- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-11-25 08:35
- 瀏覽次數(shù)：
各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)任務(wù)分解方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
?
?????????????? 泰州市人民政府辦公室
???????????????? 2016年9月13日
?
泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)分解方案
?
泰州市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)的《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，是全市人民共同努力的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。為切實(shí)做好《綱要》實(shí)施工作，確保《綱要》提出的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，制定本分工方案。
一、主要指標(biāo)
（一）約束性指標(biāo)
1﹒勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限12.2年。（市教育局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2﹒完成省下達(dá)的農(nóng)村貧困人口脫貧指標(biāo)。（市委農(nóng)工辦牽頭）
3﹒城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率98%以上。（市人社局牽頭）
4﹒城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率20%以上。（市住建局牽頭）
5﹒落實(shí)省下達(dá)的新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)。（市國(guó)土局牽頭，市規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6﹒完成省下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保有量面積指標(biāo)。（市國(guó)土局牽頭）
7﹒完成省下達(dá)的非化石能源占一次能源消費(fèi)比重指標(biāo)。（市發(fā)改委牽頭）
8﹒完成省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低指標(biāo)。（市經(jīng)信委牽頭）
9﹒完成省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低指標(biāo)。（市發(fā)改委牽頭）
10﹒完成省下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放減少指標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭）
11﹒空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)到72%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降22.1%。（市環(huán)保局牽頭）
12﹒地表水優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到80%以上，地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃w基本消除。（市環(huán)保局牽頭，市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13﹒林木覆蓋率達(dá)到24%以上，林木蓄積量達(dá)到230萬(wàn)立方米以上。（市農(nóng)委牽頭）
14﹒萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降25%。（市水利局牽頭）
（二）預(yù)期性指標(biāo)
15﹒地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上。（市發(fā)改委牽頭）
16﹒一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上。（市財(cái)政局牽頭，市國(guó)稅局、地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17﹒固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右。（市發(fā)改委牽頭）
18﹒社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右。（市商務(wù)局牽頭）
19﹒進(jìn)出口總額累計(jì)600億美元以上。（市商務(wù)局牽頭）
20﹒實(shí)際注冊(cè)利用外資累計(jì)100億美元。（市商務(wù)局牽頭）
21﹒戶籍人口城鎮(zhèn)化率61%以上。（市公安局牽頭）
22﹒研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%以上。（市科技局牽頭）
23﹒萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件。（市科技局牽頭）
24﹒服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上。（市發(fā)改委牽頭）
25﹒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%以上。（市科技局牽頭）
26﹒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到92%以上。（市農(nóng)委牽頭）
27﹒居民人均可支配收入38200元，其中農(nóng)村居民人均可支配收入24300元。（市發(fā)改委、市委農(nóng)工辦牽頭）
28﹒高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。（市教育局牽頭）
29﹒城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員累計(jì)30萬(wàn)人。（市人社局牽頭）
30﹒每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.5人。（市衛(wèi)計(jì)委牽頭）
31﹒每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)40張以上。（市民政局牽頭）
32﹒生態(tài)紅線區(qū)域占國(guó)土面積比重20.5%。（市環(huán)保局牽頭）
33﹒法治建設(shè)滿意度達(dá)到90%以上，公眾安全感達(dá)到92%以上。（市委政法委牽頭）
34﹒文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%以上。（市文廣新局牽頭）
35﹒每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)12個(gè)以上。（市民政局牽頭）
36﹒城市、農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到98%、95%。（市民政局牽頭）
37﹒社會(huì)文明測(cè)評(píng)指數(shù)達(dá)到90%以上。（市文明辦牽頭）
