- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-08-01 11:15
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門（單位）：
《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?泰州市人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年8月1日
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《江蘇省社會(huì)救助辦法》（省政府令第99號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2015〕135號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于做好“救急難”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2016〕59號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助工作體系化、規(guī)范化、信息化，推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，確保困難群眾得到精準(zhǔn)救助，提高各類救助資源使用效率，提升全市困難群體的幸福感和滿意度，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞以民為本、為民解困這一宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、整合資源，并在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新，切實(shí)解決救助方式“碎片化”、救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、救助對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確、基層救助機(jī)構(gòu)力量薄弱、社會(huì)力量參與不足等問(wèn)題，在全市建立起以基本生活保障制度為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有效保障。
基本原則：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，資源集成、相互共享，托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
總體目標(biāo)：健全以各級(jí)財(cái)政為主體，社會(huì)力量廣泛參與的救助資源投入機(jī)制；完善各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各司其責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制；構(gòu)建涵蓋基本生活、醫(yī)療、住房、教育、災(zāi)害、殯葬、司法等多種類別的綜合性社會(huì)救助體系，全面惠及城鄉(xiāng)低保、低保邊緣、城市“三無(wú)”、農(nóng)村五保、特困殘疾人、受災(zāi)群眾、流浪乞討人員等對(duì)象及遭遇急難的家庭和人員，達(dá)到“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、高效便捷、全面覆蓋”。
二、主要任務(wù)
（一）完善最低生活保障制度
按照居民生活必需的費(fèi)用確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷改善基本生活水平。戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的三個(gè)基本條件，要強(qiáng)化保障對(duì)象認(rèn)定的措施、手段和程序，確保困難群體應(yīng)保盡保，嚴(yán)厲查處騙保行為；對(duì)已經(jīng)納入最低生活保障范圍的救助對(duì)象，要采取多種方式加強(qiáng)管理服務(wù)，定期跟蹤保障對(duì)象家庭變化情況，形成最低生活保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度，并根據(jù)報(bào)告情況分類、定期開(kāi)展核查，將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。對(duì)于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的“三無(wú)人員”，可每年核查一次；對(duì)于短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可每半年核查一次；對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查。對(duì)生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，確保其基本生活。實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動(dòng)能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。確保到2020年各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)到市扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┩晟铺乩藛T供養(yǎng)制度
將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會(huì)福利等制度的有效銜接。符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。救助供養(yǎng)逐步由傳統(tǒng)單一的物質(zhì)救助轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)幫扶與日常照料、精神撫慰、心理疏導(dǎo)等非物質(zhì)供養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)公辦福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高特困人員供養(yǎng)水平；按相關(guān)文件規(guī)定為低保、低保邊緣家庭中失能失智的老人和重度殘疾人購(gòu)買托養(yǎng)服務(wù)。
（三）完善災(zāi)害救助制度
各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)為自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)所轄地的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害影響的人員，提供生活救助，提高應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力，確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，災(zāi)民的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助措施到位。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和冬令春荒救濟(jì)的規(guī)范管理。自然災(zāi)害救助堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，為困難群體購(gòu)買自然災(zāi)害人身意外傷害和家庭房屋保險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
?。ㄋ模┩晟婆R時(shí)救助制度
對(duì)因火災(zāi)、爆炸、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的急難型困難家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；因突發(fā)重大疾病等原因，造成醫(yī)療費(fèi)用等支出過(guò)大，收不抵支，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的支出型困難家庭；因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，基本生活陷入困境的個(gè)人以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的對(duì)象給予臨時(shí)救助，其中，符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助條件的，按照有關(guān)規(guī)定，提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
對(duì)遭遇急難的家庭和人員，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者作用，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助機(jī)制，加大主動(dòng)救助或協(xié)調(diào)救助力度，及時(shí)采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，確保救助時(shí)效，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)，并健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送機(jī)制，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德和心理底線的極端事件。
