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市政府辦公室文件
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案的通知
  • 信息來源:市政府
  • 發(fā)布日期:2016-11-25 08:34
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各市(區(qū))人民政府,泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《泰州市推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。

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泰州市推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施方案

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根據(jù)《交通運輸部關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》(交公路發(fā)〔2015〕73號)、《省交通運輸廳關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》(蘇交公〔2015〕20號),結(jié)合《泰州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》和《泰州市政府關(guān)于實施農(nóng)村公路提檔升級工程的意見》,現(xiàn)制定泰州市推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施方案,確保到2020年底全面實現(xiàn)全市“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總目標,具體內(nèi)容如下:

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神,緊緊圍繞江蘇“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總體目標,明確泰州市“十三五”農(nóng)村公路發(fā)展目標任務,堅持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則,強化各市(區(qū))政府主體責任,建立和穩(wěn)定以市(區(qū))財政投入為主的農(nóng)村公路資金渠道,建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)長效體制機制,不斷提升農(nóng)村公路安全條件、技術(shù)等級、建管養(yǎng)水平和路域環(huán)境,適應我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和小康社會的要求。

二、總體目標

推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),要著力從大規(guī)模建設(shè)向提質(zhì)增效、集中攻堅轉(zhuǎn)變,從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變,從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,從適應發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式,實現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,通暢水平明顯提高,安全條件明顯改善,質(zhì)量明顯提升;養(yǎng)護全面得到加強,真正做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位;路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護,路域環(huán)境優(yōu)美整潔;農(nóng)村客運和物流服務體系健全完善,實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。

三、主要任務

“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務:全面建設(shè)好農(nóng)村公路,打造內(nèi)暢外聯(lián)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò),新改建工程質(zhì)量好和安全隱患治理達標;依法管理好農(nóng)村公路,有效保護好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),市(區(qū))政府主體責任得到全面落實,以公共財政投入為主的資金保障機制全面建立,路政管理效果好;科學養(yǎng)護好農(nóng)村公路,促進農(nóng)村公路協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,養(yǎng)護經(jīng)費全部納入財政預算,路面技術(shù)狀況好;統(tǒng)籌運營好農(nóng)村公路,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化格局,行政村通鎮(zhèn)村公交,建成覆蓋市(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

(一)建設(shè)好農(nóng)村公路。

1.鎮(zhèn)村公交配套工程完成。2018年,鎮(zhèn)村公交配套道路(指道路拓寬或路肩硬化或設(shè)置錯車道)與橋梁改造全部完成。

2.鄉(xiāng)村道雙車道公路比例達標。2018年,鄉(xiāng)村道四級雙車道及以上公路比例提升至38%。

3.三級及以上公路比例達標。2018年,農(nóng)村公路三級及以上等級公路比例提升至30%。

4.縣道達三級公路標準。2020年,縣道規(guī)劃網(wǎng)內(nèi)縣道達到三級及以上等級公路標準比例不低于95%。

5.集中居住點通等級公路。農(nóng)村居民集中居住點有等級公路通達,即農(nóng)村新的居民集中居住點建成時,等級公路配套通達。

6.安全隱患治理任務完成。2017 年,全面完成急彎陡坡、臨河傍水等農(nóng)村公路重點路段安全生命防護工程隱患治理工作;2020年,縣道、鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線路的村道安全隱患治理率達到100%。農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,安全防護水平顯著提高,農(nóng)村公路重大及以上安全責任事故得到有效遏制,較大和一般事故明顯下降。

7.三類及以上橋梁比例達標。2018年,農(nóng)村公路三類及以上橋梁的比例不小于85%;2020年,農(nóng)村公路三類及以上橋梁的比例不小于90%,危橋總數(shù)逐年下降。

8.行政村通雙車道公路。2020年,通行政村雙車道公路覆蓋率不小于90%。

9.工程合格率達98%以上。農(nóng)村公路“提檔升級”工程、“撤渡建橋”工程和其它新改建工程交工驗收合格率達98%以上。

10.杜絕重大安全責任事故。重大及以上安全責任事故得到有效遏制,較大和一般事故明顯下降。

(二)管理好農(nóng)村公路。

11.主體責任全面落實。農(nóng)村公路工作納入市(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)年度工作考核目標,2017年,以公共財政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機制全面建立。

