- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-04-18 19:55
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各區(qū)人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：
《泰州市區(qū)經(jīng)濟(jì)困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)券實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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??????????????? 泰州市人民政府辦公室
????????????? 2018年3月22日
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泰州市區(qū)經(jīng)濟(jì)困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)券實(shí)施辦法
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第一條? 為切實(shí)解決市區(qū)經(jīng)濟(jì)困難失能老人照護(hù)問(wèn)題，加大精準(zhǔn)扶貧力度，進(jìn)一步健全兜底保障制度，根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》《省政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕1號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)券的發(fā)放管理，適用本辦法。
第三條? 養(yǎng)老服務(wù)券是為解決市區(qū)經(jīng)濟(jì)困難失能老人照護(hù)問(wèn)題而專(zhuān)門(mén)定制的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的記名憑證，可以是紙質(zhì)的，也可以是電子的，分為“機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券”“社區(qū)照護(hù)券”和“鄰里互助券”，分別為符合條件的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)或者簽約委托親友、鄰里服務(wù)提供支持。
第四條? 養(yǎng)老服務(wù)券實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。
（一）市民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)券的政策制定和監(jiān)督管理。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)券的資金籌措和管理。市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)券醫(yī)療服務(wù)資源的統(tǒng)籌配置，指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)配合做好老年人能力評(píng)估工作；
（二）區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)券的管理和審批發(fā)放、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)資源的管理。區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)券的資金保障。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)券醫(yī)療服務(wù)資源的提供和管理，配合區(qū)民政部門(mén)做好老年人能力評(píng)估工作；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)券申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)和申請(qǐng)人能力狀況的初步評(píng)估。
第五條? 養(yǎng)老服務(wù)券所需財(cái)政補(bǔ)助資金列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，由市本級(jí)和各區(qū)按照市、區(qū)財(cái)政分享比例承擔(dān)，姜堰區(qū)參照海陵區(qū)、高港區(qū)執(zhí)行。
第六條? 養(yǎng)老服務(wù)券按照循序漸進(jìn)、盡力而為的原則，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，首批覆蓋具有泰州市區(qū)戶籍、年滿70周歲且符合下列條件的對(duì)象：
（一）特困人員中的失能老人；
（二）低保家庭中的失能老人；
（三）低保邊緣（低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以?xún)?nèi)）家庭中的失能老人；
（四）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的失能老人；
（五）建檔立卡貧困戶中的失能老人；
（六）計(jì)劃生育特殊家庭（獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭）中的失能老人。
第二批擴(kuò)大到符合前款條件年滿65周歲的對(duì)象，第三批擴(kuò)大到符合前款條件年滿60周歲的對(duì)象。第二批和第三批的執(zhí)行時(shí)間，由市民政、財(cái)政部門(mén)根據(jù)第一批對(duì)象的實(shí)施情況確定。
本條所稱(chēng)失能老人是指老年人能力等級(jí)為二級(jí)或三級(jí)的老年人。失能老人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《泰州市老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（泰民發(fā)〔2016〕60號(hào)）執(zhí)行。
第七條? 符合條件的對(duì)象按照下列程序申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)券，可以在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老三種方式中進(jìn)行選擇。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，申請(qǐng)“機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券”；選擇社區(qū)養(yǎng)老的，申請(qǐng)“社區(qū)照護(hù)券”；選擇家庭養(yǎng)老的，申請(qǐng)“鄰里互助券”。
（一）書(shū)面申請(qǐng)。本人或共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《泰州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)券申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1），并提交相關(guān)證明材料。本人或家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或他人提出申請(qǐng)；
（二）調(diào)查核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并對(duì)申請(qǐng)人能力狀況進(jìn)行初步評(píng)估，提出初審意見(jiàn)報(bào)區(qū)民政部門(mén)；
（三）評(píng)估審批。區(qū)民政部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)人的能力狀況進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行比對(duì)。經(jīng)評(píng)估比對(duì)符合條件的，先在申請(qǐng)人所在村（居）公示7天，公示無(wú)異議的，區(qū)民政部門(mén)審批同意發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券，并報(bào)市民政部門(mén)備案。
