- 信息來源：政府公報
- 發(fā)布日期：2018-01-10 09:37
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?各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年11月1日
關于進一步放寬市場主體
住所（經(jīng)營場所）登記條件的實施意見
為進一步降低市場主體設立門檻，營造更加寬松便利的市場準入環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)能量，加快推進創(chuàng)業(yè)富民，根據(jù)省政府《關于進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的指導意見》（蘇政發(fā)〔2015〕113號）和市委、市政府《關于深入推進創(chuàng)業(yè)富民的意見（試行）》（泰發(fā)〔2017〕6號），結合本市實際，制定本意見：
一、規(guī)范利用住宅作為經(jīng)營性住所（以下簡稱“住用商”）登記的條件
?。ㄒ唬┰试S申請人將滿足一定條件的住宅用房登記為市場主體住所（經(jīng)營場所），該登記不作為房屋、土地使用性質變更的憑證，也不作為房屋征收的補償依據(jù)。
（二）對于從事電子商務、無實體店鋪的網(wǎng)絡交易服務、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、咨詢策劃、工業(yè)設計、股權投資、咨詢代理、個體出租車客運服務等無污染、不擾民、無安全隱患行業(yè)的市場主體，可以將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記。對住宅作為市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的，申請人需出具已經(jīng)有利害關系業(yè)主同意，承擔其使用該住宅登記的一切法律責任的書面承諾（詳見附件1）。
?。ㄈ橄铝行袠I(yè)提供住所（經(jīng)營場所）的城市居民住宅及集鎮(zhèn)居民小區(qū)住宅，不予登記：
1．餐飲、住宿、娛樂（包括棋牌室）、洗浴、機動車修理與維護、廢品收購以及機械、設備、五金生產(chǎn)加工等容易產(chǎn)生環(huán)境污染和擾民的行業(yè)；
2．從事易燃易爆物品銷售、儲存等涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)；
3．食宿與經(jīng)營、儲存“三合一”混合設置不安全的行業(yè)；
4．法律、法規(guī)禁止住宅經(jīng)營的其它行業(yè)。
?。ㄋ模┕膭钷r民以家庭閑置用房從事“農家樂”經(jīng)營活動，對用農村獨立住宅作為市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的，可不受“住用商”行業(yè)的限制，但經(jīng)營項目對住所（經(jīng)營場所）有特定條件的除外。
二、取消對市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的不合理限制
?。ㄎ澹┏伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定以外，土地用途、房屋用途的變更審批不得作為工商（市場監(jiān)管）部門市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的前置條件，各地不得通過行政手段“劃行歸市”，要善于運用市場手段、經(jīng)濟手段調節(jié)市場主體的行業(yè)、業(yè)態(tài)經(jīng)營布局。
（六）積極釋放征收范圍內的住所（經(jīng)營場所）資源，對其中不涉及新建、擴建、改建的經(jīng)營性用房，允許登記為市場主體住所（經(jīng)營場所）。
三、創(chuàng)新市場主體住所（經(jīng)營場所）登記方式
?。ㄆ撸┩豢h級行政區(qū)域內，市場主體（個體工商戶除外）在登記的住所（經(jīng)營場所）以外設置生產(chǎn)經(jīng)營場所且無需行政許可的，可以選擇經(jīng)營場所備案或者分支機構登記（詳見附件2）。
（八）法律、法規(guī)未對市場主體住所（經(jīng)營場所）作出禁止性、限制性規(guī)定的，同一地址可以登記多個市場主體的住所（經(jīng)營場所），但應當與其生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應。
?。ň牛┦袌鲋黧w使用經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、商務秘書公司等集中辦公場所作為住所（經(jīng)營場所）的，可以辦理集群登記、托管登記，登記時可提交住所（經(jīng)營場所）的信息材料作為住所的使用證明。
四、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)
?。ㄊ┦袌鲋黧w應當對住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、安全性作出書面承諾，工商（市場監(jiān)管）部門對申請材料實行形式審查。對住所（經(jīng)營場所）依法需要具備特定條件并經(jīng)檢查驗收或審批方可營業(yè)或投入使用的，由有關部門依法辦理相關手續(xù)。