12.管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常。市(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置運轉(zhuǎn)正常比例達100%,管理人員定編定崗,職責明確到人,管理人員相對穩(wěn)定,管理機構(gòu)具有正常辦公條件,所有管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常。

13.管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預算。市(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入本級政府財政預算。各機構(gòu)每年應編制管理經(jīng)費計劃,報相應政府批準,列入其政府財政預算,按預算計劃合理使用管理經(jīng)費。2017年底,農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入地方財政預算比例達到100%。

14.路政管理全覆蓋。宣貫執(zhí)行《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》,縣級路政大隊下設(shè)若干個農(nóng)村公路路政中隊,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所進行鄉(xiāng)村道的路政管理,做到農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。

15.建立路政群管網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)制定愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約,建立農(nóng)村公路路政群管(協(xié)管)網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)、制止損壞農(nóng)村公路行為,對農(nóng)村公路實行有效管理。

16.打造暢安舒美的通行環(huán)境。具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家,全力整治穿越城鎮(zhèn)、村莊的道路,努力打造暢安舒美的通行環(huán)境。

17.公路綠化達標。農(nóng)村公路宜林路段,縣道綠化率達98%,鄉(xiāng)道綠化率達95%,村道綠化率達90%。倡導結(jié)合沿線地形地貌,因地制宜美化、綠化農(nóng)村公路。

(三)養(yǎng)護好農(nóng)村公路。

18.養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預算。2017年,農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費全部納入本級財政預算,并建立穩(wěn)定的增長機制,基本滿足養(yǎng)護需求。

19.農(nóng)村公路有路必養(yǎng)。2017年,農(nóng)村公路消除等外公路。等級公路列養(yǎng)率達到100%,經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%。

20.重視養(yǎng)護大中修工程。宣貫執(zhí)行《江蘇省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理辦法》,加大養(yǎng)護大中修工程力度,每年縣道大中修工程達到養(yǎng)護里程的8%;鄉(xiāng)村道大中修工程達到養(yǎng)護里程的3%以上(路況好,農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比率大于90%,且基本無差級路,大中修比例不受限制)。

21.農(nóng)村公路技術(shù)狀況好。農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比率縣道不低于90%、鄉(xiāng)村道不低于80%,路面技術(shù)狀況指數(shù)(PQI)穩(wěn)中有升。

(四)運營好農(nóng)村公路。

22.行政村通鎮(zhèn)村公交。根據(jù)江蘇率先基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化目標,2020年,全市鎮(zhèn)村公交開通率力爭達到100%。

23.城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平達到省級標準AAAA級(含)以上。

24.建立農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)?;窘ǔ筛采w市(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

四、工作要求

(一)規(guī)劃引導,有序推進。

各市(區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)是農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運的責任主體,要牢固樹立主體意識,切實貫徹全省“兩個率先”的工作要求,從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求出發(fā),牢牢把握“四好農(nóng)村路”建設(shè)的有利時機,結(jié)合本地實際,做到科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序發(fā)展,合理制定年度計劃,加大力度,全面開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作,力爭按時完成相關(guān)目標任務。

(二)規(guī)范管理,全面建設(shè)。

堅持因地制宜、以人為本,使農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應。修訂和完善農(nóng)村公路提檔升級規(guī)劃和項目庫,繼續(xù)大力實施農(nóng)村公路提檔升級工程,加快完成鎮(zhèn)村公交、校車和城鄉(xiāng)客運班線配套道路、橋梁和安保設(shè)施改造任務,加快渡口改造和撤渡建橋進度,加大農(nóng)村公路安全生命防護工程實施和危橋改造力度。同時,有序推進縣道達標工程、集中居住點與農(nóng)村新興經(jīng)濟節(jié)點通達工程建設(shè)。

