng)新現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)、“大數(shù)據(jù)+農(nóng)產(chǎn)品流通”等新模式。（牽頭單位：市農(nóng)委）
11. 推進工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚實時反映全市工業(yè)企業(yè)點和面的各類綜合數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供支撐，更好地監(jiān)測企業(yè)風(fēng)險、制定扶持政策、精準服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
12. 積極發(fā)展數(shù)字傳媒、工業(yè)設(shè)計、動漫游戲等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、特色發(fā)展。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘及應(yīng)用服務(wù)等核心服務(wù)業(yè)態(tài)，加快培育大數(shù)據(jù)研究咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等衍生服務(wù)業(yè)態(tài)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
13. 提高生物醫(yī)藥專利分析能力，推動醫(yī)藥企業(yè)專利挖掘、科研創(chuàng)新。建立國際醫(yī)藥人工智能中心，提高醫(yī)療服務(wù)水平。實施“健康+產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型行動，統(tǒng)籌全市健康產(chǎn)業(yè)資源，推進醫(yī)藥研發(fā)、健康養(yǎng)老等內(nèi)容的建設(shè)，加快發(fā)展精準醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)等健康服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)計委）
（六）智慧民生
14. 推進泰州書房等共享設(shè)施建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系。整合文化場館、體育場館等文體企事業(yè)資源，提供“查詢、預(yù)定、互動、感知、體驗”的一體化文體服務(wù)。（牽頭單位：市文廣新局、市體育局）
15. 加強教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，高水平實現(xiàn)“校校通”、“班班通”，全面實現(xiàn)教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)空間“人人通”。推進教育數(shù)據(jù)資源整合，開發(fā)引進優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源，重點打造“泰微課”信息化服務(wù)領(lǐng)軍品牌，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)方式的深度融合。（牽頭單位：市教育局）
16. 繼續(xù)推進“金保工程”建設(shè)，全面整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的個人檔案、個人權(quán)益記錄，形成全市集中的人員業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)體系。（牽頭單位：市人社局）
17. 推進養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，加強普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)供給，提供“線上+線下”一體化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。（牽頭單位：市民政局）
18. 開展貧困監(jiān)測和評估，全面動態(tài)地掌握扶貧項目實施與資金的使用進度，保障扶貧項目精準定位、合理開發(fā)，促進科學(xué)治貧、精準扶貧和有效脫貧。推廣普及第三代殘疾人證，打造殘疾人信息服務(wù)平臺，為殘疾人出行、康復(fù)、就業(yè)、旅游、教育、娛樂等提供精準服務(wù)。深化社會救助、扶貧、低保、助殘等領(lǐng)域信息共享，建設(shè)一體化社會幫扶保障服務(wù)體系。（牽頭單位：市委農(nóng)工辦、市民政局、市殘聯(lián)）
19. 深化城市交通大數(shù)據(jù)融合，提升行業(yè)綜合服務(wù)能力，與高德地圖、百度地圖等合作，通過手機APP、微信、電子引導(dǎo)牌等方式展示城市交通擁堵狀況、道路管制情況、各類停車場實時車位等信息，對車輛進行誘導(dǎo)，緩解“停車難、行車難、出行難”等問題。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸局；責(zé)任單位：市交通產(chǎn)業(yè)集團）
20. 建設(shè)完善全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，打造醫(yī)療影像云服務(wù)平臺，構(gòu)建遠程醫(yī)療服務(wù)體系，促進分級診療，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（牽頭單位：市衛(wèi)計委）
（七）智慧生態(tài)
21. 依托全市整體規(guī)劃，加快已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級，打造環(huán)?！八斓亍币惑w化監(jiān)測系統(tǒng)，提高污染源、危險廢物、化工園區(qū)實時在線監(jiān)測水平和全生命周期管理的信息化水平，形成“智慧環(huán)?！敝卫硇赂窬?。推進城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、流域化、綜合化管理，建立全市統(tǒng)一的水務(wù)綜合管理平臺，實現(xiàn)“源、供、排、污、災(zāi)”全過程量化監(jiān)控。進一步落實河長制及生態(tài)河湖治理行動，對河道及水生態(tài)環(huán)境全過程監(jiān)管。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局；責(zé)任單位：市氣象局、市國土局）
（八）智慧治理
22. 全面實施網(wǎng)格化治理機制創(chuàng)新工程，實現(xiàn)“人、地、事、物、情、組織”的“一次采集、多部門共享”。持續(xù)推進網(wǎng)格化治理，建設(shè)社區(qū)管理模塊，形成市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋的社區(qū)治理體系。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市司法局）
23. 推進“雪亮工程”建設(shè)，匯聚全市各行各業(yè)公共監(jiān)控資源，實現(xiàn)治安防控視頻監(jiān)控“全覆蓋、無死角”，通過自動分析、智能識別等手段，加大對維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，完善社會治安防控信息體系。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局）
24. 統(tǒng)一全市各類規(guī)劃的空間坐標體系和數(shù)據(jù)標準，構(gòu)建包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控、要素疊加的市域一張藍圖，推動規(guī)劃管理從定性化管理逐步向定量化、集約化、精細化管理轉(zhuǎn)型，促進空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市國土局、市住建局）