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)? 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1﹒打造大健康產(chǎn)業(yè)集聚示范城市。以醫(yī)藥名城建設(shè)為支撐，以“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展為核心，積極打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚示范城市，基本實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)“一個(gè)全國(guó)領(lǐng)先、三個(gè)全國(guó)知名、四條特色路徑”發(fā)展目標(biāo)，加快形成“一核兩區(qū)三帶多塊”大健康產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。（市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)委、民政局、衛(wèi)計(jì)委、體育局、旅游局、食藥監(jiān)局，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2﹒建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地。聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到5000億元規(guī)模。推動(dòng)石油化工、食品、新材料、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展大規(guī)模技術(shù)改造，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。推進(jìn)智能制造工程，加快智能制造裝備研發(fā)應(yīng)用，建成智能工廠10家、智能車間100家、帶動(dòng)1000家企業(yè)進(jìn)行智能化改造。提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全市千億級(jí)工業(yè)企業(yè)1-2家、百億級(jí)工業(yè)企業(yè)12家以上。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3﹒大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“6116工程”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)48%。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化“一核一帶兩組團(tuán)”服務(wù)業(yè)空間布局，力爭(zhēng)形成百億級(jí)集聚區(qū)10家左右。創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。創(chuàng)建全國(guó)服務(wù)外包示范城市。（市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委、交通局、科技局、文廣新局、金融辦，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4﹒拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。落實(shí)和創(chuàng)新鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，促進(jìn)體育、文化、旅游消費(fèi)。發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)億元左右，提高民間投資在固定資產(chǎn)投資中的比重。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、體育局、文廣新局、旅游局、工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5﹒大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)深度融合。建設(shè)“中國(guó)云制造示范平臺(tái)”，培育發(fā)展智能裝備制造業(yè)、云制造研發(fā)服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)集群，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到100。（市經(jīng)信委牽頭）
6﹒推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展。挖掘整合吉祥文化、水文化、慢生活文化和健康產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)培育健康旅游、慢生活旅游兩大品牌，打造長(zhǎng)三角一流、國(guó)內(nèi)著名的康復(fù)養(yǎng)生旅游目的地、慢生活旅游目的地。構(gòu)建“一心一帶一環(huán)五板塊”旅游業(yè)空間布局。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)。新增國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1-2個(gè)，4A級(jí)旅游景區(qū)4-6個(gè)，旅游總收入500億元以上。（市旅游局牽頭）
7﹒加快建設(shè)“品質(zhì)泰州”。深入開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)和“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)。創(chuàng)成全國(guó)知名品牌示范區(qū)2個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)50件，江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)1-2個(gè)、省著名商標(biāo)300件、江蘇名牌產(chǎn)品50個(gè)、省級(jí)質(zhì)量信用AAA級(jí)企業(yè)20家，導(dǎo)入卓越績(jī)效模式企業(yè)100家以上。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）
8﹒推進(jìn)軍民融合發(fā)展試點(diǎn)。建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群和示范基地（園區(qū)），建成省級(jí)以上軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地1家，培育軍民融合示范企業(yè)8家、軍民融合特色產(chǎn)品10個(gè)。（市發(fā)改委牽頭）
9﹒推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)化、部品生產(chǎn)工業(yè)化、管理模式信息化、市場(chǎng)開(kāi)拓國(guó)際化，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5000億元，建成省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地1家，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工面積比重達(dá)30%，建筑企業(yè)監(jiān)管方式及一級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式全面實(shí)現(xiàn)信息化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)境外承包工程營(yíng)業(yè)額20億美元。（市建工局牽頭）
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)? 建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市
