- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2017-08-08 17:16
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評(píng)估辦法（試行）》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰州市人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年6月28日
泰州市工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評(píng)估辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地管理，提高土地利用效率，更好地發(fā)揮政府調(diào)控職能，推進(jìn)土地資源要素精細(xì)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和土地節(jié)約集約利用，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評(píng)估是指對(duì)全市擬以公開(kāi)出讓方式取得土地使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目簽約前從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資產(chǎn)出、節(jié)能降耗和發(fā)展前景等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，分級(jí)配置土地要素。
第三條 市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市土資委）負(fù)責(zé)全市工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評(píng)估工作；市土資委辦公室具體承擔(dān)全市工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評(píng)估日常工作。
市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)土地資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市（區(qū)）土資委），負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評(píng)估工作。
第四條 建立分級(jí)管理模式
?。ㄒ唬┦型临Y委組織海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)用地規(guī)模50畝以上的工業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)估工作，或者委托區(qū)土資委評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分級(jí)配置土地要素。
?。ǘ┖Ａ陞^(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)土資委組織50畝以下的工業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分級(jí)配置土地要素，同時(shí)報(bào)市土資委備案。
（三）興化市、泰興市、靖江市和姜堰區(qū)土資委組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分級(jí)配置土地要素，按季度報(bào)市土資委備案。
?。ㄋ模┩顿Y10億元人民幣（或1億美元）以上的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擬在海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)落戶的，市土資委采取“一事一議”的辦法單獨(dú)組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分級(jí)配置土地要素。
第五條 擬評(píng)估項(xiàng)目符合以下條件的，由項(xiàng)目所在地的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期向土資委辦公室報(bào)送項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)具有良好的信用等級(jí)；
?。ǘ┘夹g(shù)改造類項(xiàng)目符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
?。ㄈ┬陆?xiàng)目符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
前款第（一）、（二）項(xiàng)條件由經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)審核，第（三）項(xiàng)條件由發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)審核。
投資計(jì)劃書(shū)內(nèi)容包括：投資主體、項(xiàng)目名稱、投資總額、生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、建設(shè)周期、用地規(guī)模、預(yù)期產(chǎn)出效益等，投資主體應(yīng)當(dāng)對(duì)投資計(jì)劃書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)并做出書(shū)面承諾。
第六條 綜合評(píng)估的主要指標(biāo)
（一）產(chǎn)業(yè)方向
符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┩顿Y水平
1．投資強(qiáng)度不低于220萬(wàn)元/畝，其中省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不低于280萬(wàn)元/畝，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不低于350萬(wàn)元/畝。
2．投資總額達(dá)到5000萬(wàn)元以上，且固定資產(chǎn)投資占比80%以上的工業(yè)項(xiàng)目，可以單獨(dú)供地；投資總額5000萬(wàn)元以下的工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)其使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，一般不單獨(dú)供地（擴(kuò)建項(xiàng)目除外）。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)規(guī)模
1．容積率不低于1.0。
2．直接用于工業(yè)生產(chǎn)的廠房建筑密度一般不低于35%。
3．用地規(guī)模50畝以下的項(xiàng)目，建設(shè)周期一般不高于12個(gè)月；50畝以上的項(xiàng)目，建設(shè)周期一般不高于24個(gè)月。在設(shè)計(jì)、工藝、建筑等方面有特殊要求的，經(jīng)同級(jí)土資委批準(zhǔn)，建設(shè)周期可以適當(dāng)延長(zhǎng)，由市或縣級(jí)市（含姜堰區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)與土地受讓人簽訂土地出讓補(bǔ)充合同。
?。ㄋ模┊a(chǎn)出效益
1．工業(yè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)，特殊行業(yè)經(jīng)同級(jí)土資委批準(zhǔn)的除外。
2．畝均稅收一般不低于8萬(wàn)元/畝，其中省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不低于12萬(wàn)元/畝，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不低于15萬(wàn)元/畝。
3．開(kāi)票銷售收入一般不低于260萬(wàn)元/畝，其中省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不低于400萬(wàn)元/畝，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不低于500萬(wàn)元/畝。
?。ㄎ澹┢渌笜?biāo)
企業(yè)實(shí)力、品牌商標(biāo)、高新技術(shù)、就業(yè)人數(shù)、發(fā)明專利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
第七條 評(píng)估程序
?。ㄒ唬┙＜?guī)臁Ｊ?、市（區(qū)）土資委分別建立工業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)估專家?guī)?，成員包括發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、法制等部門(mén)專家和特邀相關(guān)專家。
?。ǘ┒ㄆ谠u(píng)估。定期召開(kāi)項(xiàng)目綜合評(píng)估會(huì)議，由同級(jí)土資委根據(jù)項(xiàng)目情況，從專家?guī)斐槿＜?，組織評(píng)估工作。
?。ㄈ┓旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將項(xiàng)目劃分為優(yōu)先保障供地、調(diào)整優(yōu)化核減供地、限制供地三個(gè)級(jí)別。
第八條 同級(jí)土資委根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定土地要素分級(jí)配置方式。
?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障類項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃和占補(bǔ)平衡指標(biāo)，應(yīng)保盡保；
?。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化類項(xiàng)目，結(jié)合專家評(píng)估結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的選址、用地規(guī)模、投資強(qiáng)度等方面進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)優(yōu)化后達(dá)到要求的，予以供地；
（三）限制供地類項(xiàng)目，一般不予供地。
第九條 健全綜合評(píng)估后續(xù)保障機(jī)制
?。ㄒ唬┩晟坪贤s定。對(duì)同意供地的項(xiàng)目，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估所確定的投資水平、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)出效益等約束性指標(biāo)納入招商引資合同，國(guó)土部門(mén)將部分重要考量指標(biāo)納入土地出讓條件和土地出讓合同。
（二）建立履約保證金制度。按土地出讓價(jià)款的10%收取履約保證金（最高不超過(guò)300萬(wàn)元），并將繳納履約保證金納入土地出讓合同，在竣工、達(dá)效兩個(gè)階段按約定退還履約保證金。
?。ㄈ?shí)行項(xiàng)目全程跟蹤評(píng)估。建立項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤評(píng)估制度，市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合竣工驗(yàn)收，并對(duì)投產(chǎn)達(dá)效綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)招商合同的履約監(jiān)管。具體辦法由市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)另行制定。
第十條 《泰州市工業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)估細(xì)則》由市國(guó)土部門(mén)另行制定。
第十一條 本辦法中所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第十二條 本辦法自2017年7月1日起施行，試行期兩年。