- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-09-01 09:44
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)教育公平,提高教育質(zhì)量，根據(jù)《省政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（蘇政發(fā)﹝2016﹞52號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育工作的重中之重，按照促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，深化教育財(cái)稅體制改革，推動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，為深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、努力辦好人民滿意的教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）工作原則
1．完善保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)政策。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革新形勢(shì)，按照深化財(cái)稅體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革的新要求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和前瞻性。
2．繼續(xù)加大投入，促進(jìn)均衡發(fā)展。繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，優(yōu)化整合資金，盤活存量，用好增量，重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌解決城市義務(wù)教育相關(guān)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
3．創(chuàng)新管理方式，改革管理機(jī)制。大力推進(jìn)教育管理信息化，創(chuàng)新義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付與學(xué)生流動(dòng)相適應(yīng)的管理機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生就讀學(xué)校的可選擇性。
4．明確實(shí)施步驟，有序高效推進(jìn)。區(qū)分城市、農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際情況，合理確定實(shí)施步驟，通過2年時(shí)間逐步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整完善。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┱限r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和市縣落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障主體責(zé)任綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。按照省確定的省和市縣分項(xiàng)目分擔(dān)比例，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。各地在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，及時(shí)足額安排義務(wù)教育發(fā)展性經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設(shè)等。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目，大力推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
?。ǘ┙y(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書、作業(yè)本、新華字典，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)（統(tǒng)稱“兩免一補(bǔ)”）。民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行。免費(fèi)教科書資金，國家規(guī)定課程已明確由中央全額承擔(dān)，省定課程由省財(cái)政全額承擔(dān)，市（區(qū)）自定課程由市（區(qū)）財(cái)政全額承擔(dān)。免費(fèi)作業(yè)本和新華字典資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金、寄宿生所需補(bǔ)助資金由省財(cái)政統(tǒng)籌中央財(cái)政資金按不低于50%的比例對(duì)所有市（區(qū)）分檔補(bǔ)助，非寄宿生所需補(bǔ)助資金由省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)按照在籍學(xué)生總數(shù)的8%給予補(bǔ)助。
?。ㄈ┙y(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。統(tǒng)一確定并適時(shí)調(diào)整全市義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照市定基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)提高對(duì)寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校的補(bǔ)助水平。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展需求和物價(jià)增長(zhǎng)等實(shí)際，按照不低于市定基準(zhǔn)定額的要求，確定本地區(qū)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?，F(xiàn)行公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于省定基準(zhǔn)定額的，要確?，F(xiàn)行水平不降低，同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際適時(shí)提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（四）鞏固完善義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。各地要按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，支持義務(wù)教育學(xué)校維修改造、校舍抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。統(tǒng)籌中央及省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、七度及以上地震高烈度地區(qū)建立農(nóng)村中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，并向接受外來務(wù)工人員隨遷子女較多的地區(qū)傾斜。
?。ㄎ澹┍Ｕ下鋵?shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師工資政策。各地要將義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放教師工資。完善績(jī)效工資制度，落實(shí)《江蘇省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015—2020年）》，將績(jī)效工資分配向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦、留守少年兒童較多地區(qū)的鄉(xiāng)村教師傾斜。
三、工作措施
?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并及時(shí)撥付到位。結(jié)合人口流動(dòng)規(guī)律、趨勢(shì)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整教育布局，努力消除“大班額”現(xiàn)象。將民辦學(xué)校納入本地區(qū)教育布局規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育民辦學(xué)校的管理。慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，加快建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué)；建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。深化教師人事制度改革，建立城鄉(xiāng)教師和校長(zhǎng)交流機(jī)制，健全義務(wù)教育治理體系。
?。ǘ┓诸愅七M(jìn)實(shí)施。從2016年春學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。2016年市定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為小學(xué)生每生每年700元，初中生每生每年1000元，在此基礎(chǔ)上，對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生人數(shù)年生均不低于200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足300人的規(guī)模較小學(xué)校按300人核定公用經(jīng)費(fèi)，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀ㄍ?jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)8倍以上撥付，隨班就讀殘疾學(xué)生按同級(jí)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。取消對(duì)城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和外來務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策?？紤]到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校外出參加各類業(yè)務(wù)活動(dòng)、工作會(huì)議、交流學(xué)習(xí)等交通不便的實(shí)際情況，從2017年春學(xué)期開始，對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校按照年生均不低于100元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（農(nóng)村地區(qū)學(xué)校是指事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中城鄉(xiāng)學(xué)校三類中統(tǒng)計(jì)中列示的農(nóng)村學(xué)校），各地也可根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)助范圍。以后年度，根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，適時(shí)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)政策措施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）人民政府要將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政、教育、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門要齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立、資金使用管理、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校細(xì)化預(yù)算編制、硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。各市（區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施情況納入教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核體系，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，確保教育投入法定增長(zhǎng)要求落到實(shí)處。各市（區(qū)）教育行政部門要規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)新管理理念，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)信息管理，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)學(xué)?；厩闆r、學(xué)生學(xué)籍、教師信息等，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡以往規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 泰州市人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2016年7月19日