（九）智慧監(jiān)管
25. 對?；穬Υ妗⑸a(chǎn)、使用進行監(jiān)控監(jiān)測，實現(xiàn)對重點行業(yè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)部位的全覆蓋、全過程、全方位監(jiān)管。智能分析監(jiān)管對象的安全狀態(tài)，及時發(fā)出預(yù)警，變事發(fā)報警為提前預(yù)警。（牽頭單位：市安監(jiān)局）
26. 推進健康食品、放心藥品大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建成產(chǎn)銷一體化的質(zhì)量安全追溯信息平臺，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局）
27. 推動企業(yè)信用信息共享，健全守信激勵和失信懲戒機制，打造“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的企業(yè)信用監(jiān)管體系。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
（十）信息安全
28. 加強城市網(wǎng)絡(luò)安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，全面落實信息安全等級保護制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、通報預(yù)警和信息共享機制。加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全管理。推進網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力建設(shè)，實現(xiàn)信息安全的“事前防范、事中防御、事后鞏固”的網(wǎng)絡(luò)安全體系，為智慧城市建設(shè)的安全保駕護航。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦）
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市相關(guān)部門參加的智慧泰州建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)智慧泰州建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、重大政策和規(guī)范管理。成立大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，組織實施大數(shù)據(jù)采集、管理、開放、交易、應(yīng)用等相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧泰州建設(shè)的整體推進工作等。建立工作協(xié)同推進機制，強化頂層設(shè)計的統(tǒng)籌指引和規(guī)范約束作用，引導(dǎo)市級部門圍繞全市重點工作制定分項應(yīng)用規(guī)劃，鼓勵市（區(qū)）結(jié)合自身發(fā)展難點問題和人民群眾迫切需要解決的熱點問題，區(qū)分輕重緩急，在市級統(tǒng)一平臺框架下開展相關(guān)重點工程建設(shè)，有序推進全市新型智慧城市協(xié)同建設(shè)。成立智慧泰州專家委員會，聘請高等院校、主管部門、系統(tǒng)集成、軟硬件企業(yè)等相關(guān)專家，為智慧泰州建設(shè)提供決策支持。
（二）貫徹標準規(guī)范，推進有序建設(shè)。加強部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的相關(guān)標準規(guī)范的研究探索，制定完善基礎(chǔ)信息采集、信息資源共享目錄標準、信息系統(tǒng)接口標準等技術(shù)標準和實施細則，推廣各種技術(shù)標準規(guī)范和各類制度規(guī)范的應(yīng)用。建立全流程項目管理工作機制，加強項目的前期審批、進度管理和竣工驗收工作，定期檢查建設(shè)規(guī)劃、方案、年度計劃落實及項目建成應(yīng)用情況，對項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、效果等進行評估考核，提高項目整體建設(shè)成效。建立目標責(zé)任制和責(zé)任考核制，強化對實施進度及質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。引入第三方機構(gòu)進行工程咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、驗收測試和成效評價等工程建設(shè)全過程的質(zhì)量跟蹤，打造綜合評估、規(guī)劃制定、規(guī)劃執(zhí)行、績效考評的全周期管控體系。
（三）強化信息安全，夯實安全保障。搭建“預(yù)防為主、管控結(jié)合、應(yīng)急聯(lián)動”的信息安全體系，以云計算中心和重要信息系統(tǒng)為重點，定期開展信息系統(tǒng)安全檢查，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，組織應(yīng)急預(yù)案編制和演練，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力。建立全方位的信息安全管理制度，堅持網(wǎng)絡(luò)保護與信息資源并重、對外和對內(nèi)防范并重，適時調(diào)整信息開放和保密等級，實現(xiàn)信息保密和信息開放之間的平衡。
（四）加大資金投入，創(chuàng)新建設(shè)模式。加大財政對智慧泰州建設(shè)的資金保障力度，將智慧城市建設(shè)投資納入政府財政年度預(yù)算，每年單列專項資金予以支持。加強對各部門（單位）信息化建設(shè)資金使用的扎口管理，嚴格按照《泰州市電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（泰政發(fā)〔2016〕20號），規(guī)范項目審批流程。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、各方參與”的原則，建立規(guī)范的多元化投融資機制，拓寬投融資渠道，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會資金參與進來，打造開放共贏的智慧泰州建設(shè)投融資模式。
（五）重視人才支撐，營造良好氛圍。充分利用本地高等教育資源，加大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等緊缺技術(shù)和智慧城市各應(yīng)用領(lǐng)域工程項目管理培訓(xùn)，助力泰州教育產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)學(xué)研銷”方向轉(zhuǎn)變。面向政府部門、企事業(yè)單位舉辦常態(tài)化、定制化、體系化的培訓(xùn)、講座活動，促進政府公務(wù)員和企業(yè)職員的知識更新，提升信息化決策和管理能力。組織開展技術(shù)研討會，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為智慧泰州建設(shè)所需人才提供成長的土壤。
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抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
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????? 市法院，市檢察院，泰州軍分區(qū)，駐泰各單位。
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泰州市人民政府辦公室???????? ??????????????2018年7月30日印發(fā)
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