10﹒建設(shè)創(chuàng)新型城市。實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千”工程，全市高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。健全“科技創(chuàng)新券”、“高層次人才(團(tuán)隊(duì))創(chuàng)業(yè)券”、“人才購(gòu)房券”等普惠性政策體系，科技經(jīng)費(fèi)增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。組建泰州產(chǎn)業(yè)研究院，支持“中科院大化所泰州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”成為省產(chǎn)業(yè)研究院專業(yè)研究所，創(chuàng)建國(guó)家疫苗評(píng)價(jià)工程技術(shù)研究中心。推動(dòng)泰州科技廣場(chǎng)等科技服務(wù)綜合體建設(shè)，支持“泰科易”等網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)發(fā)展。提高專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量10件，萬(wàn)人一般作品和軟件著作權(quán)登記量60件。（市科技局牽頭，市委組織部，市財(cái)政局、農(nóng)委、人社局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11﹒打造中國(guó)醫(yī)藥城創(chuàng)新高地。完善部省共建工作機(jī)制，推進(jìn)并落實(shí)國(guó)家和省創(chuàng)新試點(diǎn)政策。推動(dòng)組建國(guó)家一類新藥研發(fā)投資基金，加快中國(guó)醫(yī)藥城上市步伐，率先建成省級(jí)科技金融示范區(qū)。建設(shè)全球創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械研發(fā)使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析服務(wù)平臺(tái)，綜合推進(jìn)藥品進(jìn)口口岸城市、口岸藥監(jiān)局和口岸藥檢所建設(shè)。（市醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市科技局、食藥監(jiān)局、海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12﹒提升區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)“一城多園”人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索人才國(guó)際化政策，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)16%，引進(jìn)市級(jí)以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名，人才資源總量95萬(wàn)人。（市委組織部牽頭，市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13﹒推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。全市建成蜂鳥(niǎo)空間站等眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)30家，創(chuàng)業(yè)載體70家。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率90%以上，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)率50%以上。（市科技局牽頭，市人社局、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升城市能級(jí) 打造中心城市升級(jí)版
14﹒優(yōu)化市區(qū)管理體制。推進(jìn)第四輪城市總體規(guī)劃修編?？茖W(xué)編制中心城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌部署和分工市區(qū)兩級(jí)政府、市級(jí)各責(zé)任主體工作任務(wù)。有序整合中心城市建設(shè)各類責(zé)任主體。構(gòu)建“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，推行綜合執(zhí)法，形成“大城管”工作格局。（市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、住建局、城管局，海陵區(qū)政府、高港區(qū)政府、姜堰區(qū)政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15﹒推動(dòng)組團(tuán)融合發(fā)展。按照“北控、西優(yōu)、南進(jìn)、東連”的城市空間發(fā)展走向，加快建設(shè)“一體兩翼、組團(tuán)布局、融合發(fā)展”大城市。加大組團(tuán)交匯地區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)組團(tuán)融合發(fā)展。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)50%左右。（市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局，海陵區(qū)政府、高港區(qū)政府、姜堰區(qū)政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16﹒強(qiáng)化綜合服務(wù)功能。優(yōu)化城市公共交通，改善城區(qū)路網(wǎng)體系，大力發(fā)展公共交通，規(guī)劃建設(shè)慢行交通系統(tǒng)，積極發(fā)展公共自行車。加大社會(huì)停車場(chǎng)、居民小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)力度，城市公交出行分擔(dān)率達(dá)26%。建成體育公園、泰職院新校區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)教育教學(xué)配套工程等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化提升海陵、姜堰、高港傳統(tǒng)商貿(mào)中心層次，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖商業(yè)便利店、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)海綿城市，統(tǒng)籌規(guī)劃地下空間建設(shè)，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，中心城市污水集中處理率85%，污水管網(wǎng)覆蓋率90%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、體育局、城管局，海陵區(qū)政府、高港區(qū)政府、姜堰區(qū)政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17﹒優(yōu)化城市人居環(huán)境。加大“城中村”、城郊結(jié)合部改造力度，完成客運(yùn)西站、商機(jī)廠安置區(qū)、斜橋安置區(qū)、高港永安花苑、姜堰東方明珠二期等棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。健全房屋安全管理體系，加強(qiáng)房屋安全管理，確保人民群眾住有安居。突出人文景觀、歷史景點(diǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)，強(qiáng)化城市文脈延續(xù)。優(yōu)化城市水系，實(shí)施城市水環(huán)境整治工程，打造濱水風(fēng)光帶。實(shí)施城市綠化“811”工程，打造10分鐘綠色便民服務(wù)圈，建成區(qū)綠化覆蓋率43%，人均公園綠地10平方米以上。加強(qiáng)城市整體設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市輪廓線，強(qiáng)化“泰式民居”等具有地域特色的建筑符號(hào)應(yīng)用。（市住建局牽頭，市規(guī)劃局、水利局、環(huán)保局、體育局，海陵區(qū)政府、高港區(qū)政府、姜堰區(qū)政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施? 建設(shè)全省綜合交通樞紐