?。ㄊ唬┦袌鲋黧w應當依法提交住所（經(jīng)營場所）合法使用證明。使用自有房屋作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應當提交房屋產(chǎn)權證，沒有產(chǎn)權證的，只需提交自有房屋的信息說明材料（詳見附件3）；租用他人房屋作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應當提交房屋租賃協(xié)議，無需提交房屋所有人的產(chǎn)權證明；租用軍隊房屋的，應當提交出租人與承租人簽訂的租賃協(xié)議，無需提交軍隊房屋租賃許可證；使用集中辦公場所作為住所（經(jīng)營場所）登記的，應當提交住所（經(jīng)營場所）信息材料。
（十二）前置許可部門頒發(fā)的許可證（批準文件）已對住所（經(jīng)營場所）審核的，工商（市場監(jiān)管）部門對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）證明材料不再審查。申請人提交的住所（經(jīng)營場所）證明材料與許可證（批準文件）不一致的，應當出具相關證明。
五、明確住所（經(jīng)營場所）管理職責
?。ㄊ┕ど蹋ㄊ袌霰O(jiān)管）部門負責住所（經(jīng)營場所）登記的形式審查，及時查處投訴舉報或履職中發(fā)現(xiàn)的市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的問題；規(guī)劃、住建、國土、公安、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門（單位）依法負責對市場主體住所（經(jīng)營場所）應當具備特定條件，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動實施管理；其它住所（經(jīng)營場所）審批部門負責對依法批準住所（經(jīng)營場所）涉及審批事項的管理。
?。ㄊ模┕ど蹋ㄊ袌霰O(jiān)管）部門在公示信息雙隨機抽查中，將登記的住所（經(jīng)營場所）列為重點檢查事項，并及時公示抽查結果。
本意見自2017年11月1日起施行，市政府之前制定的相關政策與本意見不一致的，以本意見為準。
附件：1．市場主體住所登記信用承諾書
2．經(jīng)營場所備案申請表
3．自有房屋信息說明材料
附件1
市場主體住所登記信用承諾書
本人以企業(yè)法定代表人(合伙事務執(zhí)行人或代表/個人獨資企業(yè)投資人/個體工商戶經(jīng)營者)的身份鄭重承諾：
1．申請登記的住所（經(jīng)營場所）信息與實際情況一致，所提交的證明材料均真實、合法、有效，復印件與原件一致，無任何偽造、篡改、虛假成份。
2．住所（經(jīng)營場所）不屬于違法建筑、危險建筑等不能用作住所（經(jīng)營場所）的房屋。
3．對辦理“住用商”工商登記的，知悉《中華人民共和國物權法》相關規(guī)定，承諾所從事的經(jīng)營項目屬于無污染、無安全隱患、不擾民的行業(yè)，已經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，所用房屋及用地不因工商登記改變法定用途及性質，不作為房屋征收補償依據(jù)，承擔因使用該住宅作為住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動的一切法律后果。
4．法律、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)有關部門批準方可在住所（經(jīng)營場所）從事相關經(jīng)營活動的，承諾在取得有關許可證或批準文件后再開展經(jīng)營活動。
5．本企業(yè)同意將以上承諾上網(wǎng)公示。若違背以上承諾，相關法律后果及責任由本企業(yè)或企業(yè)相關人員承擔，并自愿接受相關行政執(zhí)法部門的處理。
承諾單位名稱：
法定代表人簽字： ? ? ? ? ?（加蓋公章）
手機號碼：
? ?年 ? ?月 ? ?日
備注：
1．本文書適用于市場主體及其分支機構辦理設立登記、住所（經(jīng)營場所）變更登記。
2．企業(yè)、農民專業(yè)合作社申請設立登記時，本承諾書由擬任法定代表人（個人獨資企業(yè)投資人、合伙事務執(zhí)行人或代表）簽署；申請變更登記時，由法定代表人（個人獨資企業(yè)投資人、合伙事務執(zhí)行人或代表）簽署，并加蓋企業(yè)或農民專業(yè)合作社公章。
3．市場主體為分支機構的，由隸屬企業(yè)法定代表人（合伙事務執(zhí)行人或代表）簽署，隸屬企業(yè)加蓋公章。
4．個體工商戶申請設立登記、經(jīng)營場所變更登記時，由個體工商戶經(jīng)營者本人簽字。
附件2
經(jīng)營場所備案申請表
?
企業(yè)名稱 | |
注 冊 號 | |
備案地址 | |
備案內容 | 依據(jù)市政府《關于進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的實施意見》第7條之規(guī)定，本單位擬在上述地址設置生產(chǎn)經(jīng)營場所，現(xiàn)申請備案。 本單位承諾：因上述地址之生產(chǎn)經(jīng)營活動而引起的一切法律責任由本單位承擔。
? ? ? ? ? ? ? ?申 請 人 蓋 章 ? ? ? ? ? ? ? ? 年 ? ?月 ? ?日 |
備案意見 |
? ? ? ? ? ? ? 蓋 ? ?章 ? ? ? ? ? ? ? ?年 ? ?月 ? ?日 |
?
附件3
自有房屋信息說明材料
（未取得產(chǎn)權證）
茲有（市場主體名稱），地址位于，自有房屋面積，產(chǎn)權性質為，該場所不屬于違法建筑。
以上說明情況屬實，并對該住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、安全性負責。
自有房屋所有權人簽名（蓋章）：
? ? ? ? ? ? ?年 ? ?月 ? ?日
?
?