新改建道路要嚴格按照省確定的技術(shù)標準組織實施。對具備條件的通村公路,應按照《公路工程技術(shù)標準》規(guī)定的雙車道四級公路標準進行改造;對建設(shè)條件不完全具備、交通需求較大的通村公路,應按路面寬度不小于5.5米(受地形條件限制可做5米)拓寬改造;對建設(shè)條件不具備、交通量小的通村公路,宜采用路面拓寬、路肩硬化、增設(shè)錯車道等綜合方式進行改造。按照保護生命、保障暢通要求,同步建設(shè)交通安全、排水和安全生命防護工程設(shè)施,改造危橋,確?!敖ǔ梢粭l、達標一條”。

強化建設(shè)市場監(jiān)管和質(zhì)量、安全督導,保障質(zhì)量監(jiān)督檢測能力和條件。切實落實農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度,加強行業(yè)監(jiān)管,接受社會監(jiān)督。建設(shè)管理單位要落實建設(shè)資金和專業(yè)技術(shù)管理人員,明確質(zhì)量和安全責任人,確保工程質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標準,所建項目應納入行業(yè)監(jiān)管范圍。項目建成后,在市(區(qū))交通運輸局組織(或參與)實施交(竣)工驗收基礎(chǔ)上,由市交通運輸局協(xié)助省交通運輸廳對照區(qū)域計劃執(zhí)行情況,按照技術(shù)標準和質(zhì)量要求進行檢查驗收。驗收合格后,報省財政廳撥付省級補助資金。

(三)權(quán)責一致,規(guī)范運行。

按照建立事權(quán)與支出責任相適應的財稅體制改革要求,構(gòu)建符合農(nóng)村公路特點的管理體制和運行機制。各市(區(qū))政府是本行政區(qū)劃內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責任主體,其交通運輸主管部門負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的相關(guān)工作。各地公路管理站(路政大隊)具體承擔縣道養(yǎng)護管理工作以及縣道的路政管理工作,各地交管所(路政中隊)在路政大隊的指導下開展鄉(xiāng)村道的路政管理;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)承擔本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村道的建設(shè)、養(yǎng)護工作,做好村道并協(xié)助做好鄉(xiāng)道的路產(chǎn)路權(quán)保護工作。各市(區(qū))政府應本著“精簡高效”原則,根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)模,合理確定崗位數(shù)量及崗位職責,通過定編定崗、核定工作經(jīng)費,確保農(nóng)村公路管理機構(gòu)正常運行。

按照依法治路的總要求,加強農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高執(zhí)法水平。實行“市(區(qū))統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)村協(xié)助執(zhí)法”的路政管理工作機制,鼓勵構(gòu)建綜合執(zhí)法體系,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所作用,創(chuàng)新交通執(zhí)法模式。完善農(nóng)村公路保護設(shè)施,市(區(qū))交通運輸局或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)可以根據(jù)《公路安全保護條例》規(guī)定,在鄉(xiāng)、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。加強農(nóng)村公路超限車輛治理,可利用移動檢測設(shè)備,采取流動檢測方式進行監(jiān)督檢查,努力防止和查處違法超限運輸及各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。

各市(區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)要加強領(lǐng)導,大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境,加強綠化美化,提高農(nóng)村公路綠化率,新改建農(nóng)村公路須同步實施綠化工程。全面清理路域范圍內(nèi)的雜物、堆積物和非公路標志。路面常年保持整潔,路肩堅實、無雜物,邊坡穩(wěn)定,邊溝排水通暢,無淤積、堵塞。

(四)專群結(jié)合,有路必養(yǎng)。

建立健全“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制,全面落實各市(區(qū))政府的主體責任,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)、村委會和村民的作用。日常養(yǎng)護經(jīng)費和人員作為省市“有路必養(yǎng)”的重要考核指標,真正實現(xiàn)有路必養(yǎng)。

平穩(wěn)有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革,加快推進養(yǎng)護專業(yè)化進程。農(nóng)村公路小修保養(yǎng),逐步通過政府購買服務方式交由專業(yè)化養(yǎng)護隊伍承擔。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程,通過招投標的方式落實專業(yè)施工隊伍承擔。以養(yǎng)護質(zhì)量為重點,建立以養(yǎng)護質(zhì)量和計量支付相掛鉤的工作機制。有序推進基層養(yǎng)護作業(yè)單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化方向發(fā)展,參與養(yǎng)護市場競爭。