18﹒構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路，實(shí)質(zhì)推動(dòng)北沿江高鐵前期工作，推進(jìn)泰常過(guò)江通道前期研究，開(kāi)展市區(qū)軌道交通規(guī)劃研究。建成泰鎮(zhèn)高速泰州段、阜興泰高速泰州段、京滬高速江廣段擴(kuò)容工程，推進(jìn)阜興泰高速興化至建湖段、高興東高速規(guī)劃研究，構(gòu)建“三縱十一橫七聯(lián)”干線公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，全面完成四、五類橋梁改造。推進(jìn)通揚(yáng)線、鹽邵線、興東線等航道建設(shè)，啟動(dòng)姜十線、古馬干河航道整治工程。深化揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)航空一類口岸建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)泰州南站綜合客運(yùn)樞紐，推進(jìn)靖江、泰興、興化等區(qū)域交通樞紐建設(shè)。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19﹒完善能源保障體系。推進(jìn)泰州電廠三期近零排放示范工程、國(guó)信靖江電廠二期超超臨界發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施，建成中海油一體化煉化項(xiàng)目，加強(qiáng)靖江煤炭物流基地等中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，建成淮南—南京—上海、錫盟—泰州特高壓輸變電工程。實(shí)施多種形式的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，有序?qū)嵤┮慌镔|(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施里下河地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)電示范項(xiàng)目。在工業(yè)制造、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代，促進(jìn)能源清潔化發(fā)展。推進(jìn)中石油中俄東線江蘇段（泰州）天然氣管線建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋工程。加快車用、船用天然氣加氣站建設(shè)。編制實(shí)施全市充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、住建局、供電公司，有關(guān)市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20﹒加大水利建設(shè)力度。實(shí)施下官河整治、長(zhǎng)江易坍段治理等河勢(shì)控制及護(hù)岸工程，推進(jìn)城市東部地區(qū)排澇入江新通道建設(shè)。推進(jìn)引江河、南官河、中干河、如泰運(yùn)河、得勝湖等應(yīng)急備用水源地工程建設(shè)。加快南水北調(diào)泰州段和通榆河清水廊道建設(shè)，建設(shè)以引江河-泰東河、引江河-鹵汀河為主線的里下河地區(qū)清水通道。推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)。（市水利局牽頭，有關(guān)市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21﹒加快建設(shè)智慧泰州。創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市，推進(jìn)“光網(wǎng)城市”、“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”工程和“企企通”工程。加快“無(wú)線泰州”建設(shè)，支持運(yùn)營(yíng)商加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和應(yīng)用普及，實(shí)現(xiàn)城市熱點(diǎn)區(qū)域和各開(kāi)發(fā)園區(qū)免費(fèi)WiFi全面覆蓋。家庭寬帶普及率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)城市雙百兆進(jìn)家庭，農(nóng)村千兆進(jìn)村、百兆入戶的寬帶接入能力。推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，爭(zhēng)取成為國(guó)家智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)市。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，完善市級(jí)信息系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，爭(zhēng)取建設(shè)全省災(zāi)備中心泰州分中心。（市政府辦牽頭，市經(jīng)信委、國(guó)土局、住建局、通信行業(yè)管理辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)? 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化
22﹒提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推廣“一村一品、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一特、一地一業(yè)”，努力建設(shè)長(zhǎng)三角現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成 “三片區(qū)一走廊”空間格局。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整市建設(shè)試點(diǎn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝以上，全面建成畝產(chǎn)噸糧市。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系，實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，開(kāi)展“智慧農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到90%。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育壯大各類社會(huì)化服務(wù)主體。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化氣象服務(wù)和災(zāi)害防御體系。（市農(nóng)委牽頭，市委農(nóng)工辦，市發(fā)改委、國(guó)土局、旅游局、教育局、文廣新局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23﹒加快新型城鎮(zhèn)化步伐。加快構(gòu)建“一大三中九小”新型城鎮(zhèn)體系。積極打造特色小城鎮(zhèn)。開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，全面完成省賦予的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。（市發(fā)改委、住建局牽頭，市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?