第八條? 養(yǎng)老服務(wù)券有效期為一年，期滿后應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)。領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)券的老人因家庭狀況、身體狀況等發(fā)生變化，不再符合發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)注銷(xiāo)養(yǎng)老服務(wù)券。按照規(guī)定審核發(fā)放的養(yǎng)老服務(wù)券的類(lèi)別原則上一年內(nèi)不得變更。
第九條? 凡是已經(jīng)按照《市財(cái)政局民政局關(guān)于印發(fā)泰州市區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（泰財(cái)社〔2015〕60號(hào) 泰民發(fā)〔2015〕71號(hào)）享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象，按照就高不就低原則，不重復(fù)享受。
第十條? 養(yǎng)老服務(wù)券是經(jīng)濟(jì)困難失能老人獲得政府養(yǎng)老服務(wù)的兌付憑證。根據(jù)人員類(lèi)別和能力等級(jí)狀況，市民政、財(cái)政部門(mén)確定“機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券”“社區(qū)照護(hù)券”和“鄰里互助券”的發(fā)放參考標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2），并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)照參考標(biāo)準(zhǔn)在上下浮動(dòng)不超過(guò)20%的范圍內(nèi)確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市民政、財(cái)政部門(mén)備案。
（一）機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券。領(lǐng)取“機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券”的老人，就近入住區(qū)民政部門(mén)確定的集中供養(yǎng)失能老人的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供包括醫(yī)療護(hù)理、生活照料、精神慰藉等在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)。老人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與老人簽訂四方托養(yǎng)監(jiān)護(hù)協(xié)議。老人持有的“機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券”直接抵扣機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的費(fèi)用，不足部分由本人或家庭解決。老人入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)后產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用仍由原渠道解決；
（二）社區(qū)照護(hù)券。領(lǐng)取“社區(qū)照護(hù)券”的老人，可以根據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、護(hù)理站、政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織提供的服務(wù)清單，根據(jù)自己的實(shí)際需要，選擇日?？醋o(hù)、生活照料、護(hù)理康復(fù)、住院陪護(hù)、家政服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)。老人持有的“社區(qū)照護(hù)券”直接抵扣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的費(fèi)用，不足部分由本人或家庭解決；
（三）鄰里互助券。領(lǐng)取“鄰里互助券”的老人，可以指定一名親友（法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人除外）或鄰居提供照護(hù)服務(wù)，該照護(hù)人應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、經(jīng)區(qū)民政部門(mén)備案后方可提供服務(wù)。老人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)、服務(wù)提供人與老人簽訂四方托養(yǎng)監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格和頻次，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心對(duì)鄰里互助服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。老人持有的“鄰里互助券”直接抵扣家庭養(yǎng)老服務(wù)的費(fèi)用，不足部分由本人或家庭解決。
第十一條? 提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織及個(gè)人應(yīng)當(dāng)按實(shí)記錄服務(wù)情況，做到一人一檔；服務(wù)對(duì)象死亡后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），辦理養(yǎng)老服務(wù)券注銷(xiāo)手續(xù)。
第十二條? 養(yǎng)老服務(wù)券不得以現(xiàn)金形式支付，只能用于購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)。托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)照護(hù)的提供單位和組織及鄰里互助服務(wù)的提供人，不得以任何形式和方式將養(yǎng)老服務(wù)券變現(xiàn)支付給老人；領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)券的老人，不得以任何形式和方式轉(zhuǎn)讓或出售給托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)照護(hù)的提供單位和組織及鄰里互助服務(wù)的提供人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其提供養(yǎng)老服務(wù)或享受養(yǎng)老服務(wù)的資格，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十三條? 托養(yǎng)機(jī)構(gòu)只能兌付“機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券”，社區(qū)照護(hù)的提供單位和組織只能兌付“社區(qū)照護(hù)券”，鄰里互助服務(wù)的提供人只能兌付“鄰里互助券”。
第十四條? 為方便財(cái)政結(jié)算，每年的12月1日至次年的11月30日作為一個(gè)結(jié)算年度。持有養(yǎng)老服務(wù)券的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)照護(hù)的提供單位和組織及鄰里互助服務(wù)的提供人，每年的3月5日、6月5日、9月5日和12月5日前，將前三個(gè)月的服務(wù)清單和賬目，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)民政部門(mén)結(jié)算。區(qū)民政部門(mén)將前三個(gè)月的服務(wù)清單和賬目，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)蓋章確認(rèn)后，報(bào)市民政、財(cái)政部門(mén)結(jié)算。
第十五條? 市民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)券實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保做到公開(kāi)、公平、公正。如發(fā)現(xiàn)因工作不力，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取、截留、挪用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。?