建立與當(dāng)?shù)卣?wù)、警務(wù)、急救等熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)及鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶等方式，參與“救急難”。發(fā)揮村（居）委會(huì)、駐村干部、社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、志愿者等貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，建立群防群助工作網(wǎng)絡(luò)和“救急難”社區(qū)信息員隊(duì)伍，做好急難對(duì)象以及高風(fēng)險(xiǎn)家庭登記和定期入戶評(píng)估工作，主動(dòng)幫助其提出救助申請(qǐng)并協(xié)助落實(shí)。
?。ㄎ澹┩晟漆t(yī)療救助制度
合理界定救助對(duì)象，最低生活保障家庭成員，特困供養(yǎng)人員，具有當(dāng)?shù)貞艏呐R時(shí)救助對(duì)象中的大重病患者，享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的20世紀(jì)60年代精減退職職工，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，享受政府基本生活保障的孤兒，市、市（區(qū)）總工會(huì)核定的特困職工等7類對(duì)象為重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象。適當(dāng)拓展對(duì)象范圍，逐步將其他低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等困難群眾以及市（區(qū)）以上地方人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員納入救助范圍。有條件的市（區(qū)），可以將不具有當(dāng)?shù)貞艏呐R時(shí)救助對(duì)象中的大重病患者納入救助范圍。在各類醫(yī)療救助對(duì)象中，要重點(diǎn)加大對(duì)重病、重殘兒童的救助力度。重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象異地就學(xué)、就業(yè)等，應(yīng)當(dāng)由其身份相對(duì)應(yīng)的生活保障（補(bǔ)助、待遇）領(lǐng)取（享受）地給予醫(yī)療救助。對(duì)于因特殊情況未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療救助?？茖W(xué)確定救助方式和標(biāo)準(zhǔn)，全面資助參保參合。對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，保障其獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。規(guī)范醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療）、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，符合規(guī)定的個(gè)人自負(fù)費(fèi)用給予補(bǔ)助。原則上重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象的救助比例高于低收入醫(yī)療救助對(duì)象，低收入醫(yī)療救助對(duì)象高于其他醫(yī)療救助對(duì)象；對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)全面取消救助起付線和救助病種限制，重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象在醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)門診、住院費(fèi)用，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，在醫(yī)療救助年度最高限額內(nèi)按70%以上的比例給予救助。醫(yī)療費(fèi)用救助的年度最高限額原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線的50%以上。醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減免重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象住院押金，及時(shí)給予救治。確需到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或跨縣域異地醫(yī)院就診的醫(yī)療救助對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定履行轉(zhuǎn)診或備案手續(xù)。對(duì)履行轉(zhuǎn)診或備案手續(xù)的醫(yī)療救助對(duì)象，不應(yīng)降低救助標(biāo)準(zhǔn)。
民政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助的政策完善與組織實(shí)施。人社部門負(fù)責(zé)將醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民結(jié)算平臺(tái)同步建設(shè)，代為與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算支付，提高管理服務(wù)效率。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體指導(dǎo)。疾病應(yīng)急救助的對(duì)象為：在泰州境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用，可向疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)補(bǔ)助。救助基金支付范圍為：無(wú)法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用，身份明確但無(wú)力繳費(fèi)的患者所拖欠的急救費(fèi)用。先由責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等渠道支付。無(wú)上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。疾病應(yīng)急救助基金不得用于支付有負(fù)擔(dān)能力但拒絕付費(fèi)患者的急救醫(yī)療費(fèi)用。
?。┩晟谱》烤戎贫?/p>
住建部門牽頭負(fù)責(zé)城市住房救助和農(nóng)村危房改造的組織實(shí)施工作，民政部門協(xié)助做好城鄉(xiāng)住房救助對(duì)象的認(rèn)定，做好救助對(duì)象家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的審核工作。對(duì)城市低保家庭、市及市（區(qū)）總工會(huì)認(rèn)定的特困職工家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等住房困難對(duì)象優(yōu)先通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式給予住房救助；加快推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村困難家庭危房的集中改造。
（七）完善教育救助制度
教育部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)教育救助的政策制訂與具體組織實(shí)施，民政、殘聯(lián)、工會(huì)等部門根據(jù)需要提供困難家庭基本信息。對(duì)低保、低保邊緣、特困殘疾人、低收入純農(nóng)戶、特困職工家庭子女，孤殘學(xué)生，少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，革命烈士或因公犧牲軍人、警察子女和其他因突發(fā)情況致貧家庭子女給予教育救助，其教育救助標(biāo)準(zhǔn)，由市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)生活需求確定并公布。申請(qǐng)教育救助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向其就讀學(xué)校提出。
（八）完善就業(yè)救助制度
認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)，特別是對(duì)享受城市低保的就業(yè)困難人員，及時(shí)落實(shí)幫扶政策，及時(shí)提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。實(shí)行救助漸退等鼓勵(lì)性政策，低保對(duì)象就業(yè)初期可按照或參照相關(guān)規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)享受低保。對(duì)低保家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員給予就業(yè)救助。低保家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，應(yīng)采取針對(duì)性措施確保該家庭至少有一人就業(yè)。申請(qǐng)就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向住所地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人社公共服務(wù)平臺(tái)提出，基層人社公共服務(wù)平臺(tái)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)?！ ?/p>