24﹒推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理“六個(gè)一體化”。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境管護(hù)一體化，加快農(nóng)村供水、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村公交。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源合理配置，推動(dòng)公共文化體育設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村社區(qū)就醫(yī)環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化，加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化體系。（市發(fā)改委牽頭，市規(guī)劃局、住建局、交通局、教育局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、人社局、民政局、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）優(yōu)化空間布局 建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口名城
25﹒加快建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)中心港。推動(dòng)與國(guó)際航運(yùn)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作。完善集疏運(yùn)體系，啟動(dòng)疏港鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位14個(gè)，形成吞吐能力2500萬(wàn)噸。整合港口資源，開(kāi)展低效岸線資源清理盤活行動(dòng)，推動(dòng)高港、泰興和靖江三大港區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。增強(qiáng)港口綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加快港口配套設(shè)施建設(shè)。
（市交通局牽頭，市發(fā)改委，靖江市政府、泰興市政府、高港區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26﹒提升沿江開(kāi)發(fā)一體化水平。推進(jìn)沿江地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、沿江城鎮(zhèn)密集帶，沿江發(fā)達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、沿江現(xiàn)代物流網(wǎng)“兩帶兩網(wǎng)”開(kāi)發(fā)格局。引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)集聚，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，依托核心港區(qū)規(guī)劃綜合保稅區(qū)B區(qū)。突出發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶，積極打造萬(wàn)億級(jí)沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶。統(tǒng)籌推進(jìn)高港濱江新城、靖江濱江新城和泰興虹橋新城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“港產(chǎn)城一體”沿江城市群。（市發(fā)改委牽頭，市規(guī)劃局、住建局、交通局、商務(wù)局、海關(guān)，靖江市政府、泰興市政府、高港區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?
27﹒促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建以沿江港產(chǎn)城一體發(fā)展帶，以及沿寧靖鹽發(fā)展軸、沿興泰發(fā)展軸和東西向的沿如泰發(fā)展軸、沿興東發(fā)展軸為主的“一帶四軸”總體空間開(kāi)發(fā)格局。推進(jìn)錫常泰經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。全面融入江蘇新一輪沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿海地區(qū)的合作交流，推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，積極打造江蘇“江海金三角”。（市發(fā)改委牽頭，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）融入國(guó)家戰(zhàn)略 提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平
?
28﹒加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)投資倍增計(jì)劃”，累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1.5萬(wàn)億元以上，累計(jì)利用外資100億美元。實(shí)施“外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)計(jì)劃”，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)達(dá)到140億美元，其中出口總額突破85億美元。新增省級(jí)以上出口品牌20個(gè)、省級(jí)以上出口基地8家。實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)‘走出去’突破計(jì)劃”。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29﹒提升對(duì)外開(kāi)放載體功能。支持醫(yī)藥城建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，力爭(zhēng)泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高港高新區(qū)、姜堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，興化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)健康食品加工園區(qū)。推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，發(fā)展20個(gè)市級(jí)特色園區(qū)，支持興化脫水蔬菜出口基地、泰興化工新材料出口基地建設(shè)國(guó)家級(jí)出口基地。推進(jìn)功能園區(qū)建設(shè)，加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，申報(bào)設(shè)立泰州綜保區(qū)B區(qū)和靖江保稅物流園，提升要素集聚能力。到2020年，形成千億級(jí)園區(qū)3家以上，500億級(jí)園區(qū)8家以上，新增省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地4個(gè)。（市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委、科技局、海關(guān)，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）全面深化改革? 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
30﹒打造一批具有泰州特色的改革品牌。推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提高政府決策和管理水平。推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，建立健全土地節(jié)約集約機(jī)制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)建設(shè)。
深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革創(chuàng)新。
（市委改革辦牽頭，市委農(nóng)工辦、編辦，市金融辦、財(cái)政局、國(guó)土局、人社局、銀監(jiān)局、人行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)綠色發(fā)展? 建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)名城
31﹒實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。制定《泰州市主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃（2016－2030）》。完善主體功能區(qū)配套政策，探索建立各類功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，明確鼓勵(lì)、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。（市發(fā)改委牽頭）
32﹒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。全面完成省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造，建成泰州靜脈產(chǎn)業(yè)園。到2020年，單位工業(yè)增加值能耗下降26%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率95%，城市再生資源回收利用率80%，主要污染物排放總量下降完成省定目標(biāo)。推行新增建設(shè)用地總量控制和減量化管理，嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，建成省級(jí)以上節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)4個(gè)。全面推動(dòng)節(jié)能降耗，開(kāi)展建筑、交通、照明等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局、水利局、交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33﹒切實(shí)提升環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施“綠滿泰州”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加大濕地保護(hù)力度，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，有效防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全市污水集中處理率達(dá)85%，城市污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%，地表水主要水體水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、農(nóng)委、住建局、水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34﹒完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害賠償、責(zé)任追究生態(tài)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)，探索開(kāi)展生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，弘揚(yáng)生態(tài)文明綠色生活風(fēng)尚，加快形成系統(tǒng)完整、行之有效的生態(tài)文明制度體系。（市環(huán)保局牽頭）
?
