- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2017-05-09 14:38
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：
為加快提高我市農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化程度，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕1號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決策部署，按照“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略要求，遵循“政府引導(dǎo)、裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、服務(wù)保障、協(xié)同推進(jìn)”的指導(dǎo)原則，以小麥、水稻兩大作物為主要對(duì)象，鞏固提升機(jī)械化種植、機(jī)械化還田水平，突破機(jī)械化植保、機(jī)械化烘干薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、融合農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、提升服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2019年，全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到80%，80%以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。其中，耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理機(jī)械化水平分別達(dá)到95%、85%、90%、95%、70%、80%以上。各市（區(qū)）糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)現(xiàn)年度為：泰興市、海陵區(qū)2017年，高港區(qū)、姜堰區(qū)2018年，靖江市、興化市2019年。2020年全市全面鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。
三、工作重點(diǎn)
1﹒鞏固稻麥種植機(jī)械化水平。以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)為依托，整合資源，實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)推進(jìn)，到2019年，90%以上的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)械化插秧率達(dá)到85%。突出育秧流水線(xiàn)、運(yùn)送秧機(jī)械等設(shè)備的普及使用，滿(mǎn)足作業(yè)需求，集中育秧、社會(huì)化育秧覆蓋面達(dá)到80%。提升小麥機(jī)播水平，根據(jù)小麥品種、播期、還田方式、土壤條件及配套農(nóng)藝技術(shù)，合理選擇作業(yè)模式和配套機(jī)具，推廣機(jī)械化精少量播種技術(shù)，機(jī)播水平達(dá)到85%以上。
2﹒提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。將秸稈機(jī)械化全量還田作為秸稈處理的主渠道，重點(diǎn)推廣麥秸稈還田集成機(jī)插秧、稻秸稈還田集成機(jī)播技術(shù)，全面落實(shí)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和第三方核查機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展大型拖拉機(jī)配套適用秸稈還田機(jī)械，因地制宜試驗(yàn)示范推廣鏵式犁深翻、犁耕、犁旋一體、復(fù)式作業(yè)機(jī)等機(jī)具，熟化作業(yè)路線(xiàn)，完善秸稈還田后期大田水漿管理、肥料運(yùn)籌等關(guān)鍵技術(shù)，麥、稻秸稈機(jī)械化還田水平穩(wěn)定在85%和45%以上。積極拓展秸稈能源化、原料化、飼料化等多種利用方式，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、固化成型、編織加工、青貯等機(jī)械與技術(shù)，提高秸稈處理機(jī)械化水平。到2019年，秸稈機(jī)械化處理水平達(dá)到80%。
3﹒增強(qiáng)高效植保機(jī)械服務(wù)能力。積極開(kāi)展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展高效植保機(jī)械、精準(zhǔn)施肥機(jī)械化技術(shù)，加快推廣高地隙噴桿噴霧、自走式、擔(dān)架式噴霧機(jī)等先進(jìn)適用植保機(jī)械，示范應(yīng)用植保無(wú)人飛機(jī)，逐步淘汰老舊、低效機(jī)具，形成“規(guī)模化、機(jī)械化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化”的植保服務(wù)。到2019年，全市高效植保機(jī)械化水平達(dá)到60%以上。
4﹒提高糧食烘干能力。堅(jiān)持收儲(chǔ)烘干與產(chǎn)地烘干協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建區(qū)域性烘干中心與個(gè)體烘干點(diǎn)相配套、自我服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的格局，通過(guò)布點(diǎn)規(guī)劃、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面的方式提升糧食烘干能力。重點(diǎn)推廣節(jié)能、環(huán)保型低溫循環(huán)式烘干機(jī)，按照“500畝左右良田配一臺(tái)烘干機(jī)”的要求，合理規(guī)劃場(chǎng)地建設(shè)和機(jī)具配備。到2019年，產(chǎn)地烘干能力達(dá)到50%，總烘干能力達(dá)到70%。
5﹒推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展。研究總結(jié)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)具性能相互配套的技術(shù)路線(xiàn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械和種植技術(shù)潛力，構(gòu)成高效協(xié)調(diào)的農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)，制定主要農(nóng)作物周年化生產(chǎn)技術(shù)模式和全程機(jī)械化配套技術(shù)。加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，確保作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。
四、保障措施
1﹒強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理重要指標(biāo)，將單季糧食（稻、麥）種植面積1萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為主要考核對(duì)象。各市（區(qū)）糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建年度目標(biāo)為：2017年泰興市、海陵區(qū)達(dá)到80%，高港區(qū)、姜堰區(qū)達(dá)到50%，靖江市、興化市達(dá)到40%；2018年高港區(qū)、姜堰區(qū)達(dá)到80%，靖江市、興化市達(dá)到60%；2019年靖江市、興化市達(dá)到80%。各市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作為保障糧食生產(chǎn)安全、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)考核內(nèi)容，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效措施，完善運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。研究制定發(fā)展規(guī)劃，明確糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建目標(biāo)、時(shí)序進(jìn)度和考核措施。
2﹒強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)裝備更新。市政府將對(duì)按期實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的市（區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，建立完善農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助補(bǔ)償政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，支持糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建工作。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金等重點(diǎn)向開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜。積極構(gòu)建與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，通過(guò)財(cái)政貼息、將農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體納入農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)等范圍，形成多渠道、多元化、長(zhǎng)效化的投入和保障機(jī)制。積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策的導(dǎo)向作用，淘汰一批老式、低效、高耗能的機(jī)具，推廣使用以高效植保機(jī)、高速插秧機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)為代表的新型農(nóng)機(jī)具，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。
3﹒強(qiáng)化體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。各市（區(qū)）要合理規(guī)劃、因地制宜的建設(shè)一批以機(jī)具存放、糧食烘干、技術(shù)培訓(xùn)等功能為主的為農(nóng)服務(wù)綜合體。成立市（區(qū)）農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)家和技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全程檢查。各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保工作有序開(kāi)展。加大管理人員、技術(shù)人員、操作人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高管理和技術(shù)應(yīng)用能力。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，按照“扶優(yōu)培強(qiáng)”的思路培植一批“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化”的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，推行訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建國(guó)家、省農(nóng)機(jī)合作社示范社，到2019年，以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織為主體的社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到75%以上。整合零散農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、生產(chǎn)廠(chǎng)家“三包”服務(wù)站和農(nóng)機(jī)合作組織的維修能力，按照“扶持縣級(jí)、健全鄉(xiāng)級(jí)”的原則，合理布局和發(fā)展一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的高性能農(nóng)機(jī)維修中心，逐步形成“覆蓋廣、功能全、技術(shù)硬、服務(wù)好”的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)。
4﹒強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，形成工作合力。各地對(duì)照糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建要求，對(duì)標(biāo)找差，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用教育培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等多種方式充分宣傳，提高全社會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮“農(nóng)牧旺”等農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的作用，及時(shí)發(fā)布技術(shù)路線(xiàn)、機(jī)具選配、工作動(dòng)態(tài)和教育培訓(xùn)等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)委、水利、國(guó)土、糧食等部門(mén)和農(nóng)工辦應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列入糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要地區(qū)，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)耕路、機(jī)耕橋、農(nóng)機(jī)庫(kù)和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先扶持機(jī)械化程度高的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作組織，為農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)創(chuàng)造條件。各部門(mén)（單位）在資金安排、項(xiàng)目扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等方面形成合力，確保糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作順利推進(jìn)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年4月27日? ??