（九）完善法律援助及司法救助制度
司法行政部門和人民法院分別負(fù)責(zé)困難群體法律援助和司法救助工作。進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，不斷加強(qiáng)法律援助基礎(chǔ)建設(shè)，健全困難群體維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提升法律援助服務(wù)困難群眾的能力和水平；加強(qiáng)法律援助與司法救助制度的銜接；建立與民政部門社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享機(jī)制，提高法律援助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援和優(yōu)援的目標(biāo)，切實(shí)保障困難群眾打得起官司。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)居民，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)提供無(wú)償法律服務(wù)，法院應(yīng)減、免、緩各項(xiàng)訴訟費(fèi)用，切實(shí)保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平與正義。
?。ㄊ┩晟粕鐣?huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)
準(zhǔn)確認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象是確保社會(huì)救助制度公平公正實(shí)施的前提，事關(guān)困難群眾基本生活權(quán)益的保障，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。市（區(qū)）以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托通過(guò)戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)救助家庭聲明的戶籍、人口及其經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行全面、客觀核對(duì)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
?。ㄊ唬┩晟粕鐣?huì)救助綜合信息系統(tǒng)
依托各部門現(xiàn)有人員信息數(shù)據(jù)，由市政府電子政務(wù)中心統(tǒng)籌，建立包括各類社會(huì)救助對(duì)象的救助綜合信息系統(tǒng)。以市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一個(gè)安全可靠的救助信息網(wǎng)絡(luò)，作為社會(huì)救助體系的基礎(chǔ)平臺(tái)；以鎮(zhèn)、街道辦事處為基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一入口，完成被救助對(duì)象基礎(chǔ)信息、救助申請(qǐng)信息等內(nèi)容的采集；以數(shù)據(jù)資源中心為數(shù)據(jù)的承載點(diǎn)，完成數(shù)據(jù)的比對(duì)、清洗和存儲(chǔ)，并通過(guò)泰州市電子政務(wù)平臺(tái)完成多個(gè)救助職能部門的信息交換和共享；以各救助職能部門的救助業(yè)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，完成對(duì)各類救助人群的救助情況處理和上報(bào)；以社會(huì)救助門戶網(wǎng)站為救助體系面向市民的窗口，宣傳政府救助政策，救助行為接收群眾監(jiān)督，為市民提供更加方便多樣的求助渠道。
三、保障措施
?。ㄒ唬?加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
市、市（區(qū)）兩級(jí)政府完善由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，社會(huì)救助管理部門和相關(guān)職能部門、機(jī)構(gòu)參加的社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，并在民政部門設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類社會(huì)救助資源的籌集與使用；研究各項(xiàng)社會(huì)救助政策的制訂與執(zhí)行；督查各相關(guān)職能部門社會(huì)救助工作職責(zé)落實(shí)情況。
在街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府成立社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并設(shè)立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，由專人負(fù)責(zé)受理或轉(zhuǎn)辦工作，同時(shí)不斷完善部門間分辦、轉(zhuǎn)接流程，受理、轉(zhuǎn)辦救助申請(qǐng)事項(xiàng)，及時(shí)告知或公開(kāi)轉(zhuǎn)辦進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)人與相關(guān)救助部門高效對(duì)接，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的部門合作機(jī)制。
申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門的，可以先向社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或市（區(qū)）民政部門求助，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或市（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門辦理。社區(qū)（村）應(yīng)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
制訂按照保障對(duì)象數(shù)量和日常工作量等因素配備相應(yīng)工作人員的具體辦法，充實(shí)加強(qiáng)基層工作力量。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障工作場(chǎng)所、條件和待遇，不斷提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平。
?。ǘ┘訌?qiáng)資金投入
建立政府財(cái)政投入、慈善和福彩公益金及社會(huì)捐贈(zèng)捐助相結(jié)合的資金保障機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮公共財(cái)政主導(dǎo)作用，加大資金籌集力度。逐步加大社會(huì)救助資金投入。各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障相關(guān)工作順利開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)社會(huì)參與
鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。社會(huì)救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，將具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
市、市（區(qū)）社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議對(duì)各職能部門責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。進(jìn)一步暢通社會(huì)救助監(jiān)督渠道，定期組織聽(tīng)取群眾對(duì)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)，及時(shí)解決合理訴求，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)效能考核
市、市（區(qū)）社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議圍繞社會(huì)救助職能部門履行職能、改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等方面的情況開(kāi)展效能考核。重點(diǎn)考核救助制度是否健全、完善，工作人員日常救助管理中的行為是否符合法律、法規(guī)，是否認(rèn)真履行法定職責(zé)、做到令行禁止，救助信息是否及時(shí)更新，日常管理中暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)是否得到有效解決。