（十）加強(qiáng)文化建設(shè) 打造國(guó)家歷史文化名城
35﹒強(qiáng)化公民思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展“美德善行”系列活動(dòng)。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升區(qū)域文明程度與全民文明素質(zhì)，打造更高水平的全國(guó)文明城市。培育城市人文精神，建設(shè)一批市級(jí)以上歷史文化研究基地，打造“祥泰之州”城市文化主題，豐富拓展“百姓”、“愛(ài)心”系列品牌，提升城市文化內(nèi)涵。（市委宣傳部牽頭）
36﹒實(shí)施文化建設(shè)工程。開(kāi)發(fā)建設(shè)一批名街名館，加強(qiáng)名存名遺保護(hù)，建設(shè)一批“非遺”展示館和傳習(xí)所，開(kāi)發(fā)一批“非遺”文創(chuàng)產(chǎn)品。支持興化市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。市檔案館創(chuàng)成國(guó)家級(jí)示范數(shù)字檔案館。健全城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，提升“四館一院”、基層文化站館和農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)水平，打造一批具有泰州特色的精品力作。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“1133”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育“吉祥文化”產(chǎn)業(yè)集群，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%以上。
（市委宣傳部、市文廣新局牽頭，市規(guī)劃局、住建局、史志檔案辦，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37﹒深化文化體制改革。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，推廣建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和理事會(huì)制度，探索公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)新媒體平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建文化發(fā)展多元投入機(jī)制。挖掘歷史積淀，彰顯泰州學(xué)派、梅派藝術(shù)、里下河文學(xué)流派、海軍誕生地、微電影等特色文化品牌，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型骨干文化企業(yè)。（市委宣傳部、市文廣新局牽頭，市文聯(lián)、廣電臺(tái)、泰州日?qǐng)?bào)社、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）統(tǒng)籌民生建設(shè)? 共建共享幸福泰州
38﹒持續(xù)增加居民收入。推進(jìn)收入倍增計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。幫扶重點(diǎn)人群平等就業(yè)，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施本地常住勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)登記辦法，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地轉(zhuǎn)移。拓寬富民增收渠道，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)居民經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(zhǎng)。完善工資指導(dǎo)線和最低工資制度，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。（市發(fā)改委、市委農(nóng)工辦牽頭，市人社局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39﹒推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。完善相對(duì)貧困人口認(rèn)定納入機(jī)制，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)建檔立卡，實(shí)行分類登記、信息化動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游。在黃橋老區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“信用村”創(chuàng)建，建立村級(jí)金融服務(wù)站。實(shí)施黃橋革命老區(qū)、里下河地區(qū)富民強(qiáng)村計(jì)劃。加大掛鉤幫扶力度。（市委農(nóng)工辦牽頭，市人社局，泰興市政府、興化市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?