各市(區(qū))政府應以交通運輸部、省交通運輸廳出臺的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和標準為基礎(chǔ),以因地制宜、經(jīng)濟實用、綠色環(huán)保、安全耐久為原則,建立健全適應本地特點的農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范體系。積極推廣路面廢舊材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術(shù)。

加大預防性養(yǎng)護和大中修工程實施力度,加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息化步伐,積極推廣使用農(nóng)村公路、橋梁養(yǎng)護管理與決策信息化系統(tǒng),全面實現(xiàn)農(nóng)村公路與橋梁基本信息、養(yǎng)護檢查與評定情況、營運狀況等信息化,科學確定和實施養(yǎng)護計劃,努力提升養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效益。逐步推廣使用多功能路況檢測車,加強路況檢測和提高檢測效率。加強養(yǎng)護技術(shù)培訓,每年至少組織參加兩次省農(nóng)村公路專業(yè)技術(shù)培訓,市(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)村公路管理機構(gòu)人員每年應參加不少于一次的專業(yè)技術(shù)或技能培訓。

(五)提升能力,強化服務。

堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結(jié)合”總體思路,加快完善農(nóng)村公路運輸服務網(wǎng)絡(luò)。嚴格落實農(nóng)村客運班線、鎮(zhèn)村公交通行條件聯(lián)合審核機制。加快淘汰老舊農(nóng)村客運車輛,全面提升客車性能。強化司乘人員的安全培訓和教育,提高從業(yè)人員素質(zhì)。大力推進城鄉(xiāng)客運一體化,統(tǒng)籌城市公交、市鎮(zhèn)班線和鎮(zhèn)村公交協(xié)調(diào)發(fā)展,大力實施農(nóng)村客運公司化和公交化改造,進一步推進鎮(zhèn)村公交可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)村客運站效益,加快鎮(zhèn)村公交首末站、回車場、候車亭(牌)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),選址要因地制宜,充分聽取群眾意見,并應與新改建農(nóng)村公路項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流站場設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè),按照“多站合一、資源共享”的模式,推廣貨運班線、客運班車代運郵件等農(nóng)村物流組織模式,大力發(fā)展適用于農(nóng)村物流的廂式、冷藏等專業(yè)化車型。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

市政府成立“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導小組,由市政府分管領(lǐng)導任組長,市政府分管秘書長、市交通運輸局主要負責人為副組長,市發(fā)改、財政、公安、審計、規(guī)劃、監(jiān)察、國土、住建、農(nóng)業(yè)、水利等部門分管負責人為成員,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導建設(shè)工作,協(xié)調(diào)和解決“四好農(nóng)村路”實施中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市交通運輸局,具體負責工作方案制定、目標任務分解、技術(shù)指導和監(jiān)督考核等工作。各市(區(qū))政府要成立以政府分管負責人為組長的領(lǐng)導小組,落實政策措施,加大推進力度。

(二)科學編制實施方案。

各市(區(qū))要緊緊圍繞建設(shè)“四好農(nóng)村路”的總目標,對照鎮(zhèn)村公交和農(nóng)村客運總體發(fā)展目標,依據(jù)國土利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村公路提檔升級規(guī)劃及安全生命防護工程規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,以當?shù)卣拿x制定出臺切實可行、符合本地區(qū)實際的實施方案,做到任務清晰、責任明確、落實有力。2016年9月底前,各市(區(qū))政府(管委會)要將實施方案和工作開展情況報市“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室(市交通運輸局)。

(三)夯實責任目標。

各市(區(qū))要根據(jù)省、市關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見和方案要求,以政府名義出臺推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施,將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入政府年度考核范圍,為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時,要落實工作責任,分解工作任務,細化建設(shè)目標,充實工作力量,落實資金、機構(gòu)、人員和保障措施,確保順利實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項目標,讓人民群眾看到實效,得到實惠。