第十六條? 各區(qū)應(yīng)當(dāng)以發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券為契機(jī)，進(jìn)一步增加養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，不斷滿足廣大老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
（一）組織和引導(dǎo)社會(huì)組織和家政、物業(yè)、餐飲、醫(yī)療等單位為老年人提供內(nèi)容豐富、價(jià)格合理的服務(wù)和產(chǎn)品，探索委托第三方機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)的資源整合、項(xiàng)目管理、質(zhì)量評(píng)估等工作；
（二）建立老年人能力評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，依托?zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)業(yè)力量和資源，科學(xué)確定享受政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資格和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人能力等級(jí)情況，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平；
（三）設(shè)立滿足失能老人集中供養(yǎng)需求的護(hù)理型供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（海陵區(qū)2家、高港區(qū)2家、姜堰區(qū)5家、泰州醫(yī)藥高新區(qū)1家），每家機(jī)構(gòu)最高一次性補(bǔ)貼50萬(wàn)元，所需資金由市本級(jí)和各區(qū)按照市、區(qū)財(cái)政分享比例承擔(dān)；
（四）建立養(yǎng)老護(hù)理員結(jié)構(gòu)化工資制度，除了基本工資之外，增加學(xué)歷工資、護(hù)齡工資、職稱(chēng)工資和績(jī)效工資，提高工資待遇，鼓勵(lì)更多的人投身養(yǎng)老事業(yè)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招得進(jìn)人、留得住人。
第十七條? 本辦法自2018年5月1日起施行。
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附件：1．泰州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)券申請(qǐng)表
2．泰州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)券發(fā)放參考標(biāo)準(zhǔn)
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附件1
泰州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)券申請(qǐng)表
申請(qǐng)人姓名 | 性別 | 出生年月 | ||||||
身份證號(hào) | 聯(lián)系電話 | |||||||
戶籍所在地 | 實(shí)際居住地 | |||||||
身份類(lèi)別 | □特困人員 □低保家庭 ? □低保邊緣（低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以?xún)?nèi)）家庭 □重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象 ? □建檔立卡貧困戶 □計(jì)劃生育特殊家庭（獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭） | |||||||
申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)券 類(lèi)別 | □機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券 ? □社區(qū)照護(hù)券 □鄰里互助券 | |||||||
代理人姓名 | 代理人與申請(qǐng)人關(guān)系 | |||||||
代理人身份證號(hào) | 代理人聯(lián)系電話 | |||||||
本人（或代理人）保證以上信息及提交的材料真實(shí)有效。 ??????????????????? ? ????????????????申請(qǐng)人（代理人）簽字： ??????????????????????????????????????? 年??? 月??? 日 | ||||||||
村（居）民委員會(huì)意見(jiàn)： 該申請(qǐng)人為??? 類(lèi)別的失能老人，擬申請(qǐng)□機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券 ? □社區(qū)照護(hù)券 □鄰里互助券。 ??????????????????????????????????????????? 經(jīng)辦人簽字： ????????????????????????????????????????????? ? 單位蓋章： ????????????????? ? ??????????????????????年?? 月?? 日 | ||||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）意見(jiàn)： ??? 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該申請(qǐng)人符合??? 類(lèi)別失能老人的條件，同意申請(qǐng)□機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券 □社區(qū)照護(hù)券 □鄰里互助券。????????????????????????? ????????????????????經(jīng)辦人簽字： ??????????????????????????????????????????????? ? 單位蓋章： ?????????????????????????????????????? 年??? 月??? 日 | ||||||||
區(qū)民政部門(mén)意見(jiàn)： 經(jīng)評(píng)估比對(duì)，該申請(qǐng)人屬于??? 類(lèi)別，能力等級(jí)為□二級(jí) □三級(jí)，同意申請(qǐng)人申請(qǐng)，從??? 年? 月發(fā)放□機(jī)構(gòu)托養(yǎng)券 □社區(qū)照護(hù)券 □鄰里互助券，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為?? ??元／月。 ?????????????????????????????????????????? 經(jīng)辦人簽字： ???????????????????????????????????????????? 單位蓋章： ???????????????????????????????????????? 年?? 月?? 日 | ||||||||
說(shuō)明：本表一式兩份，區(qū)民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）各存一份。
附件2
泰州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)券發(fā)放參考標(biāo)準(zhǔn)
人員類(lèi)別 | 能力??? 等級(jí) | 補(bǔ)助金額（元/月） | ||
機(jī)構(gòu)?? ? 托養(yǎng)券 | 社區(qū)??? 照護(hù)券 | 鄰里? ? 互助券 | ||
特困人員中的失能老人 | 二級(jí) | 2000 | 800 | 600 |
三級(jí) | 2000 | 1000 | 800 | |
低保家庭中的失能老人 | 二級(jí) | 1800 | 800 | 600 |
三級(jí) | 2000 | 1000 | 800 | |
低保邊緣（低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以?xún)?nèi)）家庭中的失能老人 | 二級(jí) | 1500 | 600 | 400 |
三級(jí) | 1800 | 800 | 600 | |
重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的失能老人 | 二級(jí) | 1500 | 600 | 400 |
三級(jí) | 1800 | 800 | 600 | |
建檔立卡貧困戶中的失能老人 | 二級(jí) | 1500 | 600 | 400 |
三級(jí) | 1800 | 800 | 600 | |
計(jì)劃生育特殊家庭（獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭）中的失能老人 | 二級(jí) | 1500 | 600 | 400 |
三級(jí) | 1800 | 800 | 600 | |
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