40﹒健全社會(huì)保障體系。建立統(tǒng)籌兼顧各類人員的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行，合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)以職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的補(bǔ)充保障，擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96%以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率99%以上，其他社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率98%以上，基本實(shí)現(xiàn)法定參保對(duì)象全覆蓋。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，新增被征地農(nóng)民100%納入保障體系，全部被征地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋率96%以上。加快完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助為基本，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充的救助體系。實(shí)施退役士兵村官培養(yǎng)工程。完善住房保障體系，統(tǒng)籌公共租賃住房、廉租住房等保障性住房供給。加快取消拆遷實(shí)物安置和棚戶區(qū)改造實(shí)物安置，推動(dòng)住房保障從實(shí)物保障為主向貨幣化保障轉(zhuǎn)變。
（市人社局牽頭，市民政局、住建局、教育局、衛(wèi)計(jì)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41﹒推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建“泰州卓越教育體系”，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，90%以上的幼兒園達(dá)到省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)義務(wù)教育全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，所有市（區(qū)）均達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，建設(shè)泰州現(xiàn)代職業(yè)教育聯(lián)盟，新（擴(kuò)）建職業(yè)學(xué)校校區(qū)3–4家，職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)100％。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵提升，支持泰州學(xué)院在碩士學(xué)位授予點(diǎn)和專業(yè)學(xué)科建設(shè)上取得突破，支持獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)應(yīng)用型本科建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)泰州大學(xué)籌建工作。健全終身教育體系，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展老年教育、農(nóng)村成人教育，70%以上的市（區(qū)）創(chuàng)成省學(xué)習(xí)型市（區(qū)），90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建成省標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心。（市教育局牽頭）
42﹒加快建設(shè)健康泰州。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系框架。推動(dòng)成立區(qū)域性醫(yī)療保健聯(lián)合體或醫(yī)療集團(tuán)。支持社會(huì)力量辦醫(yī)。完善全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈。建設(shè)全國(guó)、省知名特色?？?。實(shí)施“名中醫(yī)建設(shè)工程”。普及應(yīng)用居民電子健康檔案和“居民健康卡”。開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”末人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)80元以上。（市衛(wèi)計(jì)委牽頭）
43﹒大力發(fā)展體育事業(yè)。推進(jìn)“1+5+N”體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”功能，建成農(nóng)村“20分鐘體育健身圈”，人均體育設(shè)施場(chǎng)地面積3平方米以上，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。突出發(fā)展群眾體育，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)校園體育“一校一品”、“一校多品”。承辦全省第一屆體育智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)造條件申辦第二十屆省運(yùn)會(huì)。（市體育局牽頭）
44﹒積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。依法實(shí)施全面兩孩政策。推進(jìn)國(guó)家和省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市（區(qū)）創(chuàng)建，落實(shí)計(jì)生困難家庭關(guān)愛(ài)政策。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，千名老人擁有養(yǎng)老床位40張以上。建立健全政府為特殊困難老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，探索建立老年人護(hù)理保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展養(yǎng)老金融，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款給予政策支持。培育康復(fù)養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展智能養(yǎng)老。（市民政局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、文廣新局、旅游局、金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）推進(jìn)依法治市? 提升社會(huì)治理效能
45﹒提升法治建設(shè)水平。提高地方立法水平，建立健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)以及立法咨詢專家委員會(huì)，加快制定和完善富有泰州特點(diǎn)的地方性法規(guī)和規(guī)章。加快法治政府建設(shè)，推行重大行政決策草案和決策聽(tīng)證、論證、評(píng)估、審查報(bào)告格式化、規(guī)范化，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”機(jī)制。提升司法公信力，推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化人權(quán)司法保障，推進(jìn)司法體制改革，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，深化司法監(jiān)督。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，精心組織“七五”普法，推進(jìn)誠(chéng)信泰州建設(shè)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，發(fā)展壯大公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。完善法律援助制度，實(shí)現(xiàn)市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)公共法律服務(wù)中心和村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站全覆蓋。建立政府購(gòu)買公共法律服務(wù)機(jī)制。力爭(zhēng)邁入全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)行列，人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度保持在90%以上。