(四)強化資金保障。

加快建立以市(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金籌措機制。地方政府要建立統(tǒng)籌考慮物價增長、里程和財力增加等因素在內(nèi)的養(yǎng)護管理資金投入增長機制。努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。完善“以獎代補”政策,充分發(fā)揮省級補助資金的引導和激勵作用。發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。加強資金使用情況監(jiān)督檢查,提高資金使用效益。繼續(xù)鼓勵企業(yè)和個人捐款,以及利用道路冠名權(quán)、路面資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。

(五)嚴格監(jiān)督考核。

市政府將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入與各市(區(qū))政府簽訂的年度交通運輸重點工作任務目標責任書。市交通運輸局將定期或不定期深入到基層督查,重點對建管養(yǎng)運責任落實、政策保障、建設(shè)質(zhì)量、工作進度、資金到位等情況進行檢查指導,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。每年市交通運輸局還將組織市各有關(guān)部門,按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項目標和任務,對各市(區(qū))進行考核并通報考核結(jié)果,對先進單位予以表彰和獎勵。

(六)深入發(fā)動宣傳。

各市(區(qū))政府要高度重視新聞宣傳和輿論引導,充分利用各種媒體,大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意義和重要性,引導群眾增強交通安全意識和護路意識,動員廣大群眾和社會各界通過村級公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟收入以及鼓勵社會力量捐資捐建等方式,積極支持和參與“四好農(nóng)村路”建設(shè),努力形成全社會關(guān)心、支持和參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好氛圍。

(七)開展示范(達標)縣創(chuàng)建活動。

省交通運輸廳在全省開展創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范(或達標)縣活動,對照創(chuàng)建要求,2016年起全市每年要創(chuàng)建1-2個“四好農(nóng)村路”達標縣,并爭創(chuàng)江蘇省“四好農(nóng)村路”示范縣。各市(區(qū))政府也可自行開展“四好農(nóng)村路”示范(或達標)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

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附件:江蘇省創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范(或達標)縣創(chuàng)建驗

收標準


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附件:

江蘇省創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范(或達標)縣創(chuàng)建驗收標準

縣(市、區(qū)):

考核項目

考核內(nèi)容

考核方法

自評是

否達標

省級考核達標

說明

建設(shè)好

1.鎮(zhèn)村公交配套工程

按年度計劃完成鎮(zhèn)村公交配套道路與橋梁改造任務

根據(jù)省級組織檢查情況評定,現(xiàn)場察看若干個道路與橋梁項目建設(shè)情況



硬性指標 

2.鄉(xiāng)村道雙車道公路比例

鄉(xiāng)村道四級雙車道及以上公路比例提升至38%

根據(jù)統(tǒng)計資料、提檔升級計劃完成情況分析,必要時派中介單位核實



省貧困縣可放寬到33% 

3.三級及以上公路比例

農(nóng)村公路三級及以上等級公路比例達到30%

同上



省貧困縣可放寬到25%

4.縣道達三級公路標準

縣道達到三級及以上等級公路標準。蘇北放寬為縣道三級及以上等級公路比例不小于90%

同上




5.集中居住點通等級公路

農(nóng)村居民集中居住點有等級公路通達

同上




6.安全隱患治理任務

累計完成毎年實施農(nóng)村公路安全生命防護工程任務

根據(jù)省級組織的農(nóng)村公路安全生命防護工程驗收情況確定





?

?

建設(shè)好

7.三類及以上橋梁比例

現(xiàn)至2018年,農(nóng)村公路三類及以上橋梁的比例不小于85%;2018年后,此比例達到90%

根據(jù)統(tǒng)計資料、提檔升級計劃完成情況分析,必要時派中介單位核實




8.行政村通雙車道公路

通行政村雙車道公路覆蓋率不小于90%

同上




9.工程合格率達標

農(nóng)村公路“提檔升級”工程、“撤渡建橋”工程和其它新改建工程交工驗收合格率達98%以上

根據(jù)省級組織檢查情況評定,現(xiàn)場察看若干個道路與橋梁項目建設(shè)情況



硬性指標

10.杜絕重大安全責任事故

驗收當年不得出現(xiàn)重大安全責任事故

與當?shù)匕矙z部門聯(lián)系,根據(jù)當年安全檢查情況分析。出現(xiàn)重大安全責任事故,取消評審



硬性指標

管理好

11.主體責任全面落實

將農(nóng)村公路工作納入縣級、鄉(xiāng)級人民政府年度工作目標進行考核,縣級、鄉(xiāng)級建立以公共財政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機制

檢查縣級、鄉(xiāng)級人民政府簽訂的年度工作目標責任狀,抽查平時考核記錄;抽查縣級、鄉(xiāng)級有關(guān)財政預算情況



硬性指標 

12.管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常

管理機構(gòu)具有正常辦公條件,管理人員相對穩(wěn)定,所有管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常

抽查縣級、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抽查兩個)




13.管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預算

縣級、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入縣級、鄉(xiāng)級人民政府財政預算

抽查縣級、鄉(xiāng)級有關(guān)財政預算情況(鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抽查兩個)



硬性指標 

14.路政管理全覆蓋

縣級路政大隊下設(shè)若干個農(nóng)村公路路政中隊,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所進行鄉(xiāng)村道的路政管理,做到農(nóng)村公路路政管理全覆蓋

檢查縣級公路路政大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或中心)交管所路政中隊(至少檢查兩個)




15.建立路政群管網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)規(guī)民約,建立農(nóng)村公路路政群管(協(xié)管)網(wǎng)絡(luò),對農(nóng)村公路實行有效管理

抽查兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府





?

?

管理好

16.打造暢安舒美的通行環(huán)境

具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家,全力整治穿越城鎮(zhèn)、村莊的道路,努力打造暢安舒美的通行環(huán)境

現(xiàn)場抽查兩條縣道;隨機抽查兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路




17.公路綠化情況

農(nóng)村公路宜林路段,縣道綠化率達98%,鄉(xiāng)道綠化率達95%,村道綠化率達90%

根據(jù)統(tǒng)計資料、提檔升級和當?shù)鼐G化計劃完成情況檢查分析,必要時派中介單位核實




養(yǎng)護好

18.養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預算

農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費全部納入財政預算,并建立穩(wěn)定的增長機制,基本滿足養(yǎng)護需求

檢查縣級政府和兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)財政預算情況



硬性指標

19.農(nóng)村公路有路必養(yǎng)

等級公路列養(yǎng)率達到100%,經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%

檢查縣級交通運輸局戓縣道公路管理部門和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府養(yǎng)護的農(nóng)村公路,必要時派中介單位核實




20.重視養(yǎng)護大中修

每年縣道大中修工程達到養(yǎng)護里程的8%;鄉(xiāng)、村道大中修工程達到養(yǎng)護里程的3%以上

根據(jù)統(tǒng)計資料和縣級、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路大中修計劃完成情況分析,必要時派中介單位核實



路況已達規(guī)定目標,大中修比例不做硬性規(guī)定

21.農(nóng)村公路技術(shù)狀況好

優(yōu)、良、中等路的比率縣道不低于90%、鄉(xiāng)村道不低于80%,路面技術(shù)狀況指數(shù)(PQI)穩(wěn)中有升

縣道根據(jù)省級檢查情況確定,鄉(xiāng)村道根據(jù)市級檢查情況分析,必要時派中介單位核實



硬性指標;

運營好

22.行政村通鎮(zhèn)村公交

根據(jù)江蘇率先基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化目標,2020年全省鎮(zhèn)村公交開通率基本達到100%

根據(jù)通鎮(zhèn)村公交計劃完成情況分析,現(xiàn)場檢查。示范縣驗收時,區(qū)域內(nèi)應開通鎮(zhèn)村公交,并落實財政補貼,有效運營



硬性指標

23.城鄉(xiāng)道路客運一體化

城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平達到省級標準AAAA級(含)以上

現(xiàn)場檢查、評價




24.建立農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)

基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)場檢查分析





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