（市委政法委牽頭，市法制辦、公安局、法院、檢察院、司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46﹒完善社會(huì)共治格局。轉(zhuǎn)變社區(qū)治理方式，完善“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構(gòu)，提高社會(huì)管理服務(wù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)服務(wù)水平。推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增效”，構(gòu)建“政社互動(dòng)”新模式。激發(fā)社會(huì)組織活力，扶持發(fā)展一批示范性社區(qū)社會(huì)組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，到2020年萬(wàn)人擁有社會(huì)組織超過(guò)12個(gè)。探索實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，大力推行“陽(yáng)光信訪”。加強(qiáng)流動(dòng)人口、青少年等特殊人群服務(wù)管理。（市民政局、綜治辦牽頭，市公安局、信訪局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47﹒保障社會(huì)公共安全。實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、應(yīng)急救援基地等重點(diǎn)工程，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患系統(tǒng)防控體系，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，完善從田間到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院全過(guò)程食品藥品監(jiān)管制度，開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建，加大食品藥品安全宣傳和違法行為查處力度，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化社會(huì)公共安全，全面推進(jìn)技防建設(shè)，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)面巡防專業(yè)力量建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)治安整治。完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大體系，提高防震減災(zāi)綜合能力。提升火災(zāi)防控整體能力，統(tǒng)籌完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善國(guó)家安全體制機(jī)制，推進(jìn)以基層國(guó)安辦為重點(diǎn)的國(guó)家安全人民防線建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址等實(shí)名登記制度和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)主體法律責(zé)任，提升依法管理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)能力。（市安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、農(nóng)委、公安局、地震局、消防支隊(duì)、安全局、經(jīng)信委、通信行業(yè)管理辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工程項(xiàng)目
加大對(duì)《綱要》13個(gè)專欄涉及的重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作的推進(jìn)力度，強(qiáng)化《綱要》實(shí)施成效支撐。
1﹒大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“134目標(biāo)”和七大行動(dòng)（專欄1）。（市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)委、民政局、衛(wèi)計(jì)委、體育局、旅游局、食藥監(jiān)局，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2﹒轉(zhuǎn)型升級(jí)“323”工程（專欄2）。（市經(jīng)信委牽頭，市金融辦、質(zhì)監(jiān)局，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3﹒十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（專欄3）。（市發(fā)改委牽頭，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4﹒重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)（專欄4）。（市科技局牽頭，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5﹒重點(diǎn)人才工程（專欄5）。（市委組織部牽頭，市人社局、科技局、經(jīng)信委，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6﹒“創(chuàng)業(yè)泰州”八大行動(dòng)（專欄6）。（市科技局牽頭，市人社局，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7﹒中心城市水環(huán)境整治與綠化“811”工程（專欄7）。（市水利局、住建局牽頭，各區(qū)政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8﹒港區(qū)功能（專欄8）。（市交通運(yùn)輸局牽頭，靖江市、泰興市、高港區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9﹒“一帶四軸”總體空間開(kāi)發(fā)格局（專欄9）。（市發(fā)改委牽頭，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10﹒20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（專欄10）。（市經(jīng)信委牽頭，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11﹒禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域名錄（專欄11）。（市發(fā)改委牽頭，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12﹒生態(tài)保護(hù)工程（專欄12）。（市環(huán)保局牽頭，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13﹒文化產(chǎn)業(yè)“1133”發(fā)展格局（專欄13）。（市委宣傳部、市文廣新局牽頭，各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、工作要求
全面完成《綱要》提出的工作目標(biāo)任務(wù)，是各地、各部門的重要職責(zé)。各地、各部門要切實(shí)維護(hù)《綱要》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，按照市委、市政府要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不折不扣抓好《綱要》落實(shí)，確保兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。
（一）強(qiáng)化實(shí)施責(zé)任。各地、各部門要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，對(duì)《綱要》涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的重大部署抓緊制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)將《綱要》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況和下一年度實(shí)施計(jì)劃納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行安排。對(duì)《綱要》提出的定量目標(biāo)和指標(biāo)，市統(tǒng)計(jì)部門要牽頭建立健全相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真做好對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)核定。對(duì)《綱要》提出的重大工程項(xiàng)目，各地、各部門要簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序并優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合財(cái)力可能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各部門要把實(shí)施分工任務(wù)同推動(dòng)現(xiàn)有工作緊密結(jié)合起來(lái)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題，切實(shí)提高工作效率。對(duì)涉及多個(gè)部門的目標(biāo)任務(wù)，牽頭部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)起組織推進(jìn)責(zé)任，參與部門要積極配合，形成工作合力。
（三）加大政策保障。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，要有部署、有督促、有檢查。市發(fā)展改革委要牽頭建立《綱要》實(shí)施評(píng)估機(jī)制，切實(shí)做好年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市人民政府報(bào)告；完善中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估制度，加大實(shí)施推進(jìn)力度，中期評(píng)估報(bào)告和總結(jié)評(píng)估報(bào)市人民政府，并向市人大常委會(huì)報(bào)告。市政府辦公室要加強(qiáng)跟蹤督促，建立《綱要》專項(xiàng)督查制度，推動(dòng)《綱要》按時(shí)間進(jìn)度有序有力落實(shí)。強(qiáng)化年度評(píng)估、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將《綱要》實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，及時(shí)推廣優(yōu)秀先進(jìn)典型，嚴(yán)懲不作為、亂作為現(xiàn)象。